СодержаниеВступление
Глава 1: Развитие концепции правового государства:
1.1. Идеи гуманизма, государственно-правовые взгляды мыслителей древности
1.2. Развитие теории правового государства в XVIII - XIX вв.
1.3. Современные концепции правления права.
Глава 2: Основные принципы правового государства
2.1. Принцип законности
2.2. Верховенство и прямое действие конституционного закона; Возвышение суда
2.3. Гарантированность прав и свобод граждан; принцип взаимной ответственности гражданина и государства
2.4. Реализация принципа разделения властей;
2.5. Создание и поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности.
Глава 3: Формирование правового государства
3.1. Условия формирования правового государства;
3.2. Построение правового государства в России.
ЗаключениеВведениеВ гражданском обществе господствует или закон, или насилие. Но насилие иногда принимает обличье закона, и иной закон больше говорит о насилии, чем о правовом равенстве.
Ф. Бэкон
Проблемы правового государства всегда волновали передовых людей, прогрессивных мыслителей древности, средневековья и современности. Вопросы типа: Что такое правовое государство? Когда появилась его идея и как она развивалась? Каковы его основные признаки и черты? Каковы цель и назначение правового государства? - практически всегда находились в поле зрения философов, юристов, историков, независимо от их взглядов и суждений, а также от того, как квалифицировалось и как называлось это государство - государством ли закона, справедливости, государством всеобщего благоденствия или же государством законности .
С. А. Котляревский считал, что понятие о правовом государстве возникло, вероятно, из смутной потребности дать какое-нибудь обоснование факту властвования и подчинения. В средние века слагается представление о гранях, перейти которые не может самая верховная власть в данном государстве, нарушить которые не может его закон. В истории европейских монархий смутное противопоставление этого ограничивающего начала фактическому самодержавию монарха переплетается с различными циклами идей: божественного мироправления, потенциальных правомочий, присущих всему народу, оформленного договора, в который некогда люди вступили друг с другом. Стремление ответить на данный вопрос и дает главный смысл работе, которую произвела школа естественного права.
Идея ограничить необузданность и произвол власти, подчинить ее деятельность стоящему выше праву была облечена в достаточно строгие формулировки и стала теорией в XVII - XIX вв. Она получила название "государство права" ("правление права"), или "правовое государство". Эти термины нередко используются как синонимы, но все же их нельзя признать эквивалентными. Эти концепции выражали две стороны одного мировоззрения - правового. "…Идея разумного законодательства, которой руководствовался просвещенный абсолютизм, - пишет А. Валицкий, - неизбежно приводила к мысли о полной рационализации общественной жизни, тогда как идея естественных прав человека, на которую ориентировался либерализм, существенно ограничивала сферу государственного вмешательства. Тем не менее, в конкретных исторических условиях эти две разные идеи - идея разумного законодательства и идея неотъемлемых прав личности - составляли как бы одно мировоззрение, сосредоточение на проблеме привнесения в общество права и поэтому удачно названное "правовым мировоззрением" .
Идея рационализации общественной жизни посредством разумного закона - это еще античная идея, возникшая в рамках полисного мировоззрения и возрожденная в Новое время, однако, при этом дополненная идеей прав личности и ограниченного государства. Обе эти идеи присущи как концепциям правового государства, так и концепциям правления права. Но сторонники первых делают упор на идее рационализации и видят свой идеал в максимально возможной упорядоченности общественной и государственной жизни, стремятся "навязать порядок" с помощью государственного закона. В то время как в концепциях правления права подчеркивается, прежде всего, независимость права от государства: в государственном законе видят угрозу праву и свободе. Их идеал - ограниченное государство и свободное правовое общество.
В англоязычном правоведении существуют две версии правления права. Причем обе они имеют в виду либеральные принципы ограниченного государства, индивидуальных прав и свобод, ценности рыночной экономики и т.п. Первую из них можно назвать формальной, или узкой, версией. Основные ее положения заключаются в том, что государственная власть должна осуществляться в соответствии с установленным законом, а сам закон должен отвечать ряду формальных требований. Вопрос же о содержании закона выводится за рамки рассмотрения. В соответствии с таким подходом и конкретные формы государства не имеют значения. Конечно, и в такой трактовке концепция сохраняет свое либеральное звучание. Объективно она направлена против деспотического правления. Но, отказываясь оценивать содержание закона, обращая внимание лишь на его формальные качества, она может использоваться для оправдания практически любых политических режимов, функционирующих на основе формально понимаемого закона. Данная версия концепции правления права наиболее последовательно отстаивается в работах Дж. Раза и в определенной степени представлена в исследованиях Л. Фуллера. К ним присоединяется и В. Н. Кудрявцев, который также более склонен к позитивизму и не согласен с тем, что право стоит вообще над государством и что идея правового государства заключается именно в этом. Он считает, что право государством и создается, во всяком случае, санкционируется. Но идея, которая заложена в праве, или принципы права, должны лежать в основе законотворческой деятельности.
По мнению В. Н. Кудрявцева, понятие о правовом государстве содержит два уровня. Нижний уровень - это соблюдение законности в государстве. А более высокий уровень - это законность самих законов. "Закон должен соответствовать праву" . Смысл его (второго уровня) в том, чтобы законы сами отвечали соответствующим правовым принципам.
Более широкая версия концепции правления права, признавая необходимыми формальные требования, предъявляемые к закону, требует оценки его содержания и связывает возможность реализации принципов правления права с либерально - демократической политической системой, в которой уважаются и гарантируются права и свободы индивида. В рамках философии права эту версию представляют Дж. Роулс и Дж. Финнис, теории права - Р. Дворкин, как социально-политическая теория она разработана Ф. А. Хайеком.
Разумеется, смысл и содержание идеи правового государства у одних мыслителей, политических и общественных деятелей зачастую расходились со смыслом и содержанием его у других мыслителей и государственных деятелей. Если у одних, например, идея такого государства ассоциировалась, в конечном счете, с частной собственностью, богатством определенных классов и слоев, с использованием в различных формах чужого труда, то у других все выглядело наоборот. Однако, независимо от различия во взглядах на правовое государство (как бы оно ни называлось), его существование неизменно ассоциировалось с торжеством гуманизма, закона и законности, добра и справедливости.
В послевоенные годы доктрина правового государства делает упор именно на правовом характере закона, который по своему содержанию должен соответствовать определенным гуманитарным ценностям (права человека, справедливость, равенство), а также правовым, и институциональным принципам организации государственной власти (разделение властей, независимый суд, институт конституционного контроля). Как очевидно, в соответствии с этим, в ч.2 ст.55 Конституции РФ указывается, что "в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина". Это значит, что законы должны быть правовыми, и только верховенство и соблюдение таких законов создает соответствующий требованиям правового государства режим законности.
Верховенство легитимного закона складывается тогда, когда тому способствуют экономические, социальные и политические предпосылки: раскрепощенный производитель, независимый потребитель, равноправный гражданин, свободная личность, демократическая политическая система в целом. Но правовое государство - не что-то раз и навсегда данное, а это скорее идея, которая реализуется постепенно с учетом уровня развития экономики, политики и культуры в каждом государстве. Поэтому в РФ нужно реализовать идею правового государства в объемах и формах, соответствующих уровню развития экономики, политики и культуры именно в нашем государстве, а значит нельзя слепо копировать формы и структуры, заимствованные в других странах.
Вопросы правового государства широко обсуждаются в наше время. Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.
В своей работе я хотела бы проанализировать развитие концепции правления права, основные принципы и проблемы формирования правового государства.Литература1. Батурин Ю. М., Лившиц Р. З. Социалистическое правовое государство: от идеи к осуществлению (политико-правовой взгляд). - М.: НАУКА, 1989. - 256 с.
2. Венгеров А. Прямое действие Конституции: правовые, социальные, психологические аспекты.// Общественные науки и современность. - 1995, №5. - С. 49.
3. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие / Отв. ред. Н. А. Богданова. - М.: Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА.М - НОРМА, 1997. - 304 с.
4. Денильханов А.Х. П.И. Новгородцев о правовом государстве и демократии.// Социально-политический журнал. - 1996, №4. - С. 201.
5. День науки в Санкт-Петербургском Гуманитарном Университете Профсоюзов: Материалы конф. 23-24 мая 1996 г./ Федерация Независимых Профсоюзов России, Федерация Профсоюзов СПб и Ленингр. обл., СПб. гуманит. ун-т профсоюзов; Отв. ред. В. Е. Триодин. - СПб.: СПбГУП, 1996. - 421 с.
6. Козлихин И.Ю. Идея правового государства: История и современность. - СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1993. - 152 с.
7. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. - Манускрипт, 1996. - 312 с.
8. Котляревский С. А. Правовое государство и внешняя политика. - 2-е изд. - М.: Междунар. отношения, 1993. - 368 с.
9. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах./ Отв. ред. М. Н. Марченко. - Т.1 Теория государства. - М.: Зерцало, 1998. - 416 с.
10. Общая теория государства и права: Учебник для юридических вузов./ Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юрист, 1994. - 360 с.
11. Правовое государство в России: замысел и реальность (к десятилетию перестройки): Круглый стол юристов. 19 апреля 1995 г./ Междунар. фонд соц.-экон. и политологич. исслед. (Горбачев-фонд). - М.: Апрель-85, 1995. - 95 с.
12. Шамшурин В.И. Человек и государство в русской философии естественного права.// Вопросы философии. - 1990, №6."
|
|
