СодержаниеВведение 2
1. Теоретические аспекты формирования типов муниципальных хозяйств 4
1.1 Местo муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений 4
1.2 Отличие муниципального хозяйства от государственного и частного хозяйств 6
1.3 Муниципальное управление 9
1.4 Структура муниципального хозяйства 12
1.5 Модели муниципальных хозяйств 14
1.6 Ресурсы муниципального хозяйства 15
Глава 2. Основы муниципальной экономики 18
2.1 Принципы определения и разграничения компетенции. 18
2.2 Предметы ведения и полномочия органов МСУ. 20
2.3. Проблема муниципального обслуживания. 28
Заключение 37
Список использованных источников и литературы 40ВведениеКорни местного самоуправления уходят далеко в глубь веков и связаны с необходимостью объединения людей с целью выживания Еще в период первобытных общин люди, объединенные суровыми условиями жизни, вынуждены были совместно выполнять ряд функций (охрана жизни, добыча пищи и др.). Объединение диктовалось также необходимостью передачи знаний и навыков от поколения к поколению, и не случайно во главе рода мог стать только один из старейших представителей данного рода, поскольку его опыт и знания могли быть использованы другими.
Природный фактор ускорил процессы разделения труда, определил перспективы развития товарного хозяйства в странах Западной Европы и привел в конечном итоге к борьбе городов за свои права в рамках феодального цикла. Интересны особенности вечевого самоуправления в Древней Руси. При наличии практически во всех русских княжествах всех атрибутов этой модели (вече, князь, дружина и т.д.) права этих органов очень сильно отличались в различных частях страны. В Новгородской и Псковской Республиках основную роль играло вече и выбираемый им посадник, князю же отводилась роль наемного военачальника.
Особенности положения местного самоуправления в государстве и, прежде всего, его двойственная природа накладывают отпечаток и определяют особенности муниципального хозяйства. Муниципальное хозяйство, с точки зрения ведения хозяйственной деятельности, в значительной степени носит черты частного хозяйства, так как выступает на рынке как самостоятельный и, что особенно важно, равноправный субъект хозяйственной деятельности. То есть оно может самостоятельно распоряжаться находящейся в его распоряжении собственностью, финансовыми ресурсами, землей. Однако использовать все эти ресурсы органы местного самоуправления должны в целях выполнения общественных функций, возложенных на них. В связи с этим и формы распределения результатов хозяйственной деятельности общественно по своей природе. В этом проявляется общественный характер муниципального хозяйства, поскольку жители являются одновременно и заказчиками услуг, оказываемых органами местного самоуправления по их поручению, и коллективным собственником муниципального имущества.
С другой стороны, органы управления муниципальным хозяйством выступают в роли подрядчика, исполняющего государственные функции, которые оплачиваются государством. Прежде всего, это касается функций, исполнение которых невозможно централизованными государственными структурами. Это - учет движения населения и собственности, организация повседневных контактов с населением по вопросам, отнесенным к ведению государства (социальное обеспечение и др.).
Муниципальное управление есть деятельность органов местного самоуправления, направленная на удовлетворение интересов, осуществляемая в определенных законом формах посредством муниципального хозяйства.
Цель данной работы - раскрыть теоретические модели муниципального хозяйства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Определить место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений
2. Отличие муниципального хозяйства от государственного и частного хозяйств
3. Основные принципы муниципального хозяйства
4. Основы муниципального хозяйстваЛитература1. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля 2004 г.)
2. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа 2004 г.)
2. Литература
1. Воронин Г.А., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Моск. обществ. научн. фонд. 2004.
2. Газарян А. Миссия местных властей и проблемы предоставления услуг населению. Теоретические основы гражданской администрации. В кн.: Местное самоуправление: проблемы и перспективы. Под ред. М.Б.Горного. СПб: 1997.
3. Герцик И.М. Организация местного самоуправления в Калиниградской области. В кн.: Местное самоуправление: проблемы и перспективы. Под ред. М.Б.Горного. СПб: 2003.
4. Древаль И.В. Местное самоуправление в мегаполисе. В кн.: Местное самоуправление: проблемы и перспективы. Под ред. М.Б.Горного. СПб: 2001.
5. Красноглазов Б.П. Собственность: корпоративная, муниципальная, государственная, частная.-.М., 1996.
6. Лапина Н.А. Прозрачный бюджет // Московские новости. 2003 № 8. С 11.
7. Литягин Н.Н. Местное самоуправление: понятие, организационно экономические основы и гарантии его осуществления.-.М., 1997.
8. Местное самоуправление в современной России. Аналитический доклад "Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы развития местного самоуправления в современной России", М.: Моск. обществ. науч. фонд, 1998, 240с.
9. Муниципальное экономическое развитие. Муниципальные экономические программы городов Нижний Новгород, Саратов, Ярославль. - М.: Фонд "Институт экономики города", 2004. - 383с.
10. Научно-практическая конференция МГУ. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы.-.М., 1998.
11. Организация и деятельность местных и региональных властей Литвы (обзор за 1996г.). В кн.: Местное самоуправление в Санкт-Петербурге и Литве: два пути. Под ред. М.Б.Горного. СПб. 2003.
12. Российско-экономический журнал. N5-6 за 2005г. Муниципализация социальных объектов.
13. Савас Э.С. Приватизация: ключ к рынку. М.: Дело, 2002. 411с.
14. Семеко Г.В. Муниципальная собственность и сфера общественных услуг, проблемы приватизации.-.М., 2004.
15. Холлис Г., К.Плокер. На пути к демократической децентрализации: перестройка региональных и местных органов власти в новой Европе. 2005.
16. Экономика и жизнь. N31 за 2003 г. Муниципальные фонды имущества.
|
|
