СодержаниеВведение...........................3
1. Основные государственные органы и нормативная база по бюджетному кредитованию............................5
2. Необходимость и объемы бюджетного кредитования........9
3. Порядок реструктуризации задолженности...........15
4. Бюджетные кредиты юридическим лицам.............19
Заключение..........................21
Список литературы......................22ВведениеДенежные отношения, в которых государство выступает в качестве заемщика, гаранта или кредитора, представляют собой государственный кредит бюджетных отношений. Из-за своей кредитной формы денежные отношения занимают особое место в системе бюджетных отношений. Основная масса строится на финансовой основе, то есть на основе безвозмездности и одностороннего движения средств. И только государственный кредит предполагает движение стоимости на условиях срочности, платности и возвратности.
Вступая в кредитные отношения в качестве заемщика, государство увеличивает свои финансовые ресурсы. Выступая в качестве кредитора, оно осуществляет расходование средств. Особое место в этих отношениях занимает деятельность государства в качестве гаранта.
При предоставлении гарантии по обязательствам третьих лиц, государство на первом этапе не расходует собственные финансовые ресурсы. Однако в перспективе такие расходы весьма вероятны и будут осуществлены в случае, если придется выполнить обязательства, предусмотренные гарантией. По этой причине выданные гарантии обязательно подлежат строгому учету и учитываются в составе государственной задолженности.
В кредитные отношения от имени государства могут вступать различные структуры. По этой причине государственный кредит в зависимости от того, какой уровень власти и управления участвует в кредитных отношениях от имени государства, делится на федеральный и субфедеральный. В первом случае в кредитные отношения вступает Российская Федерация, а во втором случае - субъекты РФ. По экономическому содержанию к государственному кредиту можно отнести и муниципальный кредит. Однако с правовой точки зрения муниципальный кредит не может быть объединен с государственным, поскольку в кредитные отношения вступают органы местного самоуправления, которые в соответствии с Конституцией РФ не относятся к государственным структурам.
Государственный кредит играет важную роль как в формировании финансовых ресурсов государства, так и в расходовании средств бюджета. В количественном отношении преобладает деятельность государства как заемщика, а не как кредитора.
Уровень развития государственного кредита и его место в бюджетных отношениях зависит в целого ряда факторов, среди которых в первую очередь следует выделить соотношение доходов и расходов бюджета, проводимую государственными структурами финансовую политику, участие государства в мировом финансовом рынке, экономическую ситуацию в стране.
Государственный кредит оказывает непосредственное влияние не только на централизованные (общественные) финансы, но и на состояние денежного обращения в стране, в частности, на уровень инфляции, на состав и структуру финансового рынка, уровень процентных ставок и т.п. При этом такое влияние может быть далеко не однозначным. Положительные моменты могут сопровождаться и весьма значительными негативными последствиями.
Например, выступая в качестве заемщика, государство пополняет свои финансовые ресурсы и благодаря этому может профинансировать дополнительные расходы, например на социальные цели. Но одновременно, при значительных объемах заимствований, оно вытесняет с финансового рынка других заемщиков и тем самым негативно воздействует на темпы экономического роста.
Выступая в качестве кредитора, государство способствует увеличению темпов экономического развития, оказывая финансовую поддержку тем или иным отраслям. Но одновременно увеличение количества денег в обращении, вызванное этой поддержкой, может привести к значительному росту темпов инфляции.
Поскольку заемная деятельность государства в состоянии оказать большое значение на экономические процессы в стране, она является важной составляющей его бюджетной политики и закрепляется в федеральном законодательстве.Литература1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 2001 г. № 145-ФЗ;
2. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2006;
3. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы.: Учебник для ВУЗов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2006. - 687с;
4. Бюджетная система России: Учебное пособие для Вузов/под ред. Г.Б. Поляка. - М: ЮНИТИ, 2007, 550 с;
5. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2005. - 621с.
6. Лапушинская Г.К. Метод анализа территориальных бюджетов //Финансы, № 6, 2001;
7. Матеюк В.И. Основы самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов // Финансы, № 3, 2000;
8. Пронина Л.И. Совершенствование межбюджетных отношений - гарантия укрепления местного самоуправления // Финансы, №5, 2000;
9. Рыжков В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления //Финансы. - 2006 - №2
10. Христенко В. Развитие бюджетного федерализма в России: итоги 1990-х годов и задачи на перспективу // Вопросы экономики. 2002. № 2., с 4.
|
|
