СодержаниеВведение 3
Административно-правовой статус гражданина 5
Органы исполнительной власти 10
Понятие, значение и принципы государственной службы 15
Административно - правовой статус предприятий, учреждений, организаций 21
Государственные и негосударственные предприятия и учреждения 21
Хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы 30
Общественные объединения 34
Религиозные объединения 39
Заключение 42
Литература 46ВведениеЛицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством РФ могут быть участниками (сторонами) регулируемых нормами административного права управленческих общественных отношений, признаются субъектами административного права. Круг таких субъектов многообразен. Однако имеется особое юридическое качество, которым необходимо обладать для того, чтобы быть таким субъектом. Это качество - административная правосубъектность.
Административная правосубъектность слагается из двух, имеющих самостоятельное правовое значение, элементов: административной правоспособности и административной дееспособности.
Административная правоспособность - проявление общей правоспособности, под которой понимается установленная и охраняемая государством возможность (способность) данного субъекта вступать в различного рода правовые отношения. Соответственно, данный субъект приобретает комплекс юридических обязанностей и прав, а также обязанность нести ответственность за их реализацию. В подобном понимании правоспособность является предпосылкой возникновения правовых отношений с участием данного субъекта.
Для возникновения административно-правовых отношений такой предпосылкой является административная правоспособность, выражающаяся в определяемой административно-правовыми нормами возможности данного субъекта приобретать административно-правовые обязанности и права и нести юридическую ответственность за их практическую реализацию в сфере государственного управления.
В своей сущности административная правоспособность определяется особенностями указанной сферы общественных отношений. Соответственно, каждый, кто нормами административного права наделен обязанностями и правами в этой сфере, рассматривается в качестве субъекта административного права. Характерным для них свойством является возможность быть участником (стороной) конкретных административно-правовых отношений, но не само это участие.
Условно право- и дееспособность можно обозначить в качестве статичного и динамичного элементов административной правосубъектности. Но на практике далеко не всегда возможно проведение между ними четких границ. В частности, для административно-правового регулирования характерна в ряде случаев их неразделимость. Это означает, что эти оба элемента правосубъектности часто возникают одновременно (в отличие, например, от гражданского права). Это относится прежде всего к исполнительным органам, для которых административная правоспособность и дееспособность возникают одновременно, т. е. с момента образования и юридического закрепления их компетенции. При этом именно в их компетенции получает свое выражение административная правоспособность этих органов, а в закрепленных за ними полномочиях находит свое выражение их дееспособность, т. е. способность участвовать в административно-правовых отношениях. Например, закрепленная в ст. 114 Конституции РФ компетенция Правительства и соответствующие ей полномочия одновременно отражают его право- и дееспособность как субъекта административного права.Литература1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юрид. Лит., 1993. 64 с.
2. О краевом, областном Советах народных депутатов и краевой, областной администрации: Федеральный Закон от 5 марта 1992 г. ВВС РФ. 1992. №13. Ст. 663.
3. Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления: Федеральный Закон от 25 мая 1998 г. ВВС РФ. 1992. №13. Ст. 663.
4. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Федеральный Закон от 25 июня 1993 г. ВВС РФ. 1993. №32. Ст. 1227.
5. О потребительской кооперации в Российской Федерации: Федеральный Закон от 11 июля 1997 г. САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4937.
6. О реформе государственных предприятий: Указ Президента РФ от 23 мая 1994г. СЗ РФ. 1994. №5. Ст. 393.
7. Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. СЗ РФ. 1994. №11. Ст. 1194.
8. Об общественных объединениях: Федеральный Закон от 19 мая 1995 г. СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930.
9. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный Закон от 31 июля 1995 г. СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 2990.
10. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федеральный Закон от 11 августа 1995 г. СЗ РФ. 1995. №33. Ст. 3340.
11. О сельскохозяйственных кооперативах и их союзах: Федеральный Закон от 8 декабря 1995 г. СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.
12. Об акционерных обществах: Федеральный Закон СЗРФ. 1996. №1. Ст. 1.
13. О защите прав потребителей: Федеральный Закон от 9 января 1996 г. //СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 140.
14. О некоммерческих организациях: Федеральный Закон СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
15. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный Закон СЗРФ. 1996. №3. Ст. 148.
16. Об образовании: Федеральный Закон СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 150.
17. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный Закон от 12 января 1996 г. СЗ РФ. 1996. №12. Ст. 2503.
18. О производственных кооперативах: Федеральный Закон от 8 мая 1996 г. СЗРФ. 1996. №20. Ст. 2321.
19. О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи: Федеральный Закон от 16 мая 1996 г. СЗ РФ. 1996. №21. Ст. 2470.
20. Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления: Федеральный Закон от 25 мая 1998 г. СЗ РФ. №22. Ст. 2408.
21. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный Закон от 18 июля 1996 г. СЗ РФ. 1996. №34. Ст. 4029.
22. О науке и государственно-научной политике: Федеральный Закон СЗ РФ. 1996. №35. Ст. 4137.
23. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный Закон СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.
24. О порядке регистрации, открытии и закрытии в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций: Федеральный Закон от 2 февраля 1998 г. СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 754.
25. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный Закон СЗРФ. 1998. №16. Ст. 1801.
26. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный Закон от 5 апреля 1998 г. СЗ РФ. 1998. №17. Ст. 2105.
27. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный Закон СЗРФ. 1998. №23. Ст. 1201.
28. Административное право Российской Федерации. / под ред. Ю. М. Козлова. М.: Юристъ, 1999г. 726 с.
29. Бахрах Д. Н. Административное право. М.: Изд. БЕК, 1996г. 355 с.
30. Алексеев С. С. Общая теория права. М.: 1981 г. 245 с.
31. Советское административное право. / Под ред. Василенкова П. Т. М.: Юрид. лит., 1990.
32. Севрюгин В. Е. Проблемы административного права. Тюмень: 1994.
|
