СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 5
1.1. Развитие законодательной базы местного самоуправления 5
1.2. Муниципальное образование как объект управления 15
1.3. Органы местного самоуправления как субъект управления 20
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. ИЖЕВСКА 25
2.1. Общая характеристика муниципального образования 25
2.2. Характеристика структуры органов местного самоуправления г. Ижевска 27
2.3. Правовая база органов местного самоуправления г. Ижевска 37
3. ПРАКТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В Г. ИЖЕВСКЕ 40
3.1. Деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 40
3.2. Проблемы муниципального управления и разработка предложений по их решению 49
3.3. Экономическое обоснование выдвинутых предложений в области совершенствования деятельности органов местного самоуправления 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 71
ПРИЛОЖЕНИЯВведениеМестное самоуправление имеет большое значение для поиска новых мо-делей управления обществом, формирования новой российской государствен-ности, где пирамида формирования и удовлетворения потребностей принципи-ально перевернута: не государство определяет то, что нужно местному сообще-ству и в каком объеме, а само население посылает импульсы-требования к ме-стной власти, а она, в свою очередь, - государству. Суть в том, что полномочия по определенным предметам ведения должны исполняться на максимально приближенном к населению уровне власти, где может быть достигнута относи-тельная замкнутость цикла оказания услуг. Поэтому именно местное само-управление, являясь властью местного сообщества, может реализовать эту идею, в силу знания местных условий, интересов совместного проживания и хозяйствования, а также подконтрольности его органов власти населению.
В основе управленческой деятельности органов местного самоуправления лежит удовлетворение или реализация общественных (коллективных) интере-сов и потребностей местного сообщества. Поэтому основным видом деятельно-сти органов местного самоуправления является подчинение деятельности пред-приятий, организаций и учреждений муниципальной и иных форм собственно-сти, расположенных на территории муниципального образования, удовлетворе-нию общественных (всеобщих) интересов граждан. Чем богаче и благополучнее будут эти хозяйствующие субъекты, тем полнее будет местный бюджет, а отсю-да - наиболее полно будут удовлетворяться нужды местного населения.
При этом целью органов местного самоуправления является не только ко-ординация (регламентация) хозяйственной деятельности этих субъектов, но и создание благоприятных условий, в которых она протекает. Муниципальное управление — это составная часть местного самоуправления, связанная с упо-рядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование с целью повышения уровня и качества жизни его населения. Таким образом, выполнение исследования, по-священного изучению теоретических и практических аспектов муниципального управления весьма актуально на сегодняшний день.
Объект исследования выпускной квалификационной работы – муници-пальное образование как объект муниципального управления. Предмет выпуск-ной квалификационной работы – деятельность органов местного самоуправле-ния в процессе управления муниципальным образованием «город Ижевск». Цель выпускной квалификационной работы – исследовать теоретические и практические аспекты муниципального управления на примере органов местно-го самоуправления г. Ижевска. Задачи выпускной квалификационной работы:
-исследовать теоретические аспекты организации местного самоуправле-ния;
-дать общую характеристику органов местного самоуправления г. Ижев-ска;
-исследовать практику муниципального управления в г. Ижевске.
Структурно выпускная квалификационная работа включает в себя введе-ние, основную часть, заключение и библиографический список.
В первой главе основной части выпускной квалификационной работы ис-следуется развитие законодательной базы местного самоуправления, рассмат-ривается муниципальное образование с точки зрения объекта муниципального управления, а органы местного самоуправления с точки зрения субъекта муни-ципального управления.
Вторая глава выпускной квалификационной работы включает в себя об-щую характеристику муниципального образования, характеристику структуры органов местного самоуправления г. Ижевска, исследование правовой базы ме-стного самоуправления г. Ижевска.
В третьей главе выпускной квалификационной работы исследуется дея-тельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, формулируются проблемы муниципального управления и предложе-ния по их решению. В заключение главы дается обоснование выдвинутых предложений.Литература1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993. – М., Статут, 2008. – 45 с.
2. Федеральный за¬кон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мест¬ного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 10.06.2008).
3. Федеральный закон от 18 октября 2007 г. №230-ФЗ «О внесении измене-ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».
4. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конститу-ционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избран-ными в органы местного самоуправления».
5. Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ «О финансовых основах ме-стного самоуправления в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях из-бирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистра-ции уставов муниципальных образований».
8. Закон Удмуртской Республики от 13.07.2005 № 42-РЗ «О местном само-управлении в Удмуртской Республике».
9. Закон Удмуртской Республики от 30.06.2005 № 37-РЗ «О сокращении срока полномочий отдельных органов местного самоуправления в Уд-муртской Республике».
10. Закон Удмуртской Республики от 11.03.2005 № 5-РЗ «О формировании органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Удмуртской Республике».
11. Закон Удмуртской Республики от 20 декабря 2005 г. № 68-РЗ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципаль-ных образований в Удмуртской Республике».
12. Закон Удмуртской республики от 20.03.2008 № 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской республике".
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2005 № 350 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации».
14. Решения Городской думы города Ижевска от 16 июня 2005 года №333 «О принятии Устава муниципального образования “город Ижевск” (Устава города Ижевска)».
15. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 176 с.
16. Вопросы местного значения и разграничения полномочий органов госу-дарственной власти субъектов РФ и органов МСУ // Муниципальная служба.- 2005.- №3.- с.71-80.
17. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 210 с.
18. Гаврилов, А. И. Региональная экономика и управление. - М.: ЮНИТИ, 2002. – 239 с.
19. Гриневецкий, С. Парадоксы местного самоуправления // Практика муни-ципального управления. – 2006. - № 7. – с. 26-35.
20. Глазунова, Н.И. Система государственного и муниципального управле-ния: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 544 с.
21. Дементьев, А. Новая реформа местной власти: история и вопросы реали-зации // Муниципальное право.- 2005.- №1.- с.80-88.
22. Еремеева, Л.Н. Первые итоги муниципальной реформы в России: факты и проблемы // http: //www. rbaneconomics.ru.
23. Информация о реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Минрегион России – 2008. – 170 с.
24. Игнатов, В.В. Введение в специальность государственного и муници-пального управления. - Ростов-на Дону, 2006. – 150 с.
25. История местного самоуправления в России // www.government.nnov.ru.
26. Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. – М.: Изд-во «Экзамен», 2005. – 410 с.
27. Лисица, В. О реализации ФЗ «Об общих принципах организации местно-го самоуправления в РФ» // Муниципальное право.- 2007.- №1.- С.45-50.
28. Маркварт, Э., Михайлова, Е. Правовые проблемы разграничения муници-пальной собственности и возможные пути их решения // Актуальные проблемы реформы муниципальной собственности. Сборник публикаций под редакцией Э. Маркварта. – М., 2008. – 170 с.
29. Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального управле-ния. – М.: Омега, 2006. – 322 с.
30. Мониторинг хода муниципальной реформы // Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований – М: ИЭПП, 2006. – 105 с.
31. Муниципальная реформа в 2007 году: особенности реализации / Старо-дубровская И., Славгородская М., Миронова Н. - М: ИЭПП, 2008. - 122 с
32. Нестеров, П. М. Региональная экономика. - М.: ЮНИТИ, 2002. - 447с.
33. О ходе реформы местного самоуправления // Городское управление. - 2006.- №4.- с.61-71.
34. Об основных вопросах, связанных с реализацией ФЗ «Об общих принци-пах организации местного самоуправления в РФ» // Муниципальная служба.- 2007.- №1.- с.26-32.
35. Практика реализации федерального закона «Об общих принципах орга-низации местного самоуправления в Российской Федерации» // Городское управление.- 2007.- №7.- с.56-76.
36. Пронина, Л. О расширении полномочий органов местного самоуправле-ния и их финансовом обеспечении // Муниципальное право.- 2005.- №2.- с.26-32.
37. Пузанов, А. Отчуждение местной власти // Муниципальное право. – 2007. – №2. – с. 78-90.
38. Рагозина, Л.Г. Мониторинг внедрения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-ции»: 2007 год // http://www.urbaneconomics.ru.
39. Рагозина, Л.Г. Полномочия органов местного самоуправления поселений: практика и проблемы // http://www.urbaneconomics.ru/
40. Рагозина, Л.Г. Проблемы формирования муниципальной собственности в свете реформы местного самоуправления // Вопросы местного само-управления. – 2007. - №8. – с. 44-46.
41. Чагин, К. Ориентир - на результат. Реформа по разграничению властных полномочий и взаимодействие местного самоуправления и региональных органов власти в сфере социальной защиты и обслуживания населения // Управа. – 2008. - № 8. – с. 23-28.
42. Шанин, А. Основные проблемы исполнения требований нового Феде-рального закона «Об общих принципах организации местного самоуправ-ления в Российской Федерации» в части территориальной реорганизации местного самоуправления // http://www.urbaneconomics.ru.
|
|
