СодержаниеВведение 3
1. Анализ мирового опыта построения федеративных отношений
и вертикали власти 6
2. Укрепление вертикали власти 8 3. Вертикаль исполнительной власти: российская модель 10
Заключение 20
Список использованной литературы 21ВведениеВажными являются проблемы реформирования федеративной системы страны в связи с влиянием на ее состояние последствий распада СССР и обострения межнациональных отношений в ряде регионов.
В этом ряду задача укрепления государственности через развитие федерализма, вертикали власти, совершенствование федеративных отношений требует новых подходов к определению и реализации правовых инструментов развития государственного устройства.
В имеющихся работах на эту тему недостаточно исследованы теоретические проблемы федеративного устройства и история развития федеративных отношений, а также исторические аспекты функционирования центральных (федеральных) органов государственной власти, в частности, правового статуса федеральных округов, как субъектов правоотношений. Также недостаточно изучены вопросы о месте и роли полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе в механизме государства.
В связи с этим, очевидно, что современное становление федерализма требует дальнейшей углубленной разработки его правовых и организационных основ.
Целью исследования является комплексный историко-правовой анализ теоретических проблем укрепления вертикали власти в Российской Федерации.
Для достижения указанной цели автором поставлены и решены следующие задачи:
- проведен комплексный историко-правовой анализ мирового опыта развития федеративных отношений и создания вертикали власти;
- исследованы пути исторического развития федеративных отношений и способы разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами;
- рассмотрены и выявлены особенности современного состояния и правового статуса субъекта Российской Федерации;
- изучены правовые "аспекты развития федеративных отношений и укрепления вертикали власти в России на современном этапе";
Объектом данного исследования выступает сфера развития федеративных отношений между центром управления государством и его субъектами с учетом исторических тенденций укрепления вертикали власти.
Предметом исследования являются специфические исторические закономерности, проявляющиеся в ходе правового регулирования федеративных отношений" и создания вертикали власти в России, формирования федеральных округов, как субъектов правоотношений, взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов, влияние на них института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
Проблемам развития федеративных отношений и укрепления вертикали власти в России в последние годы уделяется пристальное внимание как российских ученых-юристов, так и политиков. Одновременно получают все большее признание и активнее используются в настоящее время работы видных исследователей (историков, юристов) и политиков прошлого. Среди них, например, труды К.С. и И.С. Аксаковых, СЮ. Витте, И.Я. Данилевского, И.О. Ильина, Н.М. Карамзина, В.О. Ключевского, Ф.Ф. Кокошкина, Н.И. Лазаревского.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляют следующие общенаучные методы: анализ и синтез, системный подход, объективно-диалектический и дедуктивный методы.
Исследование основывается на принципах и положениях истории и теории государства и права, конституционного и административного права.
Хронологические рамки исследования истории российского федерализма охватывает период с 1991г. до настоящего времени. Он характеризуется проведением реформы федерализма и укреплением вертикали власти в Российской Федерации.
Научная новизна исследования. В работе получены новые научные результаты, касающиеся практики упорядочения взаимоотношений субъектов федерации, роли полномочного представителя Президента в механизме федерального государства, обеспечивающего системность государственного управления, которые могут быть использованы для обоснования развития законодательного процесса и укрепления государственности.
Теоретическая и практическая значимость исследования обусловлена, прежде всего, тем, что сформулированные автором выводы направлены на совершенствование правотворческой и правоприменительной деятельности по развитию федеративных отношений, созданию вертикали власти, укреплению места и роли полномочного представителя Президента в механизме государства.Литература1. Российская газета. 2000. 1 августа; 2001. 14 июля.
2. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М.: Изд-во МГУ, 1997. С. 138.
3. Фетисов М.Г. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти - важнейший фактор укрепления вертикали исполнительной власти //Вертикаль власти: проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России: Доклады и сообщения на международной конференции. Июнь 2001 г. Вып. 1/ Отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов-на-Дону: Изд-во: СКАГС, 2001. С.5-14.
4. Тихомиров Ю.А. Об административной реформе в России //Исполнительная власть: организация и взаимодействие. М.: Юридический дом "Юстицинформ", 2000. С. 13-14."
|
