СодержаниеВведение 3
1. Особенности проекта концепции административной реформы 5
1.1. Особенности построения и функционирования системы государственного управления 5
1.2. Принципы административной реформы и основы функционирования новой системы государственного управления 8
2. Проблемы, цели и задачи программы административной реформы на 2005-2010 годы 14
2.1. Содержание проблемы 14
2.2. Цели и задачи Программы 15
2.3. Этапы реализации 17
Заключение 21
Список литературы 25ВведениеПроведение в России административной реформы является одним из решающих факторов экономического роста и повышения эффективности государства как такового. В постсоветской России система управления всех уровней формировалась и организовывалась зачастую эмпирически, методом проб и многочисленных ошибок. Не было полной ясности и в том, кто, за что и как несет ответственность в решении ключевых проблем социально-экономического развития страны. Сохранялось дублирование функций государственных органов, деятельность которых характеризовалось слабой исполнительской дисциплиной при реализации уже принятых обязательств, законодательных актов и решений. Наличие большого количества законов и распоряжений и их игнорирование органами исполнительной власти свидетельствовало о растущей бюрократизации высших управленческих уровней. Таким образом, к числу явных недостатков системы государственного управления смело можно отнести низкую исполнительскую дисциплину, нежелание чиновников брать ответственность на себя, усложненную процедуру согласования решений, а также невысокую квалификацию кадров.
Вполне естественно, что в данных условиях основной целью реформы стало повышение качества работы госаппарата, сокращение административных барьеров, снижение уровня коррупции, что в итоге должно привести к созданию действительно эффективной системы государственного управления, адекватной вызовам нового века.
Приоритетными направления административной реформы:
" ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства;
" исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти;
" развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики;
" организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными органами услуг гражданам и юридическим лицам;
" завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Многолетний исторический опыт убедительно свидетельствует о малой эффективности чисто организационных изменений отдельных государственных органов. Главное, чтобы в ходе административной реформы не было утрачено понимание целостности государства и его ориентации на достижение стратегических целей и задач.
При этом такие цели и задачи должны быть четко сформулированы на концептуальном уровне, с учетом национальных интересов и проблем обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Согласно Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах в 2007 г. в рамках административной реформы планируется внедрение практики антикоррупционной экспертизы законопроектов, иных нормативных правовых актов, реализация программ проведения административной реформы в субъектах РФ. В 2008 г. будут внедрены основные стандарты государственных услуг и административные регламенты. Кроме того, в этом году планируется завершение ликвидации избыточных функций федеральных и региональных органов исполнительной власти.
Цель данной работы: рассмотреть принципы и этапы проведения административной реформы в РФ в современных условиях.Литература1. Административные реформы: вызов и решения // Проблемы теории и практики управления 1998. №1.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М., 2006.
3. Государственное и муниципальное управление ред. А.Я Понамарева. - СПб., 2005.
4. Мухин Ф.Р. Административная реформа в РФ: современное состояние и направления дальнейшей деятельности // Ассоциация менеджеров 05.04.2005.
5. О Программе административной реформы на 2005 - 2010 годы
6. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // Проблемы теории и практики управления 1999. №1."
|
