СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТА 6
1.1. Сущность и функции бюджета как экономической (финансовой) категории 6
1.2. Дискуссионные вопросы сущности и функций бюджета 9
1.3. Характеристика федерального и регионального бюджетов 15
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ 26
2.1. Доходы бюджетов 26
2.2. Расходные полномочия федеральной и региональных властей 35
2.3. Формы межбюджетных отношений 38
3. АНАЛИЗ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА УР И ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ 45
3.1. Анализ межбюджетных отношений федерального и республиканского бюджета УР 45
3.2. Совершенствование законодательной базы межбюджетных отношений 50
3.3. Проблемы осуществления реформы межбюджетных отношений 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 74
ПРИЛОЖЕНИЯ............................76ВведениеДинамичное и устойчивое развитие общества невозможно без активного участия государства в экономических процессах, которое реализуется прежде всего в бюджетной и денежно-кредитной политике. Этот постулат сформулиро-вал Кейнс и он остается реальностью и по сей день в экономике индустриально развитых стран мира. Поэтому, ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики.
Одним из важнейших документов, регулирующих экономическую жизнь общества, является государственный бюджет, который воспринимает-ся как важнейший юридический закон экономической деятельности. Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потреб-ностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций. Именно посредством финансовой системы государ-ство образует централизованные фонды и воздействует на формирование де-централизованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность вы-полнения возложенных на государственные органы функций.
Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь глав-ным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает поли-тической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финанси-ровать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищен-ным слоям населения. Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.
Отношения бюджетного федерализма являются одной из наиболее дина-мично развивающихся сфер. За последние несколько лет формы и методы меж-бюджетного взаимодействия в Российской Федерации претерпели существен-ные изменения. Уточнены пропорции распределения ресурсов между уровнями бюджетной системы, проведена корректировка бюджетных взаимосвязей, дви-жения и направлений финансовых потоков путем реализации на практике но-вых подходов к разграничению доходов и расходов, к развитию механизма меж-бюджетных трансфертов. В тоже время анализ развития бюджетной системы Российской Федерации демонстрирует незавершенность реформы межбюджет-ных отношений. Указанных преобразований недостаточно для приведения бюджетных взаимосвязей в соответствии с принципами бюджетного федера-лизма. Об этом свидетельствуют сохраняющаяся несбалансированность бюд-жетной системы, увеличивающаяся дифференциация социально-экономического положения субъектов Федерации, рост числа дотационных тер-риторий. На региональном уровне организация межбюджетных отношений во-обще не обладает достаточной теоретической и методической проработкой с учетом муниципальной реформы.
В связи с этим, важными остаются вопросы дальнейшего совершенство-вания организации и регулирования межбюджетных отношений, адекватного целям и задачам социально-экономического развития страны и ее территорий, разработки эффективного механизма реализации потенциала межбюджетного перераспределения.
Цель дипломной работы – исследовать межбюджетные отношения феде-рального и республиканского бюджета УР и на этой основе разработать пред-ложения по их совершенствованию.
Для достижения представленной цели дипломной работы в процессе ее выполнения подлежит решению ряд задач:
-исследовать экономическое содержание бюджета;
-дать общую характеристику межбюджетных отношений федерального и региональных бюджетов;
-представить анализ межбюджетных отношений федерального и респуб-ликанского бюджета УР.
В первой главе дипломной работы будет исследована сущность бюджета как экономической категории, представлены его функции, раскрыты дискусси-онные вопросы сущности и функций бюджета, дана характеристика федераль-ного и региональных бюджетов.
Во второй главе дипломной работы будет представлена структура доходов бюджетов, исследованы расходные полномочия федеральной и региональных властей, формы межбюджетных отношений.
В третьей главе дипломной работы будет дан анализ межбюджетных от-ношений федерального и республиканского бюджета УР, представлены направ-ления совершенствования законодательной базы межбюджетных отношений, проблемы осуществления реформы бюджетных отношений.
При выполнении дипломной работы использованы: статистический; аб-страктно-логический; балансовый; монографический методы научного иссле-дования. Информационной базой проводимого исследования явились Феде-ральные законодательно-нормативные акты РФ в области регулирования бюд-жетных отношений. Методологической основой дипломной работы являются работы отечественных и зарубежных авторов, посвященные подходам к сущно-сти и функциям бюджета.Литература1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова-нием 12.12.1993 года. М.: Омега, 2008. – 64 с.
2. Бюджетный Кодекс РФ от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (в ред. от 07.12.2007 года). М., 2008. – 95 с.
3. Алтынбаев Р.З. Бюджет 2007 года и межбюджетные отношения // Ма-териалы Официального сайта Минфина РФ www.minfin.ru.
4. Авдеенко М.В. Изменения бюджетного законодательства в связи с раз-граничением полномочий между уровнями власти // Деньги. - №4. – 2006. – с. 34-38.
5. Богов Х.М. Формирование и реализация бюджетной политики / Дис-сертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 2007. – 610 с.
6. Большаков С.В. Финансовая политика государства. М., 2007. – 316 с.
7. Бюджетная система РФ / Под ред. Романовского М.В. М.: Юрайт, 2005. – 387 с.
8. Вагапова А.Р. Совершенствование межбюджетных отношений в Рос-сийской Федерации / Диссертация на соискание ученой степени кан-дидата экономических наук. М., 2007. – 755 с.
9. Гарбузов В.Ф. Бюджетный процесс. М.: Инфра, 2007. – 233 с.
10. Дробознина Л.А. Финансы. М.: Юнити, 2005. – 635 с.
11. Евдокимов Н.Н. Управление социально-экономическим развитием ре-гиона с использованием инструмента межбюджетных трансфертов. М., 2007. – 113 с.
12. Ливерский А.А. Бюджетные полномочия субъектов РФ. М., 2006. – 450 с.
13. Иванова И.В. Формирование и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2008-2010 годы // Материалы Официального сайта Минфина РФ www.minfin.ru.
14. Ковалева А.М. Финансы. М., 2001. – 563 с.
15. Ковалерова Л.А. Межбюджетные отношения и их роль в развитии бюджетного федерализма Российской Федерации // Финансы. - №3. – 2006. – с. 34-38.
16. Литовченко В.П. Общая теория финансов. М., 2007. – 415 с.
17. Моляков Д.С. Теория финансов. М., 2004. – 322 с.
18. Миронова Т.А. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации в контексте проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - №12. – 2006. – с. 40-62.
19. Межбюджетные отношения в 2007 году // Материалы Официального сайта Минфина РФ www.minfin.ru.
20. Межбюджетные отношения в 2008 - 2010 гг. // Материалы Официаль-ного сайта Минфина РФ www.minfin.ru.
21. Общая теория денег и кредита / Под ред. Жукова Е.Ф. М.: Юнити, 2000. – 520 с.
22. Поляк Г.Б. Государственные финансы. М., 2007. – 412 с.
23. Романовский М.В. Финансы, денежное обращение и кредит. М.: Юрайт, 2001. – 433 с.
24. Романовский М.В. Финансы. М., 2007. – 310 с.
25. Родионова В.М. Бюджетные полномочия РФ и ее субъектов. М., 2007. – 324 с.
26. Сабанти Б.М. Теория финансов. М.: Менеджер, 2000. – 433 с.
27. Тренев Н.Н. Управление финансами. М.: Финансы и статистика, 2003. – 523 с.
28. Терещенко Г.Н. Тенденции развития межбюджетных отношений в Рос-сийской Федерации // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - №12. – 2006. – с. 23-29.
29. Федулова С.Ф. Финансы. М.: Кнорус, 2004. – 400 с.
30. Финансы, деньги и кредит / Под ред. Соколовой О.В. М., 2001. – 324 с.
|
|
