СодержаниеВведение 3
Глава 1. Понятие и виды ответственности 5
§ 1. Понятие и особенности ответственности за осуществлением местного самоуправления 5
1. Что такое ответственность 5
2. Субъект ответственности, органы местного самоуправления и должностные лица 9
3. История возникновения ответственности 11
§ 2. Основные виды ответственности 13
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц пред государством 13
2. Административно-правовая ответственность должностных лиц 17
3. Уголовная ответственность должностных лиц 19
4. Иные нормы ответственности 20
Глава 2. Контроль за осуществлением местного самоуправления 23
§ 1. Понятие и основные виды контроля 23
§ 2. Особенности государственного контроля и его виды 27
§ 3. Муниципальный или местный контроль 28
Заключение 33
Список литературы 34ВведениеОтветственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления - это один из самых проблемных институтов законодательства о местном самоуправлении как с точки зрения его юридического содержания, так и с точки зрения корректности используемой в соответствующих нормах законодательства терминологии. В настоящее время, как и многие другие институты муниципального права, он находится в процессе своего становления.
В юридической литературе уже были предприняты попытки расстановки акцентов при характеристике правовой ответственности названных субъектов. Это нашло отражение в работах Е.В. Измайловой, В.С. Кашо, А.И. Коваленко, А.А. Кондрашова, М.А. Краснова, О.Е. Кутафина, С.Г. Соловьева, В.И. Фадеева и др. Высказанные в них соображения представляют безусловный интерес. Однако вне поля зрения ученых остаются сущностные моменты, касающиеся содержания этого правового явления.
Проблема ответственности перед источником власти является одной из центральных в современной концепции демократии. Местное самоуправление является частью системы демократии, поэтому данная проблема актуальна для его теории и практики. Конституция РФ 1993 г. закрепила местное самоуправление как важнейший элемент основ конституционного строя, как самостоятельную форму осуществления народом принадлежащей ему власти. Отсутствие развитой системы государственного контроля и механизмов ответственности органов власти на любом уровне неизбежно приведет к деформации демократической системы в целом.
Цель работы - охарактеризовать ответственность и контроль, за осуществлением местного самоуправления.
Задачи, решаемые в ходе работы:
1) определить понятие ответственности, историю возникновения;
2) показать специфику юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;
3) охарактеризовать контроль за осуществлением местного самоуправления.
Конституция РФ, федеральные законы от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ и от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" заложили правовую основу ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, закрепив общие принципы и механизмы ее реализации в современных условиях. Этот институт состоит из большой группы норм, закрепленных на разных уровнях правового регулирования (федеральном, региональном, муниципальном) и различными отраслями российского права (административным, гражданским, уголовным, муниципальным и т. д.). В настоящий момент правовая основа юридической ответственности не образует прочной, единой системы норм, обеспечивающих ответственность и законность деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.Литература1. Конституция Российской Федерации 1993 // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск, 1972.
4. Андриченко Л.В., Домрин А.Н., Сивицкий В.Л., Чертков А.Н. Законодательное регулирование осуществления полномочий органов публичной власти другого уровня: основания и пределы//Журнал российского права. 2005. N 3.
5. Амирбеков К. Проблемы юридической ответственности муниципальных образований и прокурорский надзор//Право и жизнь. 2000. N 31.
6. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях: Учебное пособие. М., 2003.
7. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. М., 2002.
8. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 1999.
9. Колкнева Т.Ф. Взаимоотношения государства и муниципальных образований: Проблемы законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2004. N 6.
10. Назаренко Г.В. Теория государства и права: Учебное пособие. М., 1999.
11. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм. Правоведение. 1971. N 3.
12. Ребане И. К постановке вопроса об основании уголовной ответственности. Таллинн, 1956.
13. Самощенко И.О., Фаркушин М.Х. Ответственность по советскому праву. М., 1971.
14. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 2000.
15. Чистяков А.А. Уголовная ответственность и механизм формирования ее основания: монография. М., 2002.
16. Шохин С.О. Проблемы и перспективы финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 1999.
|
