|
СодержаниеВведение 3
Глава 1. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления 5
Глава 2. Местный бюджет: понятие, структура, принципы формирования 10
2.1. Понятие бюджета муниципального образования (местного бюджета) 10
2.2. Доходная часть местных бюджетов 11
2.3. Расходная часть местных бюджетов 16
2.4. Внебюджетные фонды 21
Заключение 23
Приложение. Система местного самоуправления..................................................24
Список литературы 26ВведениеМестное самоуправление является важнейшим элементом демократического государственного устройства и призвано обеспечить сочетание государственных интересов и интересов каждого отдельно взятого города, поселка, деревни, каждой каким-либо способом обособленной населенной территории. Органы местного самоуправления призваны решать вопросы местного значения, создавать условия для обеспечения повседневных потребностей населения - но это и есть реализация одного из ключевых прав человека и гражданина, гарантируемых демократическими государствами - права на достойную жизнь. Таким образом, местное самоуправление не только оппонент, но и соратник государственной власти, а развитое, местное самоуправление освобождает органы государственной власти от "текучки", позволяет сконцентрироваться на решении общегосударственных проблем, способствует оптимизации государственного управления.
Органы местного самоуправления должны иметь право на достаточную для осуществления своих функций и полномочий экономическую и финансовую базу. Так, в соответствии с Конституцией РФ (ст. 132), при наделении этих органов отдельными государственными полномочиями им должны передаваться необходимые для их осуществления материальные и финансовые средства. Главы 5 - 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" уточняют данное положение Конституции РФ. Из этого следует, что признание и гарантированность государством местного самоуправления предполагает определенные обязательства со стороны государства по созданию необходимых экономических, финансовых и правовых условий и предпосылок для развития местного самоуправления.
Конституционное закрепление финансовых основ местного самоуправления подчеркивает важность рассматриваемой темы. Не случайно в Европейской хартии местное самоуправление самая большая по объему статья посвящена характеристике источников финансирования органов местное самоуправление. Эти положения хартии можно рассматривать в качестве общих принципов, которые должны определять экономическую и финансово-налоговую политику любого государства применительно к местным органам власти, получая свое отражение в законодательстве.
В РФ процесс становления и развития местного самоуправления протекает с большими трудностями. Не всегда этот процесс идет поступательно в соответствии с вышеуказанными принципами и целями. Есть множество причин и проблем, в том числе и проблем финансирования, замедляющих и не способствующих развитию местного самоуправления в РФ. Некоторые, на мой взгляд, наиболее острые из них освещены в данной работе. Особое место уделено определению понятия финансовых основ местного самоуправления, процессу формирования и утверждения местного бюджета как основе эффективного функционирования местного самоуправления.Литература1. Конституция Российской Федерации. Комментарий. - М.: Веста-М, 1997. - 420 с.
2. Европейская Хартия о местном самоуправлении. \\ Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 36. - Ст. 4466.
3. Федеральный закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями на 7 июля 2003 года) \\ "Собрание законодательства Российской Федерации", 28.08.95, N 35, ст. 3506.
4. Федеральный закон РФ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями на 30 декабря 2001 года) \\ "Собрание законодательства Российской Федерации". N 39, 29.09.97.
5. Федеральный закон от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" \\ "Российская газета", N 202, 08.10.2003 .
6. Морозова Т.Г. "Муниципальный менеджмент", "Юнити", М. 2002
7. Коваленко А.И."Муниципальное право", "Новый юрист", М..2001
8. Баранчиков В.А. Муниципальное право: учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. - 390 с.
9. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА М, 2003.
10. Замотаев А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства. // Российская юстиция, 2000
11. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Уч. пособие / И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М: Финансы и статистика, 2002. - 352 с.
12. Рубан В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления / Государственная власть и местное самоуправление в России. - М., 2001.
|
