СодержаниеВведение 3
Причины экологических правонарушений 5
Устранение законодательных пробелов 10
Улучшение работы правоохранительных органов 14
Совершенствование системы экологического контроля 18
Экологическая революция в сознании природопользователей 21
Заключение 23
Задача 25
Литература 26ВведениеЭкологическая преступность - сложная совокупность экологических преступлений, то есть общественно опасных, виновных, противоправных, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека деяний, запрещенных и наказуемых в соответствии с уголовным законом, посягающих на общественные отношения по охране окружающей человека природной среды и рациональному использованию природных ресурсов, включая обеспечение экологической безопасности личности, населения, общества, наций и устойчивого развития государства .
Самым экологически опасным результатом совершения всех названных преступлений может быть уничтожение самой биологической основы жизни человека на Земле.
По ряду своих сущностных характеристик экологические преступления в значительной части являются одновременно и экономическими (противоправное использование природных ресурсов), насильственными (связанные с прямым нанесением вреда здоровью человека) либо корыстными (незаконная охота, рыбный промысел) преступлениями, но по своим негативным последствиям, причиняемому ущербу они почти всегда превосходят их.
Экологическая преступность характеризуется высокой латентностью - в статистике отражается только малая часть совершаемых экологических преступлений. При этом высока не только скрытая, но и скрываемая часть таких преступлений: общее количество ежегодно возбуждаемых уголовных дел по фактам выявленных преступлений в сфере экологии явно не соответствует числу сообщений о них, известных правоохранительным органам.
Столь пассивная борьба с преступлениями, совершаемыми в сфере экологии, граничащая почти с полным ее отсутствием, и объясняет тот факт, что в 1995 году в Российской Федерации зарегистрировано 8113 экологических преступлений. Это составляет 0, 3% от всех выявленных преступлений. За совершение экологических преступлений привлечено к ответственности 9098 человек, это 0, 6% от общего количества выявленных в стране лиц, совершивших преступления. Осуждено в 1995 году за экологические преступления всего 5043 человека.
Такое положение отражает неадекватность реакции природоохранных и правоохранительных органов, должностных лиц, ответственных за соблюдение экологического законодательства, на сложившуюся кризисную ситуацию в области охраны окружающей природной среды.
Анализ правоприменительной практики позволяет выявить четкую тенденцию применения уголовной ответственности, главным образом, за преступления, связанные с незаконным захватом природных ресурсов (незаконное занятие рыбными и другими водными добывающими промыслами, незаконная порубка леса, незаконная охота). Нормы, устанавливающие уголовную ответственность за причинение вреда окружающей природной среде и преступления, нарушающие экологическую безопасность населения (загрязнение водоемов, атмосферного воздуха и др.), применяются крайне редко.Литература1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юрид. Лит., 1993. 64 с.
2. Об охране окружающей природной среды: Федеральный закон РСФСР от 19. 12. 91 № 2060-1 //Рос. газ. 1991. 22 дек. С. 4-7.
3. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23. 11. 95 № 174-ФЗ//Рос. газ. 1995. 25 нояб. С. 5-7.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят Российской Думой 21 окт. 1994 года. Сборник кодексов Российской Федерации. Изд-во ЗАО "Славянский дом книги". 1998. 592 с.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят Гос. Думой 24 апр. 1996 года. Одобрен Советом Федераций 5 июня 1996. Сборник кодексов Российской Федерации. Изд-во ЗАО "Славянский дом книги". 1998. 592 с.
6. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях с изменениями и дополнениями на 19 июля 1997г. Сборник кодексов Российской Федерации. Изд-во ЗАО "Славянский дом книги". 1998. 592 с.
7. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1995. N 34
8. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1994. N 32
9. Боголюбов С. А. Комментарий к Закону РФ "Об охране окружающей природной среды" Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. М.: ИНФРА-М.: НОРМА, 1997. 367 с.
10. Боголюбов С. А. Природоохранительная деятельность общественности: правовые формы. М.: Общество "Знание" 1998. 48 с.
11. Боголюбов С. А. Экологическое право. Учебник для вузов; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. М.: ИНФРА-М.: НОРМА, 1998. 448 с.
12. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М.: Юрист, 1998. С. 688.
13. Комментарий к УК РФ. Под редакцией Ю. Н. Скуратова М., 1997.
14. Криминология: Учебник. /под ред. акад. В. Н. Кудрявцева, проф. В. Е. Эминова. - М.: Юристъ, 1997.
15. Никитин Д. П., Новиков Ю. В. Окружающая среда и человек. - М.: 1996. 190 с.
16. Овчинников Б. Д. Вопросы теории криминологии. - СПб., 1992.
17. Природоохранительные нормы и правила проектирования: Справочник. М., 1990. Стр. 45
18. Рид Г. В. "Экологическая безопасность". Вестник Московского университета. Серия 11. Право №1. 1996.
19. Тяжкова И. М. Экологические преступления в новом УК РФ /Юридический справочник "Гарант"
20. Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов. - М., 1997.
21. Шнайдер Г. И. Криминология. - М., 1980
22. Постановление Верховного Суда РФ по уголовным делам от 5 ноября 1998 года "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения". П. 5.
|
|
