СодержаниеВВЕДЕНИЕ
1. СОВРЕМЕННОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ И РОССИЙСКОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1.1. Исторические аспекты правового положения детей
1.2. Международное и российское правовое регулирование положения
1.3. Общая характеристика правового статуса несовершеннолетних граждан
2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН РФ
2.1. Проблема правоспособности и дееспособности в гражданской правосубъектности несовершеннолетних.
2.1. Проблема эмансипации
2.2. Семейное законодательство РФ о проблеме основных прав несовершеннолетних
2.3. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯВведениеВ законодательстве РФ уделяется немало внимания вопросам гражданско-правового положения несовершеннолетних. Россия является участником международных конвенций, касающихся данных вопросов, в связи с чем закономерно обновление Российского законодательства в целях вхождения нашей страны в международное правовое пространство и приведения внутреннего законодательства в соответствие с международно-правовыми стандартами.
Однако, дестабилизационные процессы в политической и социально-экономической сферах нашего общества вызвали формирование крайне негативных тенденций в молодежной среде. Дети оказались наиболее беззащитными, поскольку в силу своей незрелости не могут защитить себя сами. Растет уровень насилия в семьях, всплеск физических и психических заболеваний несовершеннолетних. только 15% детей в России относительно здоровы.
Изменения в экономической и социальной жизни России породили обстоятельства, которых не было ранее или которые не проявлялись так отчетливо, как сейчас. Они непривычны для российских граждан, непривычны и для государства. Усиливается их отрицательное воздействие также на детей и молодежь, т.е. на будущее России. Речь идет о следующих факторах:
" радикальные изменения в экономической и социальной политике, диктуемые новой для России рыночной экономикой;
" отказ общества и его социальных групп от одних нравственных ценностей, переход к другим, ранее не признаваемым, создание новых нравственных ориентиров;
" возникновение противоречий между новым и старым законодательством, между разными новыми отраслевыми законами, между законами и юридической практикой;
" противоречия между законами, практикой, с одной стороны, и ролевыми ожиданиями (запросами) молодого поколения страны, даже в младших возрастных подгруппах, - с другой.
Современная морально-нравственная проблематика не находит у нас достаточного выражения. Отсюда, наверное, принятие не совсем нравственных решений. Законам следует проходить экспертизу специалистов с точки зрения соответствия правовых норм нормам морали. В правотворчестве же сейчас скорее выделяется целесообразная сторона.
В подтверждение этому можно привести слова Президента В.В.Путина, сказанные им в Послании Федеральному собранию 3 апреля 2001 г. : "… сегодня наша нормативно-правовая база, с одной стороны, избыточна, с другой - неполна. Законов принято даже слишком много. Многие из них дублируют друг друга, но в целом ряде случаев - так и не решают поставленных задач, поскольку приняты под давлением узких - групповых или ведомственных - интересов. Кроме того, много раз отмечалось: любой закон должен быть обеспечен - и организационно, и материально".
За 90-е годы государством сделан шаг вперед в направлении укрепления правовой защиты детства.
Новые Гражданский, Семейный и Уголовный кодексы РФ; Федеральные законы России ("Об образовании", "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "О рекламе" и др.), безусловно, повысили уровень правовой защиты несовершеннолетних, в том числе и от негативных явлений современной жизни. Вместе с тем они не всегда согласованы между собой. Раннее включение подростков в трудовую деятельность, в самостоятельную семейную жизнь вступает в противоречие с запретами для них в области досуга, с профилактическими предписаниями и методами, имеющимися в законе "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" . И этих противоречий немало.
Сложным всегда бывает столкновение закона и практики. Именно это и произошло с подростками, работающими в частном секторе экономики. В печати не раз поднимался вопрос о том, что частный бизнес не следует нормам российского трудового законодательства, создавая "свои нормы" труда и поведения. К сожалению, более всего это относится к труду в этом секторе именно несовершеннолетних.
Если соотнести факт расширения нормативно-правовой базы, касающейся положения несовершеннолетних с данными статистики, приведенной ниже в моей работе, возникает много вопросов и один из самых актуальных - что нужно сделать, чтобы закон работал?
Законодательство об охране детства еще достаточно молодо, нуждается в совершенствовании, уточнении, конкретизации. Для определения путей его развития необходим детальный анализ существующей нормативной базы, практики применения законов, выполнения целевых программ.
Среди литературы, имеющей отношение к гражданско-правовому положению несовершеннолетних, значительное место занимает Гражданский Кодекс РФ, комментарии законов, способствующие развитию практики применения норм права. Среди авторов: Гуев А.Н.- автор постатейного научно-практического комментария норм ГК РФ и Мурзин Д.В. - составитель постатейных приложений судебной практики к ГК РФ.
Актуальность рассматриваемой в работе проблемы определяется необходимостью преодоления негативных тенденций в обществе, ориентация на приоритет общечеловеческих ценностей, построение правового государства на демократических принципах, как это установлено Конституцией РФ.
Значение рассматриваемых в данной работе вопросов состоит в том, что Россия становясь на путь стабильности и формирования условий для поступательного экономического и социального развития, прочно входит в международное правовое пространство. И какими бы не были внутренние трудности, ограниченные ресурсы, настала острая необходимость присоединения к международно-правовым документам, имеющих своей задачей обеспечение защиты подрастающего поколения от влияния негативных факторов и создания всех предпосылок для развития молодого поколения.
Изучение нового Гражданского и Семейного кодексов РФ в целом, а также проблем определения дееспособности и, особенно, эмансипации в гражданском процессе послужили причиной выбора данной темы. По моему мнению, проблематика несовершеннолетних, как особой категории граждан, будет актуальной в рамках совершенствования законодательства и проводимой судебной реформы. Здесь имеется широкое поле для интересного научного поиска в целях совершенствования и практического приложения полученных знаний.
Целый ряд работ посвящен вопросу правового положения несовершеннолетних. В своих работах авторы обращают внимание на необходимость урегулирования правового статуса ребенка, порядка осуществления им права на защиту, права выражать свое мнение, а также вопросу ответственности за вред, причиненный несовершеннолетними.
Наиболее значимыми для своей дипломной работы считаю работы: С. Сорокина "Конвенция ООН о правах ребенка", в которой автор рассматривает проблемы правового положения несовершеннолетних в России с точки зрения международного права и статья этого же автора "Имущественные права ребенка", в которой он рассматривает вопросы имущественных прав детей и их защиты с точки зрения современного российского законодательства. С. Бушкина в работе "Эмансипация: проблемы и перспективы" определяет группы правовых последствий объявления лица полностью дееспособным, рассматривает практику применения эмансипации, как новеллы в отечественном законодательстве.
В работе Трунцевского Ю.В. и Сумачева А.В. "Права ребенка и секс-индустрия" поднимается проблема разлагающего воздействия на несовершеннолетних безнравственной продукции.
С. Полич в статье "Охрана прав несовершеннолетних при приватизации жилья" говорит о многочисленных нарушениях жилищных прав несовершеннолетних.
До последнего времени почти не проводились исследования по проблемам гражданско-правового положения несовершеннолетних, особенно в контексте современного гражданского и хозяйственного права. Пожалуй, наиболее полно эта проблема освещена в монографии Б.В.Зыкина "Предупреждение административных правонарушений несовершеннолетних граждан".
Важным источником изучения проблематики положения несовершеннолетних для меня явились материалы работы Комиссий по делам несовершеннолетних при администрации Псковской области и при администрации г. Острова и Островского района. Это - статистические данные и отчетные материалы, материалы судебной практики.
Цель данной работы состоит:
1. Сформулировать юридическое определение правового статуса несовершеннолетнего гражданина;
2. Выработать предложения по совершенствованию законодательства, посвященного гражданско-правовому положению несовершеннолетних.
Для достижения указанных целей необходимо:
1) изучить законодательство о правовом положении несовершеннолетних;
2) проанализировать научные работы ученых-юристов по данной проблематике;
3) рассмотреть материалы судебной практики"
4) выявить проблемы и противоречия между отраслевыми законами и практикой, через изучение и сопоставление судебной практики.
И, таким образом, ответить на вопрос - каково же в настоящее время гражданско-правовое положение несовершеннолетних в нашей стране.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.Литература1. Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 года/ Конвенция ООН о правах ребенка - извлечения. //Семейный Кодекс РФ с краткими комментариями: - М., 1996 г.
2. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным делам // СЗ РФ. 1995. № 17.
3. Декларация прав ребенка // Документы ООН о детях, женщинах, образовании. М., 1995
4. Конституция РФ. М., Право, 1995
5. Гражданский кодекс РФ. М.: Право, 1999.
6. Жилищный кодекс РФ, М.: Право, 1999.
7. Семейный кодекс РФ. М.: Право, 1999.
8. ФЗ от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (по состоянию на 23.12. 1999 г.)
9. ФЗ РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании"//Российская газета, № 226, 22.11.97
10. ФЗ РФ от 15 ноября 1997 г. "Об актах гражданского состояния"// СЗ РФ. 1997. № 47
11. ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.// СЗ РФ, 1996 - №52
12. ФЗ РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ // Российская газета № 147. 05.08.1998
13. ФЗ РФ от 21 июля 1997 года N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ".// Собрание законодательства РФ, 1997. № 30
14. ФЗ №1541-1 от 4 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда РФ"// СЗ РФ. -1994. - №16.
Научная литература:
1. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. - Изд. 2-е перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2000
2. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. - №3. 1994.
3. Беспалов Ю.В. Защита прав несовершеннолетних//Российская газета. № 1. 1997
4. Борисова В.А., Дмитриев А.И. Проблема возрастных ограничений// Государство и право № 11 - 1999
5. Буткина С. Эмансипация: Проблемы и перспективы//Хозяйство и право № № 27,28 - 1999
6. Государство, общество, семья: права ребенка//Материалы круглого стола. - М.: Российский детский фонд, 1994.
7. Гражданский кодекс РФ. С постатейным приложением материалов практики Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Арбитражного суда РФ/Сост.д.В. Мурзин, - 2-е изд//М.: НОРМА, 2001.
8. Домашняя юридическая энциклопедия о детях: Ответы на все вопросы, сложные ситуации, консультации, советы /сост.е.А. Игнатьева, М.Ю. Ильичева.// М.: Олимп, 1998 - 603 с.
9. Зыкин Б.В. Предупреждение административных правонарушений несовершеннолетних граждан: Монография, Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД РФ, 1998
10. Колобова В. Права ребенка в современной России// Русская мысль, 1998. 10-16 декабря, № 42-49
11. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества: (политико-правовое исследование). - Саранск: Издательство Мордовского университета. -1995.
12. Кон И.С. Ребенок и общество. -М., 1988.
13. Мельникова Э.И. Дети и подростки - жертвы негативных явлений. Основные аспекты виктимизации / "Правозащитник" № 1, 2000 г.
14. Мусаханов Р. Защита жилищных прав несовершеннолетних: реальная или мнимая ?// Законность, № 10, 2000 г.
15. О положении несовершеннолетних в г. Острове и Островском районе Псковской области в 2000 г // Отчет за 2000 г.
16. Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 3 апреля 2001 г.//Российская газета 04.04.2001
17. Права и обязанности детей и подростков: Законодательные акты / Управление социальной защиты населения Псковской области, областной центр семьи; сост. А.А. Силантьев// Псков; Псковский областной государственный центр народного творчества. 1999.
18. Права человека: Конституция РФ, Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о правах ребенка. Псков: ПОиПКРО, 1997
19. Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия. /Всероссийская научно-практическая конференция в Нижнем Новгороде// Государство и право. - 1996.
20. Семейный кодекс РФ/С постатейным приложением нормативных актов и документов //- М.: НОРМА, 2001.
21. Сорокин С. Имущественные права ребенка. // Российская Юстиция № 2. 2000 г.
22. Сорокин С. Конвенция ООН о правах ребенка//Российская Юстиция № 6. 1999 г.
23. Трунцевский Ю.В., Сумачев А.В. Права ребенка и секс-индустрия (подрастающее поколение России нуждается в государственной защите от разлагающего влияния безнравственной продукции)//Государство и Право, 1999, № 2.
24. Фаршатов И. Охрана жилищных прав несовершеннолетних// Российская Юстиция № 8. 1999.
25. Хисматуллин С. Семейные суды по делам несовершеннолетних// Российская Юстиция № 3-2000
Материалы юридической практики:
1. Постановление пленума Верховного суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ// Кодекс-Инфо, № 8 - 1996
2. Дело по иску Акуловой А.В. к Михайлову Ю.В. и Михайловой О.А. о лишении родительских прав и взыскании алиментов.// Дело № 2-48-2001 из архива Островского городского суда Псковской области.
3. Дело по иску Островского межрайпрокурора в интересах совхоза "Дружба"// Дело № 2-105-1997 из архива Островского городского суда Псковской области.
|
|
