СодержаниеВведение..............................3
1. Местное самоуправление как форма осуществления народовластия..5
§1. Понятие и признаки местного самоуправления.........5
§2. Территориальные основы местного самоуправления........7
§3. Местное сообщество как муниципально-правовая категория...8
§4. Структура местного самоуправления в городе Челябинске.....10
2. Осуществление местного самоуправления в городе Челябинске...12
§1. Правая природа осуществления местного самоуправления.....12
§2. Понятие и формы осуществления
местного самоуправления населением............13
§3. Понятие и формы участия граждан в
осуществлении местного самоуправления............17
3. Актуальные проблемы взаимодействия граждан с
органами местного самоуправления в городе Челябинске......26
§1. Формирование новых моделей взаимодействия с
органами местного самоуправления..............26
§2. Формы и развитие общественного самоуправления.........27
Заключение............................30
Список использованных источников и литературы.............32ВведениеВажным фактором привлечения населения к участию в общественной жизни, к осуществлению местного самоуправления являются гласность и открытость в работе органов и должностных лиц местного самоуправления, которые по своей природе призваны работать на виду у населения и при его активном участии. Народовластие - это осуществление власти не только в интересах народа, но и при активном непосредственном участии самого народа. Только в обстановке гласности можно обеспечить возможность для населения быть в курсе дел органов местного самоуправления. Степень информированности населения прямо влияет на уровень активности граждан, их сознательное участие в делах местного сообщества и поддержку деятельности органов местного самоуправления.
Порядок реализации форм непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления определяется согласно Закону в уставе города Челябинска. При этом задача органов местного самоуправления - создать достаточную правовую базу для того, чтобы население могло воспользоваться правом участвовать в решении вопросов местного значения. Механизм реализации этих форм должен быть действенным, чтобы не сложилась ситуация, когда формально порядок закреплен, а реализовать его на практике невозможно.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что становление современного гражданского общества, дальнейшее развитие местного самоуправления непосредственно связано с активностью граждан, в первую очередь по месту жительства, при решении вопросов местного значения в таких основных формах непосредственного участия, как местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы), обращения в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление, а также правотворческая инициатива граждан. Последняя форма сегодня практически не востребована, хотя имеет колоссальное значение в укреплении правовой "ткани" местного сообщества.
Практика свидетельствует: чем лучше люди знают о деятельности муниципальных органов и своих депутатов, об их текущих делах и планах на будущее, тем действеннее связь избирателей со своими избранниками.
Основными источниками при написании работы стали: Федеральный закон РФ от 06 октября 2003 №131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (действующая редакция), Устав города Челябинска принят Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 27.02.2007 N 19/23 (действующая редакция), а также различные Решения Челябинской городской Думы второго и третьего созывов.
Целью данной работы является изучение проблем осуществления гражданами местного самоуправления в городе Челябинске.
В соответствии с поставленной целью, а также опираясь на круг доступных нормативных источников и юридическую литературу в данной работе предполагается решение следующих задач:
1. Рассмотреть правовую природу местного самоуправления как одной из форм осуществления народовластии.
2. Проанализировать формы участия граждан города в местном самоуправлении.
3. Выявить актуальные проблемы взаимодействия граждан с органами местного самоуправления в городе Челябинске.
Нормативная основа работы представлена важнейшими нормативно-правовыми актами по рассматриваемой проблеме не только на уровне Российской Федерации, на уровне субъектов, но и не посредственно актами органов государственной Думы г. Челябинска.
Данная работа состоит из введения, основной части из трех глав разделенных на параграфы (первая глава состоит из четырех параграфов, вторая глава состоит из трех параграфов, третья глава состоит из двух параграфов), заключения и списка использованной литературыЛитература1. Конституция РФ принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.
2. Европейская хартия местного самоуправления, совершено в Страсбурге от 15 октября 1985г. // Собрание Законодательства Российской Федерации от 07 сентября 1998г. №36. Ст.4466.
3. Федеральный закон от 12 июня 2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (действующая редакция).
4. Федеральный закон РФ от 06 октября 2003 №131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (действующая редакция).
5. Устав города Челябинска принят Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 27.02.2007 N 19/23 (действующая редакция).
6. Закон Челябинской области от 29 июня 2006г. № 42-ЗО "О местном референдуме в Челябинской области" (действующая редакция).
7. Закон Челябинской области от 29 июня 2006г. №36-ЗО "О муниципальных выборах в Челябинской области" (действующая редакция).
8. Решение Челябинской городской второго созыва от 09 сентября 2003г. № 28/5 "Об утверждении положения о реализации права граждан на народную правотворческую инициативу в вопросах местного значения в городе Челябинске". // Сборник нормативно правовых актов Челябинской городской Думы второго созыва. Выпуск 9 от 09 сентября 2003г.
9. Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 25 октября 2005г. №7/14 "Об утверждении положения о взаимодействии органов местного самоуправления города Челябинска и некоммерческих организаций". // Сборник нормативно правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва. Выпуск №10 от 25 октября 2005г.
10. Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 11 апреля 2006г. №12/1 "Об утверждении положения о публичных (общественных) слушаниях в городе Челябинске".// Сборник нормативно правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва. Выпуск № №4 от 11 апреля 2006.
11. Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 28 февраля 2006г. №10/18 "Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Челябинске". // Сборник нормативно правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва. Выпуск №2 от 03 марта 2006г.
12. Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 16 июня 2006 №11/8 "Об утверждении положения о конференции (собрании делегатов) граждан в городе Челябинске". // Сборник нормативно правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва. Выпуск №12 от 27 июня 2006.
13. Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 27 июня 2006 №13/15 "Об утверждении положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Челябинске". // Сборник нормативно правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва. Выпуск №12 от 27 июня 2006.
14. Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 10 октября 2006г. №15/16 "О принятии городской целевой программы "Развитие общественного самоуправления в городе Челябинске на 2007-2011 годы". // Сборник нормативно правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва. Выпуск №14 от 10 октября 2006г.
Литература
15. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. М. 2000.
16. Кузьмин М.А. "Право граждан на разработку и внесение проектов муниципальных актов: проблемы нормативного регулирования и практической реализации" // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №1.
17. Курячая М.М. "Местное сообщество как основа объединения граждан". // Конституционное и муниципальное право. 2007. №4."
|
