СодержаниеВведение 3
1. Теоретические основы социальной поддержки населения 7
1.1. Сущность и принципы социальной поддержки 7
1.2. Принципы государственной социальной политики 10
1.3. Формы социальной поддержки и защиты населения 12
2. Особенности организации и функционирования социальной защиты в Российской Федерации 17
2.1. Субъективная сторона социально незащищенных групп 17
2.2. Органы социальной поддержки в Российской Федерации 20
2.3. Система социального обеспечения и социального страхования в Российской Федерации 23
2.4. Достоинства и недостатки адресной социальной политики 26
Заключение...............................29
Список использованных источников...................31ВведениеАктуальность темы исследования определяется ее терминологическим, методологическим и прикладным аспектами.
Во-первых, с научной точки зрения предлагаемый нами термин "социально-экономическая поддержка населения" отвечает интересам населения и, соответственно, объективным потребностям развития России и ее регионов. Это обусловлено тем, что система социальной защиты населения (СЗН), сформировавшаяся в нашей стране в 90-е гг., всегда базировалась на экономической составляющей, т.к. социальная поддержка граждан осуществляется преимущественно в стоимостной (денежной) форме, опирается на социальный бюджет, внебюджетные фонды, фонды потребления предприятий, учитывает величину семейных доходов.
Во-вторых, актуальность исследования определяется трансформационной методологией анализа экономических отношений, "пронизывающих" социальную поддержку населения, мужчин, женщин и их семей. Потребность в такой методологии обусловлена объективными изменениями содержания и форм социально-экономической политики страны на этапах трансформации экономической системы России в последнее десятилетие. Пространственно-временной аспект данного анализа потребовал использование компаративистского подхода в качестве сквозного метода исследования.
В-третьих, прогрессивная модификация взаимосвязанной социальной и экономической защиты населения "подсказана" также практикой ее регулирования на макро-, мезо- и микроуровнях. Считаем, что использование содержательных формул жизнеобеспечения населения в целом, а также семьи и женщин в институциональных документах (законах, концепциях, программах и прогнозах развития страны, ее отраслей и территорий) позволяет не только более четко определять текущие, среднесрочные и долгосрочные ориентиры модернизации социальной экономики, но и последовательно разрабатывать научно-обоснованные технологии их реализации. "Прозрачность" целей и этапов реформирования социально-экономической политики призвана снижать социальную напряженность в обществе, связанную с неопределенностью будущего в условиях низкого уровня жизни значительной части населения России.
Степень изученности проблемы. Классическая экономическая наука с момента ее начального становления и до настоящего времени исследует степень и необходимость социальной защиты населения в условиях рыночной экономики (Дж. М. Кейнс, В. Ленин, Т. Мальтус, К. Маркс, А. Смит, Ф. фон Хайек, Ф. Энгельс, Л. Эрхард и др.) Различные ракурсы теории социальной и экономической защищенности (незащищенности) населения представлены в исследованиях современных ученых-экономистов Л. Абалкина, А. Архипова, Л. Белоусовой, Р. Барра, И. Березина, А. Большаковой, Л. Васю-ниной, Т. Заславской, Т. Зайделя, X. Ламперта, В. Матюшенко, А. Нестеренко, Т. Семенцевой, А. Сидоровича, Г. Пирогова, С. Шаталина, К. Эклунда и др. Социально-экономическое семьеведение, как отдельная отрасль знаний, в 90-е гг. также изменяет свое содержание (А. Антонов, Л. Безлепкина, Г. Беккер, Н. Галашова, А. Кваша, С. Дармодехин, Г. Журалева, А. Кляцин, Т. Сизык, М. Панкратова, В. Попов, Л. Рыбаковский, Ф. Урумова и др.).
Целью данной работы выступает рассмотрение социально-экономических методов поддержки населения в современных условиях.
Для достижения данной цели потребовалось решить следующие задачи:
o раскрыть содержание категории "социально-экономическая поддержка населения" и обосновать методологию ее анализа;
o проанализировать содержание этапов становления и модификации социально-экономической поддержки населения в современный период;
o изучить тенденции социально-рыночной трансформации экономики семей для дальнейшей дифференциации форм их поддержки органами СЗН;
Объектом исследования выступают реальные процессы социально-экономической деятельности органов СЗН в России и ее регионах.
Предметом исследования являются закономерности формирования новых экономических отношений по поводу соцзащитных действий государства и его органов в интересах населения.
Методологическую и эмпирическую основу исследования составили труды классиков экономической теории, современные работы отечественных и зарубежных экономистов, посвященные данной проблеме; система федеральных и региональных законодательных актов, концепции и программы РФ по экономическим проблемам социальной защиты населения, семейной политики, улучшения положения женщин в обществе и повышения статуса мужчин в экономике семьи; статистические материалы, опубликованные Госкомстатом РФ.
Методы исследования, использованные в работе можно подразделить на фундаментальные и прикладные. К первым относим законы диалектики, применяемые для анализа изучаемых явлений и процессов, метод сочетания абстрактного и конкретного, анализа и синтеза, индукции и дедукции, а также трансформационный и компаративистский подходы. Прикладными (управленческими и образовательно-значимыми) мы считаем методы группировок, социологического опроса, функционального анализа, мониторинга, социально-экономической и тендерной статистики.
В результате определились следующие аспекты научной новизны данного исследования:
o Аргументирована необходимость раскрытия экономического содержания термина "социальная поддержка населения" и управленческой формы его реализации на основе исследования финансовой и коммерческой составляющей в системе функций органов соцзащитной деятельности государства и регионов. На этой основе сформулированы два определения нового термина "социально-экономическая защита населения": научное и прикладное. Социально-экономическая защита населения - это пограничная категория, характеризующая отношения государства и несамодостаточных групп населения, связанные с выбором источников, механизмов и форм их материального и нематериального жизнеобеспечения и вывода из состояния малообеспеченности и бедности.
o Использована трансформационно-компаративистская методология для доказательства новой парадигмы стратегических действий государства по отношению к малообеспеченным категориям граждан - перехода от социальной защиты населения к наступлению на бедность с использованием нереализованного экономического потенциала семей.
o Осуществлен количественно-качественный анализ изменения демографических формул воспроизводства семьи, трансформации ее определений и форм семейной политики в зависимости от типов социально-экономических систем.Литература1. Конституция РФ от 12.12 1993.
2. Федеральный закон от 10.12.1995г. №195-ФЗ "Об основах социального обслуживания в РФ".
3. Федеральный закон от 17.07.1999г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи в РФ".
4. Постановление Правительства РФ от 24.06.1996г. №739 "О предоставлении бесплатного социального обслуживания".
5. Распоряжение Правительства РФ от 3.07.1996г. №1063-р "Социальные нормативы и нормы".
6. Постановление Государственного Комитета РФ по стандартизации и метрологии от 24 ноября 2003г. №327-ст "О принятии и введении национального стандарта "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг"
7. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" 17 июля 1999 года N 178-ФЗ
8. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ.
9. Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166 - Ф3 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года. Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001.
10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. От 30 ноября 1994 года № 51 - Ф3.
11. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. - М.: Юрист, 2000. - 424 с.
12. Основы экономической теории. Учебное пособие/ Под ред. Камаева В.Д. - М.: Изд. - во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 1996. - 284 с.
13. Социальная энциклопедия / Ред. кол. А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д., Катульский и др. - М: Болыи. Рос. Энц-я, 2000. - 438 с
14. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник - М: ИНФРА-М, 2003.
15. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. - Ростов-на-Дону:. "Феникс", 2003.
16. Водопьянова Е.А., Гамицкий Д.Г., Каталонов В. Административные барьеры в социальной сфере: опыт исследования и практических действий. - М: 2003.
17. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие -М;ИНФРА-М,2000.
18. Менеджмент социальной работы: Учебное пособие / Комаров Е.И., Войтенко А.И., Ран Н.Г. и др. Под ред. Комарова Е.И., Войтенко А.И. -М.: "Владос", 2001.
19. Основы социальной работы: Учебник /Отв. Ред. П.Д. Павленок - М.: ИНФРА-М., 2003.
20. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник - М: ИНФРА-М, 2003.
21. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Под ред. Ярской - Смирновой Е., Романова П. - М; ИНИОН-РАН, 2002.
22. Социальная защита населения: опыт организационно - административной работы/ Под ред. В.В.Кукушина. - Изд. 4 - е, перераб. и доп. - Москва: ИКЦ "Март", Ростов - на - дону: Издательский центр "Март", 2004 - 400 с.
23. Холостова Е.И. Социальная работа: Учеб. пособие. - 2 - е изд. - М.: Издательско - торговая корпорация "Дашков и Ко", 2005. - 668 с.
24. Просветительский журнал по социальным вопросам № 1, 3, 5, 8, 10, 12, 2004 года."
|
|
