СодержаниеВведение 3
§ 1. Общая характеристика 4
§ 2. Представительные органы местного самоуправления 7
§ 3. Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица 11
§ 4. Иные органы и должностные лица 14
§ 5. Статус депутата и выборного должностного лица 15
Заключение 17
Литература 18ВведениеФункции местного самоуправления осуществляются как гражданами непосредственно, так и через органы местного самоуправления. Об этом говорится в ч. 2 ст. 130 Конституции РФ, это же положение повторяется в ст. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в законах субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.
Понятие системы органов местного самоуправления связано с понятием их структуры. Сами термины "система" и "структура" - однопорядковые. Система свое содержание в значительной мере раскрывает через структуру составляющих ее элементов. И все же содержание этих понятий не одинаково. Стоит заметить, что правоприменительная практика столкнулась с трудностями, связанными с толкованиями конституционного понятия "структура органов местного самоуправления", которое может рассматриваться в разных смыслах.
Невозможно осуществлять самоуправление без органов, которым население делегировало право решать дела, непосредственно затрагивающие их интересы и нужды. Наличие выборных органов местного самоуправления -непременное организационное условие его реальности и эффективности. В связи с этим указы Президента РФ, изданные в 1993 году, согласно которым представительные органы местного самоуправления заменялись o на определенных условиях собраниями делегатов, включающих и. местных администраторов, а то и вообще не предусматривались, можно оправдать лишь как временную меру, вызванную экстремальными обстоятельствами политической борьбы. В нынешних условиях эта мера утратила свое значение и юридическую силу.Литература1. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М-, - 1994.
2. Выдрин И.В,. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике. - Екатеринбург, 1998.
3. Совранская О. Сверяясь с законом. // Российская Федерация, 1995, № 22.
4. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М., 1996.
5. Государство и право, 1995, № 7.
6. Широков А.. Классификация органов местного самоуправления. -Городское управление, 1998, № 3.
7. Бялкина Т.М.. Законодательство области о местном самоуправлении. -Изд-во Воронежского университета, 1996.
8. Пышин В.В.. Представительные органы местного самоуправления. - М., Манускрипт,1998.
9. Холлис Г., Плоккер К. На пути к демократической децентрализации: перестройка региональных и местных органов власти в новой Европе. Tacis, Brussel, 1995.
|
