СодержаниеОглавление
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Историческое развитие и современное состояние государственной службы в Российской Федерации……………………………………………..…6
1.1. История развития государственной службы в Российской Федерации………………………………………………………………………....6
1.2. Понятие и правовая регламентация государственной службы Российской Федерации………………………………………………………………………..14
Глава 2. Система государственной службы в Российской Федерации………20
2.1. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы………………………………………………………..20
2.2. Виды государственной службы в системе государственной службы Российской Федерации………………………………………………………….25
Заключение………………………………………………………………….........33
Список литературы……………………………………………………………....36ВведениеВведение
Государственная служба всегда играла важную роль в истории России. Активизация поиска наилучшей системы государственного управления наблюдается в России с 1992 г., что обусловлено демократическими процессами модернизации российского государства и общества, связанными с изменениями политических институтов, в том числе и института государственной службы. Роль государственной службы в укреплении государственного устройства трудно переоценить, поэтому наблюдается особый интерес к проблемам государственной службы со стороны политологов, государствоведов, политиков. Крупномасштабная реорганизация системы и структуры органов власти, осуществляемая поэтапно, не закончена. Процесс формирования новых систем государственного управления неразрывно связан с реформой государственной службы. На протяжении всего периода существования российской государственности осуществлялось преобразование государственного аппарата в связи с изменениями политико-правовых связей государственной власти и гражданского общества, совершенствованием концептуальных основ функционирования государства. Политическая воля современного государства, определяющая пути реформирования государственной службы, способствует своевременному решению государственно-служебных проблем. К ним относятся несовершенство федерального законодательства о государственной службе, рост численности государственных служащих, большое количество служащих, возраст которых приближается к пенсионному, дефицит женщин на высших руководящих должностях и т.д. В соответствии с принципом федерализма государственная служба в Российской Федерации разграничивается на федеральную государственную службу и государственную службу субъектов Российской Федерации. Государственная служба в субъектах Российской Федерации определена общими принципами, целями и задачами, предполагающими учёт региональных особенностей и местных традиций.
Таким образом, исследование государственной службы как политического института, направленного на совершенствование государственного управления в целях укрепления суверенного российского государства и развития гражданского общества, имеет важное теоретическое и практическое значение, что и определяет актуальность исследования.
Различные аспекты рассматриваемой темы в той или иной мере получили отражение в научной литературе. Государственная служба и государственное управление освещались в советский период В.М. Манохиным, Д.Н. Бахрахом и другими. На современном этапе развития политической науки осуществлялись исследования, посвященные вопросам государственной службы - Г.В. Атаманчуком, К.С. Вельским, Ю.С. Васютиным, А.А. Деминым, В.Г. Игнатовым, B.C. Комаровским, В.А. Мальцевым.
Целью работы являются комплексное исследование системы государственной службы в Российской Федерации. Для достижения данной цели на решение ставятся следующие задачи:
1. Проследить историю развития государственной службы в Российской Федерации.
2. Проанализировать понятие и правовую регламентацию государственной службы Российской Федерации.
3. Рассмотреть основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.
4. Охарактеризовать виды государственной службы в системе государственной службы Российской Федерации.
Объектом исследования выступает институт государственной службы как элемент системы политической власти и государственного управления в Российской Федерации.
Предмет исследования составляет законодательство Российской Федерации, регулирующее институт государственной службы.
Методологической основой исследования являются диалектико-материалистический метод познания юридической действительности и частные методы: системно-структурный, логический, исторический, формально-юридический и сравнительно-правовой.ЛитератураI. Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).
2. Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 г., с изм. и доп. от 22.08.2009 г.).
3. Федеральный закон РФ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 г.).
4. Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (в ред. от 28.06.2009 г.).
II. Литература
5. Акопов Л.В., Хачатурян М.Н. Служебное право. Ростов-на-Дону, 2004.
6. Алехин А.П. Административное право России. М., 2009.
7. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М., 2004.
8. Барабашев А.Г. Государственная служба в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы аналитический обзор направлений и содержания реформирования государственной службы в РФ. СПб., 2005.
9. Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 6.
10. Барышев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее // Гражданин и право. 2002. № 1.
11. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право. М., 2008.
12. Гаврилова М.И. Административное право. Курс лекций. М., 2007.
13. Государственная служба: Курс лекций / Под ред. Е.В. Охотского, В.Г. Игнатова. Ростов-н/Д, 2004.
14. Государственная служба: комплексный подход. Учебное пособие / Под ред. А.В. Оболонского. М., 2000.
15. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации. М., 2005.
16. Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М., 2007.
17. Доровских Ю.М. Правовые и организационные основы системы
государственной службы России: О Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации» // Трудовое право. 2004. № 2 (48).
18. Ежов М.В., Ежова Г.В. История государственного управления и государственной службы России: Учебное пособие. СПб., 2004.
19. Звоненко Д.П, Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю. Административное право. М., 2007.
20. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе» / Под ред. В.А. Козбаненко, Д.А. Медведева. М., 2007.
21. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2005.
22. Литвинцева Е.А. Социальные факторы реформирования государственной
службы Российской Федерации // Обеспечение прав личности и интересов
государства в современном обществе. Муром, 2004.
23. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. М., 2002.
24. Мельников В.П. Государственная служба в России: Исторический опыт: Учебное пособие. М., 2005.
25. Оболенский А. В. Государственная служба. М. 2006.
26. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2005.
27. Россинский Б.В. О законодательной дефиниции государственной
службы // История становления и современное состояние
исполнительной власти в России. М., 2003.
28. Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». М., 2009.
29. Федотов А.А. Административно-правовой статус государственного
и гражданского служащего РФ: Проблемы и перспективы // Закон и право. 2007. № 4.
|
|
