СодержаниеВведение 4
1. Территориальные финансы в Российской Федерации 6
1. 1. Сущность, содержание и назначение территориальных финансов 6
1.2. Возникновение и развитие территориальных финансов в России 13
1.3. Понятие и сущность расходов территориальных бюджетов 19
1.4. Классификация расходов бюджета 21
2. Оценка эффективности расходов бюджета 29
2.1. Оценка эффективности бюджетных расходов на основе коэффициента бюджетной обеспеченности 30
2.2. Оценка эффективности бюджетных расходов на основе роста ВРП 32
2. Анализ расходов бюджета Челябинской области 33
2. 1. Структура финансовой системы 33
2. 2. 2. Определение эффективности бюджетных расходов на основе коэффициента бюджетной обеспеченности 34
2. 2. 3. Оценка эффективности расходов бюджета на основе мультипликатора бюджетных расходов 36
2.2. Оценка эффективности планирования расходов бюджета и контроля за ними 37
2. 3. 1. Оценка эффективности планирования бюджетных расходов 37
3. Направления повышения эффективности расходов бюджета Челябинской области 40
3.1. Правовое обеспечение 45
Заключение 51
Список использованных источников 54ВведениеВ XX веке в развитых странах активно протекал процесс формирования демократических принципов в государственном устройстве и управлении [52]. В результате обязательным компонентом демократического государственного строя в этих странах стало местное самоуправление, осуществляемое самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения своих функций эти органы наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами [29].
Таким образом появляется понятие территориальных финансов, то есть экономических отношений, возникающих в процессе распределения и перераспределения средств на какой-либо территории.
Параллельно с западными странами система территориальных финансов формировалась и в СССР, однако принципы ее функционирования были несколько иными. Финансирование органов власти на местах осуществлялось в соответствии с плановыми показателями, без учета эффективности использования средств. После распада СССР система расходования финансовых ресурсов органов власти практически не изменилась, что не соответствовало новым условиям, и просуществовала в таком виде до конца 90-х гг. [52].
В конце 90-х гг. в бюджетной системе России произошел ряд изменений.
Во-первых, благодаря внешним факторам, улучшилось финансовое состояние страны, в результате чего удалось добиться профицита федерального бюджета и увеличения финансовой помощи территориальным бюджетам. Во-вторых, изменилась процедура исполнения территориальных и местных бюджетов, а именно усилился контроль за выделением и использованием бюджетных средств [57].
В результате этих реформ несколько улучшилось финансирование бюджетных учреждений. Суммы, находящиеся в распоряжении региональных и местных органов власти, увеличились. Следовательно, должно было наблюдаться улучшение финансового положения регионов, однако оно произошло не везде.
Это связано с тем, что до сих пор не разработана методика определения эффективности расходования бюджетных ресурсов, поэтому весьма затруднительно проанализировать, насколько эффективным было бы увеличение расходов по какому-либо направлению. Более того, при нехватке средств в этом случае трудно определить, на самом ли деле финансирование недостаточно или ресурсы, выделенные в достаточном объеме, расходуются неэффективно [24].
Таким образом, проблема эффективности расходов бюджета в настоящее время достаточно актуальна. Целью изучения данной темы является определение наиболее простых и эффективных методов оценки эффективности расходования бюджетных средств, а также рассмотрение возможных путей повышения эффективности расходов бюджета.
Задачами данной работы являются:
- Обобщение теоретической базы по различным аспектам территориальных финансов.
- Разработка и изучение различных методов оценки эффективности бюджетных расходов на основе фактических данных за несколько лет.
- Определение оптимальных методов оценки эффективности расходов бюджета.
Информационным обеспечением работы являются литературные источники (в первую очередь, труды Г. Б. Поляка, М. И. Яндиева, М. В. Романовского, О. В. Врублевской и др.), законодательные документы и отчетные данные, полученные в Финансово-казначейском управлении Челябинского округа.Литература1. Конституция Российской Федерации. - М.: Известия, 1995
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2002.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.
4. Федеральный закон РФ от 15. 08. 1996г. №115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской федерации"
5. Указ Президента Российской Федерации от 28. 04. 1997 г. №425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации"
6. Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 25. 05. 1999 г. №38н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации"
7. Закон города Челябинска "О бюджете города Челябинска на 2003 год"
8. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. - М.: ЮНИТИ, 2002 - 687 с.
9. Брайчева Т. В. Государственные финансы. - СПб.: Питер, 2001 - 288 с.
10. Бюджет государства и информационные технологии. Под научной редакцией Бушмина Е. В. - М.: "Перспектива", 2001 - 436 с.
11. Бюджетная система России. Под ред. проф. Г. Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 1999 - 645 с.
12. Бюджетная система Российской Федерации. Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. - M.: Юрайт-М, 2001 - 531 с.
13. Вышегородцев М. М. Управление бюджетом. - М.: Издательство "Дело и Сервис", 2002 - 160 с.
14. Годин А. М., Максимова Н. С., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2004 - 752 с.
15. Государственные и муниципальные финансы. Под общей редакцией Мацкуляка И. Д. - М.: Издательство РАГС, 2004 - 680 с.
16. Грицюк Т. В. Системные механизмы управления межбюджетными отношениями. - М.: Едиториал УРСС, 2003 - 384 с.
17. Игонина Л. Л. Муниципальные финансы. - М.: Экономистъ, 2003 - 330 с.
18. Каменева Е. А., Барулин С. В. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. - М.: Ось-89, 2003 - 192 с.
19. Краткосрочное прогнозирование регионального развития в условиях неполной информации. - М.: Едиториал УРСС, 2001 - 160 с.
20. Леонов С. Н., Иванченко О. Г., Рензин О. М. Формирование финансовой базы региона. - Владивосток, Дальнаука, 2001 - 136 с.
21. Месячный отчет о выполнении плановых показателей бюджета по статье "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 01. 01. 2004
22. Месячный отчет о выполнении плановых показателей бюджета по статье "Образование" на 01. 01. 2004
23. Месячный отчет о выполнении плановых показателей бюджета по статье "Здравоохранение" на 01. 01. 2004
24. Месячный отчет о выполнении плановых показателей бюджета по статье "Социальная политика" на 01. 01. 2004
25. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. - М.: ИНФРА-М, 2003 - 268 с.
26. Оптимизация расходов региональных бюджетов. Под редакцией Лаврова А. М., Климанова В. В. - М.: Едиториал УРСС, 2002 - 96 с.
27. Отчет о количестве проведенных проверок (ревизий) и сумме выявленных нарушений
28. Парыгина В. А., Тедеев А. А., Мельников С. И. Бюджетная система Российской Федерации. - Ростов н/Д: "Феникс", 2003. - 544 с.
29. Поляк Г. Б. Территориальные финансы: Учебное пособие. - М.: Вузовский учебник, 2003. - 479 с.
30. Пшенникова Е. И. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации. - СПб.: Издательство СПб. Университета, 2002 - 188 с.
31. Руководство пользователя. Приложение. Основные принципы работы с экранными формами и отчетами УМ ФПС первой очереди АИС УБП ДФ
32. Румянцев А. В. Финансовый контроль. - М.: Издательство "Дело и Сервис", 2003 - 144 с.
33. Фетисов В. Д. Финансы. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003 - 335 с. 49. Финансирование мероприятий, предусмотренных финансовыми ресурсами за 2003 г.
34. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Серия "Учебники "Феникса" / Под ред. А. П. Ковалева. Ростов н/Д: Феникс, 2001. - 480 с.
35. Финансы. Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской, Б. М. Сабанти. - М. -Перспектива, Юрайт, 2000 - 546 с.
36. Циммерманн Х. Муниципальные финансы. - М.: Издательство "Дело и Сервис", 2003 - 352 с.
37. Экономическая теория: Учебник для студентов высших учебных заведений / Под ред. В. Д. Камаева. - 7-е издание, переработанное и дополненное - М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2001. - 640 с.
38. Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов. - М.: Аспект Пресс, 1996 - 319 с.
39. Яндиев М. И. Государственные и муниципальные финансы: Метод. пособие. - М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2000. - 77 с.
40. Яндиев М. И. Теория финансов. Трансформация финансов органов власти. - М.: ТЕИС, 2001 - 240 с.
41. Яндиев М. И. Финансы регионов. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 240 с."
|
|
