СодержаниеВведение 3
Понятие и состав лесного фонда 5
Организация лесного хозяйства 11
Право землепользования на землях лесного фонда 14
Право лесопользования 17
Охрана леса и контроль за лесопользованием 23
Заключение 25
Литература 27ВведениеЛесной фонд составляет более одной трети территории России. В его состав входят:, леса, земли, покрытые лесом либо предназначенные для лесоразведывания, нелесные земли, но расположенные внутри земель лесного фонда (болота, дороги, гари, просеки и т. д.).
Центральное место в составе элементов лесного фонда занимают леса. Основы лесного законодательства РФ определяют леса как совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружаю щей природной среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.
Данное определение имеет три недостатка, о которых необходимо знать в практической работе. Первый касается терминологии. Закон употребляет неизвестное слово окомпоненты окружающей природной среды. Закон РФ об охране окружающей природной среды такого понятия не знает. Он знает понятие объектов окружающей природной среды.
Второй недостаток относится к функциям лесов. Закон не раскрывает экологическую функцию лесов, ибо не подчеркивает воздействия, которое лес обязательно оказывает на состояние растительных и животных сообществ не только внутри, но и во вне - в окружающей его природной среде. Наконец, третий недостаток, который не позволяет лес как совокупность древесно-кустарниковой растительности отличить от других крупных растительных массивов типа парков, ботанических садов, дендрария. Такого признака Основы законодательства не указывают. А им должен стать правовой режим земель, составляющих понятие лес: произрастание растительности на землях лесного фонда. Отсюда следует определение леса как составная часть природной среды, представляющей совокупность земель, отнесенных к лесному фонду, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других объектов природной среды, биологически взаимосвязанных друг с другом и оказывающих влияние друг на друга в своем развитии и на окружающую природную среду.
Как природный объект лес выполняет три жизнеобеспечительные функции: экологическую, экономическую, культурно-оздоровительную. Экологическая функция леса выражается в оказании влияния на окружающую (а не только природную) среду. Лес имеет средозащитное, климаторегулирующее, почвозащитное, водоохранное, санитарное, оздоровительное значение. Экономическая, функция леса состоит в том, что он является источником древесины и другой продукции народного хозяйства. Культурно-оздоровительная функция проявляется в том, что лес способствует укреплению здоровья, развитию познания человеком природы.Литература1. Лесной кодекс Российской Федерации.
2. Аствацатурова А. К., Яцухин Ю. А. Лес в мире человека. Ростов н/Д.: Изд-во Ростов, ун-та, 1992.
3. Красилов В. А. Охрана природы: Принципы, проблемы, приоритеты. М., 1992.
4. Львович М. И. Лес и жизнь. - М.: "Мысль", 1986.
5. Новиков Ю. В. Экология, окружающая среда и человек: Учебное пособие для вузов. - М.: Агентство "Фаир", 1998
6. Павлов П. Лесное законодательство: настоящее и будущее // "Российская юстиция", 1997, N 9.
7. Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации //под ред. Боголюбова С. А.
8. Экология, здоровье и природопользование в России. /Под. ред. Протасова В. Ф. - М. 1995.
|
|
