СодержаниеВведение 3
1. Необходимость, принципы, цели и задачи структурной реформы железнодорожного транспорта России 6
2. Основные направления реформирования железных дорог 11
3. Этапы железнодорожной реформы в России и их содержание 14
4. Социальная политика в период реформ 19
Заключение 20
Список литературы 21ВведениеВопрос о реформировании отечественного железнодорожного транспорта встал фактически в начале истекшего десятилетия при осуществлении радикальных преобразований всей экономики страны, связанных с широким внедрением рыночных отношений, акционированием и приватизацией производства. Однако руководители государства и отрасли не стали форсировать реформы в этом крупнейшем секторе экономики, учитывая сложность и особенности хозяйственного механизма железных дорог, их особое значение для всего народнохозяйственного комплекса. Опыт ускоренных преобразований, пути и способы их проведения в других отраслях и естественных монополиях (топливная промышленность, электроэнергетика) показал справедливость такого подхода, Издержки и негативные последствия ускоренной приватизации, всеобщей либерализации цен оказались слишком велики. Только железные дороги за 10 лет реформ потеряли более половины существовавшего объема перевозок.
Вместе с тем, целый ряд объективных причин и условия, которые будут рассмотрены в данном пособии, требуют проведение реформ на железнодорожном транспорте. Поэтому основные положения структурного реформирования отрасли были определены Указами Президента России от 16 мая 1996 г. № 732 и от 28 апреля 1997 г. № 426, а также Концепцией структурной реформы федерального железнодорожного транспорта, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 мая 1998 г. № 448. Стратегия развития отрасли в процессе углубления экономических реформ была рассмотрена на съезде железнодорожников 17 мая 1996 г.
В развитие вышеуказанных нормативных документов была разработана и 18 мая 2001 г. утверждена постановлением Правительства РФ № 384 Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте. Проведение реформы обеспечивается МПС России, которое несет ответственность перед государством и обществом за устойчивость деятельности железных дорог, так как от этого во многом зависит сохранение единого экономического пространства страны, целостность российской государственности, оборона и безопасность России. Реформа железнодорожного транспорта играет важную роль для поддержания социально-экономической стабильности в стране и обеспечения роста эффективности экономики.
Кардинальные преобразования деятельности стальных магистралей носят общенациональный характер. Их реализация будет проходить на всех 17 железных дорогах России, которые, словно кровеносные сосуды, пронизывают и соединяют все регионы нашего государства. Реформа коснется почти каждого россиянина: пассажира, предпринимателя, пользующегося услугами грузовых перевозок, железнодорожника, да и просто каждого потребителя товаров и налогоплательщика.
Результатом реформы должны стать рост эффективности и качества работы железных дорог, а также снижение доли транспортной составляющей в стоимости продукции народного хозяйства. Важными элементами реформы являются защита интересов пассажиров и грузоотправителей и повышение уровня социальной защищенности работников железнодорожного транспорта, численность которых превышает 1, 5 млн. человек, что составляет более двух процентов трудоспособного населения страны.
Масштабность и значение предстоящих и уже проходящих реформ обусловлены и тем, что Российские железные дороги (РЖД) - это более 86 тысяч километров путей, или 7 процентов мировой глобальной железнодорожной сети. По протяженности электрифицированных магистралей РЖД занимают первое место в мире, а по эксплуатационной длине - второе после США. По количеству перевозимых грузов и пассажиров Россия находится на третьем месте в мире. РЖД являются основным, а в ряде регионов России - единственным способом перевозки грузов и пассажиров.
Именно масштабность и огромное значение реформ требуют, чтобы каждый железнодорожник, студент отраслевого вуза и техникума не только понимал основные положения Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте, но и был готов к практической ее реализации. Думается, что данное методическое пособие поможет реализовать эти задачи.Литература1. Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте с комментариями / Составители и авторы комментариев: А. С. Мишарин, А. В. Шаронов, Б. М. Лапидус, П. К. Чичканов, Н. М. Бурносов, Д. А. Мачерт, -М.: МЦФЭР, 2001. -240с.
2. Постановление Правительства РФ № 384 от 18 мая 2001г.
3. Стратегия развития отрасли в процессе углубления экономических реформ. Доклад Министра путей сообщения Фадеева Г. М. на съезде железнодорожников 17 мая 1996 г, / Гудок. 18 мая 1996 г. № 90.
4. Храпатый А. В. Реструктурирование системы управления предприятиями железнодорожного транспорта. / Российский экономический журнал, 1999, №8.
|
|
