СодержаниеВведение 3
Бюджетное устройство и бюджетный федерализм 5
Налоговый сепаратизм 6
"Одноканальная" модель федерализма 9
Федерализм и эмпириокритицизм 12
Консервативный вариант 15
Квази-реформаторский вариант 15
Радикальный 16
Заключение 18
Глоссарий 20
Список литературы 25ВведениеБюджетный федерализм предполагает, что финансовые взаимоотношения субъектов РФ с федеральным центром нацелены на эффективное формирование и использование общегосударственных финансовых ресурсов. Взаимоотношения между федеральным центром и субъектами федерации строятся с учетом влияния многообразных факторов исторического, географического, политического, экономического и этнокультурного значения.
Децентрализация финансовых ресурсов целесообразна в той мере, в какой она позволяет выполнять функции государства на всех уровнях с максимальной эффективностью использования государственных финансовых ресурсов. Ряд функций государства носит общегосударственный характер (оборона, госбезопасность и др.), поэтому децентрализация финансовых ресурсов для их осуществления нецелесообразна. Затраты на финансирование этих функций должны раскладываться на все субъекты РФ. Это достигается расщеплением системы налогов и формированием федерального бюджета.
Проблемы бюджетного федерализма особо актуальны для России с ее размерами, географической протяженностью, исторической и национальной спецификой отдельных регионов. К началу проведения рыночных реформ Россия представляла и в значительной степени сейчас представляет высокоцентрализованное, но слабо управляемое государственное образование, несмотря на официальное декларирование ее как федеративного государства и активный переговорный процесс по заключению договоров о разграничении предметов ведения между федеративным центром и субъектами федерации.
Основным направлением реформирования модели разграничения расходной ответственности становится четкое и однозначное распределение ответственности по финансированию конкретных категорий расходов за счет бюджета соответствующего уровня и недопущение как скрытого перераспределения полномочий в пользу субъектов федерации, так и переложения обязанностей субъектов федерации по финансированию расходов на федеральный бюджет.
В мировой практике широко применяются три основные модели распределения налоговых полномочий в системе бюджетного федерализма: распределение налоговых источников и их раздельное использование; последующее разделение части полученных федеральным бюджетом от раздельного использования этих источников доходов; совместное использование одной и той же налоговой базы.
В настоящее время в РФ формально используются все три основные формы распределения налоговых полномочий между уровнями бюджетной системы, но роль этих трех форм не одинакова. Однозначно доминирует разделение федеральных налогов между бюджетами всех уровней, второй по значимости формой является совместное использование доходной базы, а роль раздельного использования источников крайне незначительна.Литература1. Баранова К. К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии, Дело И Сервис
2. Бетин, О.И. Бюджетный федерализм в России: проблемы регулирования и управления 1999
3. Богачева О. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 9.
4. Борисов, Я. Е. Бюджетный федерализм в Канаде //Журнал российского права. -1999. -N9. -С. 144-149.
5. Другова, Ю.В. Бюджетный федерализм: правовой аспект 1999
6. Кирдина С. Г. Направления модернизации бюджетного федерализма в реформируемой политической системе России// Федерализм. -1999. - N4. - С. 67-78.
7. Кирпичников В. А. Бюджетный федерализм и местное самоуправление. // Финансы. 1995. №6.
8. Лавров. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма
9. Лексин В. Н. Бюджет и межбюджетные отношения. Системная модердизация российской модели бюджетного федерализма: Концепция и рекомендации/ В. Н. Лексин, А. Н. Швецов, М. Ю. Орлов; Государственный университет Высшая школа экономики; Российский фонд правовых реформ. - М.: ГУ ВШЭ, 1999. - 80 с. - (Правовое обеспечение экономических реформ)
10. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // ВЭ. 1998. № 3.
11. Лексин В., Швецов А. - Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма "Вопросы экономики" N1, 2000
12. Матвеев С.Н. Бюджетный федерализм в системе общественного воспроизводства 1998
13. Пыхова И. А. Бюджетный федерализм и принципы его функционирования // Пробл. регион. экономики. - 2000. - № 1/4. - С. 328-343.
14. Сабуров Е., Типенко Н., Чернявский А. - Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения "Вопросы экономики" №1, 2000
15. Сомоев Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Феде рации 1998
16. Федоткин В. - Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия "Вопросы экономики" №1, 2000
|
