СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОННОСТИ 6
2. ПОНЯТИЕ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА: ИХ СООТНОШЕНИЕ 17
3. СООТНОШЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ДЕМОКРАТИИ 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 31ВведениеФормирование гражданского общества, правового государства в нашей стране требует достижения качественно нового состояния общества, в том числе и иного уровня законности и правопорядка в системе правовой надстройки. Законность и правопорядок неотделимы от права, его реализации, поэтому изучение их связей в механизме правового регулирования постоянно находится в центре внимания теоретических исследований.
Но как бы ни были многочисленны и глубоки теоретические и практические проблемы законности, как бы ни был высок уровень их исследований, следует отметить, что каждый новый этап развития нашего общества вновь и вновь ставит перед наукой казалось бы уже давно полностью решенные проблемы в этой сфере и выдвигает новые. Наряду с постановкой традиционных теоретических и практических вопросов законности (роль прокуратуры, суда, арбитража, милиции, государственных органов в обеспечении законности в их нормальной деятельности) неизмеримо возросло значение анализа ее функционирования во всех сферах хозяйственного и культурного строительства.
Изучение проблем законности и правопорядка в курсе теории государства и права исключительно важно, потому что все без исключения отраслевые юридические науки, исследующие различные аспекты права, правоприменительного процесса, так или иначе, но в конечном счете обязательно выходят на эти проблемы, что, естественно, порождает различные взгляды. Особую актуальность и практическую значимость проблема законности приобретает в связи с выдвинутой концепцией формирования правового государства.
В теории права отмечается, что понятие "законность" характеризует правовую действительность, взятую под углом зрения практического осуществления права, идейно-политических основ правовой системы, ее связи с основополагающими общественно-политическими институтами, с политическим режимом данного общества.
Законность и правопорядок - фундаментальная категория юридической науки, раскрывающая содержание правовой действительности под углом зрения практического осуществления права. Она появляется вместе с государством, законодательством и правосудием. Очевидно, что право без законности реально не осуществимо.
Еще до начала глубоких социальных преобразований в России отечественные ученые-юристы проблеме законности (социалистической законности) уделяли значительное внимание в статьях и в специальных монографических исследованиях. Понятно, что эти публикации не отражают процессов, происходящих сегодня в нашей стране.
Вместе с тем обращает на себя внимание то, что в последние годы интерес к этой проблеме в теоретическом плане не был высоким. Во многих изданиях, посвященных анализу правовой действительности современной России, и даже в учебниках по теории государства и права нет разделов законности.
Ответов на этот вопрос может быть несколько. Не исключено, что проблема законности и правопорядка "оттеснена" вниманием к другим острым проблемам переходного периода. В нашем законодательстве были и существуют законы, которые не отличаются высоким качеством, нередко отражают отраслевые или корпоративные интересы, изобилуют отсылочными нормами, что создает обширное поле для подзаконного нормотворчества.
В нашей действительности есть и такие нормативно-правовые акты, которые в целом или в части нельзя признать подлинно правовыми, поскольку они не выражают требований справедливости, свободы и равенства граждан. Такие акты нередко становятся объектом рассмотрения Конституционного суда Российской Федерации.
Разумеется, не менее важным является сам закон, который придает сложившимся в обществе отношениям некую форму, упорядоченность.
Именно закон либо способствует укреплению законности и правопорядка, либо сводит на нет все самые благие начинания. К сожалению, часто именно он сам содержит в себе причину нарушения. Прежде чем принимать закон, следует проработать механизм его реализации, так как законы - декларации, которые не имеют точек соприкосновения с действительно сложившимися общественными отношениями, обречены на нарушение и лишь повышают правовой нигилизм масс.
Другая проблема - сложность, запутанность законов, когда в них не могут разобраться даже опытные юристы, не говоря уже о простых людях. Пример - ситуация со сбором налогов, когда люди, не желая нарушать закон, все- таки делают это по причине сложнейшей системы налогообложения.
Распространен взгляд, что закон должен регулировать лишь самые существенные вопросы - остальное дополнят другие нормативные акты. В результате сложилась практика, когда закон обрастает массой подзаконных актов или содержит отсылки к другим нормативным актам. Такая ситуация порождает правовую анархию, т.е. прямые или косвенные основания нарушения законности в государстве. Серьезное препятствие - ведомственное нормотворчество, когда слово "законодательство" стало употребляться в искаженном смысле для обозначения и тех актов, которые законами не являются. Это ведет к нарушению верховенства закона, его девальвации. Следовательно, одно из главных направлений обеспечения правовой законности и правопорядка - "выверенная законодательная политика, строгая законодательная стратегия".
Цель работы - раскрыть сущность вопроса, связанного с законностью и правопорядком.
Задачи:
1) Рассмотреть понятия, принципы, требования законности;
2) Рассмотреть понятие правопорядка и общественного порядка;
3) Выявить соотношение законности, правопорядка и демократии.Литература1. Афанасьев В. С. Обеспечение законности: Вопросы теории и практики. По материалам органов внутренних дел. Автореф-дис... докт. юрид. наук. М., 1993.
2. Бахрах Д. Н. Вопросы законности в государственном управлении//Правоведение. 1992. № 3.
3. Борисов В. В. Правовой порядок развитого социализма. Саратов, 1977.
4. Боннер А. Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. М., 1992.
5. Бпатусъ С. Н. Юридическая ответственность и законность. М, 1984.
6. Вопленко Н. Н. Социалистическая законность и применение права. Саратов, 1983.
7. Карельский В. Д. Демократия и дисциплина в развитом социалистическом обществе. М., 1977.
8. Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности // Гос-во и право. 1994. № 3.
9. Кудрявцев В. Я., Казимирчук В. П. Современная социология права. М.,1995.
10. Курицин В. М. Становление социалистической законности. М., 1983.
11. Лисюткин А. Б. К понятию законности // Правоведение. 1993 .№ 5.
12. Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973.
13. Манашин В. С. Дисциплина и общество. М., 1984.
14. Нскишев В. Л. Гуманизм и правопорядок. Социально-философский аспект: Автореф... канд. юрид. наук. М., 1993.
15. Право и законность. М., 1987.
16. Пугинский Б. И., Шестакова М. П. Законность и дисциплина В хозяйственной деятельности. М.,1987.
17. Рабинович П. М. Проблемы теории законности развитого социализма. Львов, 1979.
18. Тихомиров М. Ю. О механизме обеспечения законности в. управлении экономикой // Сов. гос-во и право. 1990. № 7.
|
|
