СодержаниеВведение 3
Вопрос 1. Государственное управление водными ресурсами Российского Федерации 5
Вопрос 2. Стратегические цели и программно-целевой подход в управлении водными ресурсами 14
Вопрос 3. Мероприятия, направленные на реализацию стратегических целей государственной политики по охране водных ресурсов 26
Заключение 38
Список литературы: 40ВведениеКлимат на Земле стал заметно меняться. Многие ученые все чаще говорят о наступающем потеплении, о том, что вскоре может прийти время, когда государствам будет не хватать самого главного природного ресурса, от наличия которого зависит жизнь на нашей планете, - чистой воды.
По суммарным запасам воды Россия - великая водная держава. Если говорить о водном стоке рек в океан, то мы занимаем здесь второе место в мире. На первом месте стоит Бразилия с ее Амазонкой. Эта река несет 6 тысяч кубических километров воды, а все реки Российской Федерации только 4. Но зато у нас есть огромные запасы пресной воды, сосредоточенные в озерах, в том числе в самом глубоком в мире озере - Байкале. В нем содержится около 23 % всей пресной воды Земли.
Сток наших рек - это десять % всего мирового стока. Именно такой объем воды - 10 процентов мирового стока - тратит все человечество Земли на свои нужды: на орошение полей, на промышленность, на водоснабжение городов и поселков и т.д. Получается, что воды России могут напоить все население нашей планеты.
В Российской Федерации загрязнение воды происходит еще быстрее, чем в так называемых развитых странах. Мы используем всего 2 % стока российских рек. Эти 2 % проходят через технологическую цепочку: промышленные предприятия, коммунальное хозяйство и т.д. и уже загрязненными попадают в реки. И вот эти 2 % у нас загрязнили 98 % стока. Поэтому, когда мы говорим о том, что в нашей богатой водными ресурсами стране мы используем немного воды, - это правда. Мы действительно используем только 2 % стока. Но, сбрасывая грязную, плохо очищенную воду в водоемы, мы портим ею 98 % чистой воды, хотя с точки зрения технологии, очистить воду до приемлемых величин не очень сложно, и даже для масштабов экономики России - не слишком дорого.
Вторая составляющая загрязнения поверхностного стока - смыв с сельскохозяйственных территорий химических удобрений, пестицидов. За последние 15 лет объем пестицидов, использующихся в сельском хозяйстве, уменьшился, и российские реки сразу же ожили. В них появились пескари. А эта рыба является хорошим индикатором чистой воды. Как только техногенные нагрузки химии в сельском хозяйстве снизилась, то ситуация с чистотой рек улучшилась.
Это технические проблемы, вызывающие дефицит воды на Земле. Следующий крупный вопрос, который последнее время постоянно обсуждается, - это глобальное изменение климата. В продолжение 20-25 лет средние температуры растут. Но в историческом плане такие периоды были и раньше. Потепление было и 100 тысяч лет назад, и 200 тысяч лет. Были они и в прошлом ХХ веке. Например, 20-40-е годы были периодом потепления климата, а 70-80 годы - похолодания. В 90-е годы прошлого столетия и начале нового тысячелетия опять началось потепление.
Все вышеперечисленное подтверждает необходимость эффективного и грамотного государственного управления водными ресурсами.
Целью исследования является рассмотрение особенностей государственного управления в области использования и охраны водных объектов
Исходя из цели, были сформированы следующие задачи:
- рассмотреть государственное управление водными ресурсами Российского Федерации
- выявить стратегические цели и программно-целевой подход в управлении водными ресурсами
- рассмотреть мероприятия, направленные на реализацию стратегических целей государственной политики по охране водных ресурсов.
Информационной базой исследования являются Водный кодекс РФ, Федеральные законы, приказы и Постановления Правительства РФЛитература1. Водный кодекс РФ (№74-ФЗ от 3 июня 2006 г.)
2. Федеральный закон от 14 июля 2008 года N 118-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
3. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 282 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов"
4. Приказ № 269 от 14 ноября 2008 г. "О внесении изменений в приказ от 27 августа 2008 года №181 "Об организации работы по согласованию значений целевых прогнозных показателей и мероприятий, направленных на их достижение, финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2009-2011 году"
5. Порядок составления и предоставления отчетности за 3 квартал 2008 года субъектам РФ
6. Порядок составления и предоставления отчетности за 3 квартал 2008 года подведомственным учреждениям Росводресурсов
7. Приказ от 24 сентября 2008 г. № 218 "О сроках представления бюджетной отчетности"
8. Приказ от 10 сентября 2008 г. № 203 "О проведении Всероссийского конкурса "Водные ресурсы России - 2008"
9. Приказ от 10 сентября 2008 г. № 202 "Об учреждении премии Федерального агентства водных ресурсов за лучшие работы в номинациях конкурса "Водные ресурсы России" и проведении конкурса на ее соискание"
10. Приказ от 5 сентября 2008 г. № 196 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральном агентстве водных ресурсов"
11. Приказ №181 от 27.08.2008 г. "Об организации работы по согласованию значений целевых прогнозных показателей и мероприятий, направленных на их достижение, финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2009-2011 году"
12. Приказ №182 от 27.08.2008 г."О внесении изменений в приказ от 17 июля 2008 года № 147 "Об организации работы по формированию бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов, в части объектов капитального строительства на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов"
13. Приказ № 172 от 15 августа 2008 г. "О мерах по внедрению информационно-аналитической системы администрирования платы за пользование водными объектами"
14. Приказ от 17 июля 2008 г. № 147 "Об организации работы по формированию бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов, в части объектов капитального строительства на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов"
15. Приказ от 29 декабря 2007 г. №278 "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной росписи, распределении и доведении лимитов бюджетных обязательств до получателей средств федерального бюджета, подведомственных Федеральному агентству водных ресурсов во главе 052 на текущий год и плановые периоды"
16. Приложение к приказу Росводресурсов от 27 июня 2008 г. № 131 "Изменения, вносимые в раздел 3. Приложения № 2 "Перечень администраторов доходов, подведомственных главному администратору доходов - Федеральному агентству водных ресурсов" к приказу Федерального агентства водных ресурсов от 25 декабря 2007 г. № 262"
17. Приказ от 27 июня 2008 г. № 131 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства водных ресурсов от 25 декабря 2007 г. № 262 "Об утверждении доходов и расходов Федерального агентства водных ресурсов на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов и мероприятиях по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"
18. Соглашение о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности
19. Письмо Росводресурсов от 19.06.2008 № МС-03-25/2147 "О порядке составления и представления отчетности по форме 14 за 1 полугодие 2008 года"
20. Письмо Росводресурсов от 19.06.2008 № МС-03-25/2148 "О порядке составления и представления бюджетной отчетности за 2 квартал 2008 года"
21. Приказ Росводресурсов от 16.06.2008 № 120 "О сроках представления бюджетной отчетности"
22. Письмо Росводресурсов от 19.06.2008 № МС-03-23/2146 "О порядке составления и представления бюджетной отчетности за 2 квартал 2008 года"
23. Письмо уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ "О порядке составления и представления бюджетной отчетности за 1 квартал 2008 года". М.В.Селиверстова. 31 марта 2008.
24. Результаты и основные направления0 деятельности Федерального агентства водных ресурсов на 2008-2010 гг.
25. Информация на официальном сайте Федерального агентства водных ресурсов // www. http://voda.mnr.gov.ru
26. www.ecoguild.ru Официальный сайт Гильдии экологов"
|
|
