СодержаниеВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. ПОНЯТИЕ ФАЛЬСИФИКАЦИИ. ФАЛЬСИФИЦИРОВАННЫЙ ДОКУМЕНТ. СПОСОБЫ ПОДДЕЛКИ ДОКУМЕНТОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ФАЛЬСИФИКАЦИЮ 12
1.1. Фальсификация документа на Руси с древних времен
и до наших дней 12
1.2. Подлинный и подложный документ 14
1.3. Основные способы фальсификации документов на традиционных носителях 16
1.4. Законодательство Российской Федерации в области фальсификации документов, ответственность за фальсификацию документа 18
Глава 2. АНАЛИЗ ПРОПУСКНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К НИМ 23
2.1. Пропускные документы 23
2.1.1. Служебные удостоверения 23
2.1.2. Постоянные пропуска 24
2.1.3. Временные пропуска 25
2.1.4. Разовые пропуска 26
2.1.5. Материальные пропуска 27
2.2. Основные требования, предъявляемые к оформлению пропускных документов 28
Глава 3. ПОЛИГРАФИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ФАЛЬСИФИКАЦИИ ПРОПУСКНЫХ ДОКУМЕНТОВ 31
3.1. Полиграфические методы противодействия фальсификации
пропускных документов 31
3.1.1. Общие сведения о защищенной полиграфической продукции 32
3.1.2. Защита на стадии дизайна 35
3.1.3. Технологические способы печати 39
3.1.4. Защита за счет особенностей бумаги или другой основы 41
3.1.5. Защита с помощью специальных красок 45
3.1.6. Использование отделочных процедур 46
3.1.7. Экономическая целесообразность
полиграфических мер защиты 47
3.2. Организационные методы противодействия фальсификации пропускных документов 51
3.2.1. Учет пропускных документов 51
3.2.2. Замена и уничтожение пропускных документов 53
3.2.3. Общие требования к использованию печатей и штампов 53
3.2.4. Противодействие фальсификации печатей и штампов 56
3.2.5. Основные способы фальсификации подписи 61
3.2.6. Организация специализированных подразделений,
ответственных за пропускной режим 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 67
ПРИЛОЖЕНИЯ 72ВведениеБлагодаря постепенно возрастающим возможностям экономики, сотрудничеству с зарубежными партнерами, расширением и совершенствованием производства, активы коммерческих организаций пополняются сведениями и разработками, нуждающимися в охране от несанкционированного доступа конкурентов. Собственная информация представляет значительную ценность, так как нередко ее получение - весьма трудоемкий и дорогостоящий процесс.
Информационная безопасность играет большую роль в обеспечении жизненно важных интересов организации, и, следовательно, успех ее функционирования и развития все больше зависит от того, насколько тщательна и эффективно организована служба безопасности.
Современная конкурентная борьба невозможна без получения достоверной информации, а стремление получить ее в условиях ограниченного доступа порождает недобросовестную конкуренцию. В борьбе за ведущие позиции, компании используют целый спектр методов и способов получения конфиденциальной информации, вплоть до прямого промышленного шпионажа и несанкционированного проникновения на территорию конкурента. В этих условиях организации пропускного режима и защите информации от неправомерного овладения ею должно отводиться весьма значимое место в общей системе защиты информации организации.
Любая система безопасности, предназначенная для защиты объекта от угроз, связанных с действиями человека, техногенных или природных сил, должна включать систему идентификации по принципу "свой/чужой" или по уровню доступа для защиты как объекта от проникновения посторонних лиц, так и человека от опасных факторов, если они имеются на объекте. Система контрольно-пропускного режима неразрывно связана с этим процессом.
Исходя из этого, можно назвать контрольно-пропускной режим одним из ключевых моментов в организации системы безопасности на предприятии. Он представляет собой неотъемлемую часть общей системы охраны объекта, а также представляет собой первый рубеж защиты объекта.
Контрольно-пропускной режим обеспечивает:
1. Санкционированный проход работников и посетителей, ввоз и вывоз материальных ценностей;
2. Предотвращение бесконтрольного проникновения посторонних лиц и транспортных средств на охраняемые территории и в отдельные здания (помещения);
3. Своевременное выявление угроз интересам предприятия, а также потенциально опасных условий, способствующих нанесению предприятию ущерба.
Устанавливая и обеспечивая порядок перемещения персонала и посетителей по территории предприятия, система контрольно-пропускного режима решает не только вопросы безопасности предприятия, но и вопросы рациональной организации труда.
Организация контрольно-пропускного режима отличается определенной сложностью. Дело в том, что механизм осуществления контрольно-пропускного режима основывается на применении "запретов" и "ограничений" в отношении субъектов, пересекающих границы охраняемых объектов, для обеспечения интересов предприятия. Такой механизм должен быть безупречным с точки зрения соответствия требованиям действующего законодательства.
Несмотря на то, что сегодня автоматизированные системы контроля доступа - это уже не редкость, и карта доступа все чаще вытесняет бумажный пропуск, в обозримом будущем пропуска на бумажной основе останутся в ходу в значительной части государственных и частных предприятий. Это обусловлено даже не столько денежными затратами на внедрение систем электронных пропусков, сколько стереотипным недоверием руководства к новым технологиям и сомнениями в их надежности, а также убежденностью в более легкой реализации неавтоматизированной системы.
В связи с развитием технологий, средства цветного копирования, а также мощные персональные компьютеры и программное обеспечение сегодня стали доступны широкому кругу потребителей.
Современная техника позволяет скопировать практически любой документ, причем копия может по виду оказаться даже качественнее оригинала. Это, безусловно, очень удобно, однако любое достижение человечества влечет не только положительные, но и негативные последствия. Так получилось и с копированием документов: если раньше изготовлением поддельных документов занимались только злоумышленники в корыстных целях, то теперь соблазн изготовить подкорректированную копию документа появился и у законопослушных граждан.
Таким образом, современное копировальное оснащение делает реальным не только создание высококачественных копий документов для личных нужд обывателей, но и открывает относительно свободный путь для изготовления подделок всевозможных документов - от простых справок до документов строгого учета, акцизных марок, ценных бумаг и банкнот. В этих условиях актуальность темы дипломной работы очевидна.
Проблема фальсификации пропускных документов в повседневной деятельности обычно встает перед руководителем предприятия сравнительно нечасто. Однако последствия, которые могут возникнуть в результате подлога этих документов порой очень значительны, что является серьезным поводом заблаговременно разработать и тщательно соблюдать меры по предотвращению такого рода нарушений.
Целью дипломной работы является разработка общих методов и направлений противодействия фальсификации пропускных документов на бумажном носителе, подразумевающая результат - комплекс мер, включающий в себя организационные меры противодействия фальсификации документа (организация выдачи, учета, уничтожения), полиграфические меры защиты бланка пропуска (специальные виды печати, защитные элементы), меры по защите печатей и штампов от подделки и т.п.
Для достижения вышеприведенной цели автором данной дипломной работы был поставлен ряд задач, а именно:
1. Исследование основных способов фальсификации пропускных документов;
2. Анализ типовых организационных мер, выполнение которых позволяет предотвратить фальсификацию документов, и объединение их в комплекс, обеспечивающий защиту пропускных документов;
3. Анализ спектра доступных полиграфических методов защиты пропускных документов;
4. Оценка экономической эффективности применения мер полиграфической защиты пропускных документов.
Научная новизна и практическая значимость настоящего дипломного исследования связаны с недостаточной проработанностью данной проблемы в рамках как специализированной литературы, так и литературы широкого круга.
Поскольку к коммерческим предприятиям не предъявляется никаких жестких нормативных требований относительно организации и поддержания контрольно-пропускного режима, у них зачастую не возникает потребности в сведениях по данной тематике, а также организации контрольно-пропускного режима.
В отличие от частных компаний, государственные учреждения практически всегда имеют указания вышестоящей инстанции об утверждении инструкции по организации пропускного и внутриобъектного режима. Однако такие документы не принято обнародовать. Это связано, в частности, с тем, что сведения в области защиты пропускных документов в свободном доступе практически отсутствуют: при определенных условиях они могут послужить для злоумышленника прямым руководством к действию.
В уголовном праве Российской Федерации установлена ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК РФ); итогов голосования (ст. 142.1 УК РФ) бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность, если эти действия совершены руководителем или собственником организации-должника либо индивидуальным предпринимателем при банкротстве или в его предвидении (ст. 195 УК РФ).
Статистические данные показывают существенную распространенность вышеуказанных деяний, однако вместе с тем, практика свидетельствует о невысокой эффективности законодательных норм. Учитывая тенденции назначения наказания за подделку документов, можно сделать вывод, что суды в большинстве случаев не воспринимают это преступление как серьезное.
Помимо уголовного законодательства, в процессе подготовки исследования автором были использованы также государственные и отраслевые стандарты в области полиграфического производства бланков строгого учета и оформления печатей: ГОСТ Р51511-2001 "Печати с воспроизведением государственного герба российской федерации. Основные положения, форма, размеры и технические требования", а также ОСТ 29.3-2003 "Полиграфическое производство. Бланки строгого учета. Термины и определения".
Значительное количество книг и статей освещают общие вопросы по данной тематике, например методы организации пропускного режима в организации, общие технологии защиты документов от фальсификации и т.д. Среди них можно выделить таких авторов, как А.А. Коншин (в книге "Защита полиграфической продукции от фальсификации" он раскрывает наиболее распространенные технологии полиграфической защиты документов от подделки). Кроме того, чрезвычайно полезными оказались статьи Д. Гудилина, М. Григорян, Н. Дубины, М. А. Острерова в периодической печати о методах предотвращения подделки документов полиграфическими способами.
В ходе работы автором был изучен также ряд изданий по многим направлениям: документоведению, криминалистке и конфиденциальному документообороту, а также статьи в специализированных журналах . Все они позволили детально и полно раскрыть многие аспекты проблемы фальсификации пропускных документов организации.
В частности, основой раздела об организационных методах противодействия фальсификации пропусков стали книги А.И. Алексенцева , А.В. Некрахи и В.И. Ярочкина . Эти издания содержат основополагающие сведения о системах документооборота организации в целом, общие принципы типовых операций с конфиденциальными документами.
Издания по криминалистике были использованы при составлении обзора наиболее вероятных способов подделки пропускных документов, а также стали источником сведений о различного рода экспертизах подлинности документов.
Аспекты, связанные с построением и функционированием пропускного режима и многорубежной защиты объекта в полной мере раскрываются в книгах А.А. Торокина и Н.В. Гришиной . По данной тематике автором также использовались различные Интернет-ресурсы .
Сведения об основных доступных на сегодняшний день полиграфических методах защиты документов наиболее полно описываются исключительно в узкоспециализированной периодической печати. К таким источникам можно отнести журналы "КомпьюАрт", "Водяной Знак", "Marking Industry Magazine", которые - каждый в меру своей направленности - содержат множество полезной и современной информации о защищенной полиграфической продукции.
Подробная экономическая оценка целесообразности применения полиграфических мер для защиты пропускных документов содержится в книге А.А. Коншина .
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной в ходе работы литературы и источников, приложений.
Во введении определяется актуальность и значимость данной работы на современном этапе, ставятся цели и задачи исследования, приводится краткий обзор доступной литературы.
В первой главе раскрывается само понятие фальсификации, описываются основные способы фальсификации документов. Приводится краткий исторический обзор фальсификации документов как явления, анализ действующего законодательства.
Вторая глава работы посвящена рассмотрению различных видов пропускных документов, порядка обращения с ними и общих требований к их оформлению и выдаче, способствующих предотвращению их подделки.
В третьей главе детально рассматриваются полиграфические (орловская и ирисная печать, типы защищенной бумаги, персонализация и т.п.) и организационные (порядок выдачи, учета, оформления пропускных документов) методы защиты пропускных документов от фальсификации, включая технологии защиты печатей и штампов.
В заключении подводятся итоги проведенного исследования.
Приложение содержит образцы защищенных полиграфическими методами бланков различных видов пропусков, а также примеры наиболее типовых регистрационных учетных форм.ЛитератураУголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
Положение "О лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией". Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 817 (с изменениями и дополнениями от 9 декабря 2002 г. №745; от 18 мая 2005 г. № 309)
Приказ Министерства финансов Российской Федерации №140н "О порядке оформления, учета и выдачи служебных удостоверений и временных пропусков Министерства финансов Российской Федерации" от 08.11.2006
"Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения" (утв. Росархивом 06.10.2000) (ред. от 27.10.2003)
ГОСТ Р51511-2001. Печати с воспроизведением государственного герба российской федерации. Основные положения, форма, размеры и технические требования.
ОСТ 29.3-2003. Полиграфическое производство. Бланки строгого учета. Термины и определения.
Неопубликованные источники
Алешина М.Ю. Дипломная работа. Особенности компьютерно-технической экспертизы контрафактных носителей информации различного типа. - РГГУ, 2002. - 131 с.
Власов В.Б. Дипломная работа. Основные правовые методы защиты от контрафакции произведений авторского права. - РГГУ, 2002. - 84 с.
Власов И.И. Дипломная работа. Использование средств защиты от подделок на Российском рынке путем применения законодательства о пресечении недобросовестной конкуренции. - М.: РГГУ, 2002. - 88 с.
Земсков Д.А. Дипломная работа. Защита производителей от недобросовестной конкуренции, связанной с оборотом поддельной продукции. - М.: РГГУ, 2006. - 68 с.
Литература
Алексенцев А.И. Конфиденциальное делопроизводство. - ООО "Журнал "Управление персоналом", 2003. - 200 с.
Балашов Д.Н., Балашов Н.М., Маликов С.В. Криминалистика: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 503 с. - (Высшее образование).
Волков Н.Г. Практическое пособие по бухгалтерскому учету. - Изд. 2-е, испр. и доп., - М.: Бухгалтерский учет, 2002. - 368 с.
Гришина Н.В. Организация комплексной системы защиты информации. - М.: Гелиос АРВ, 2007. - 256 с.
Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика: Учебник. Изд. 2-е, испр. и доп. / Под ред. Е.П. Ищенко - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2006. - 748 с. - (Серия "Высшее образование").
Кашурников С.Н., Прасолов В.И. Организация охраны стационарных объектов. - М.: ОРГ информ, 2005. - 154 с.
Козлов В.П. Обманутая, но торжествующая Клио. Подлоги письменных источников по российской истории в XX веке. - М: "Российская политическая энциклопедия" (РОССПЭН), 2001. - 224 с.
Коншин А.А. Защита полиграфической продукции от фальсификации. М.: ООО "Синус", 2000.
Мильчин А. Э. Издательский словарь-справочник. - Изд. 3-е, испр. и доп., Электронное - М.: ОЛМА-Пресс, 2006.
Некраха А.В., Шевцова Г.А. Организация конфиденциального делопроизводства и защита информации: учебное пособие - М.: Академический Проект, 2007. - 224с.
Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 495 с. - (Б-ка словарей "ИНФРА-М")
Сосенушкина М.Н. Основные положения технического исследования документов по делам, связанным с установлением контрафактной продукции. - М., 2007.
Стефанов С. И. Реклама и полиграфия: опыт словаря-справочника. - М.: Гелла-принт, 2004. - 320 с: ил. - (Рекламные технологии).
Торокин А.А. Инженерно-техническая защита информации: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальностям, в обл. информ. безопасности / А.А. Торокин. - М.: Гелиос АРВ, 2005. - 960 с
Ярочкин В.И. Информационная безопасность: Учебник для вузов. М.: Академический Проект, 2006. - 4-е изд. - 544с.
Периодическая печать
Гудилин Д. Печатные технологии и защита документов от подделки.// КомпьюАрт. - 2003. - №11. - С.33-35.
Григорян М. Бумага с защитными свойствами// КомпьюАрт. - 2003, - №11. - С.35-37.
Дубина Н. Полиграфические методы защиты// КомпьюАрт. - 2002. - №1. - С. 30-38.
Дубина Н. Полиграфические методы защиты. Часть 2// КомпьюАрт. - 2002. - №1. - С.63-71.
Остреров М.А Бумага, защищенная от подделок// КомьюАрт. - 2008. - №10. - С. 22-25.
Крылов А. "Таблица Менделеева" для защищенной полиграфии //Компью-Арт. - 2008. - №11. - С. 30-32.
Йоханнес фон Шилхер, Лотар Цейтлер. Security Stamp Inks// Marking Industry Magazine. - 2003. - №10 - С. 24-25
Седов В., Князев Д.А. Проверка на подлинность// Мир безопасности. - 2001. - №4.
Козлова Т.В. Печати организации: виды, хранение, учет// Секретарь-референт. - 2007. - №7.
Федосенко В. Пропуск в Кремль как товар// Российская газета. - 2007. - №4320 (21 марта).
Корнилов Г. Не просто бумага //Водяной знак. - 2008. - №1-2.
Руденко Г. "Гознак" готовит новую экспортную политику // Водяной знак. - 2008. - №3.
Голубев В.В. Фальсификация копии - цена вопроса// Делопроизводство и документооборот на предприятии. - 2008. - №6.
Йоханнес фон Шилхер, Лотар Цейтлер. "Защитная штемпельная краска"// Marking Industry Magazine. - 2003. - №10. - С. 24-25.
Справочная литература
Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. - М.: ИНФРА-М, 2007. - VI, 858 с. - (Б-ка словарей "ИНФРА-М").
Интернет-ресурсы
Обеспечение безопасности предприятия [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.sistema-dostupa.ru/i41.htm
Причины совершенствования систем безопасности [Электронный ресурс]: Режим доступа: - http://www.sistema-dostupa.ru/i74.htm
Филатова О.В., Приемы, которые могут быть использованы при изготовлении печатей и штампов, позволяющие исключить имитацию их оттисков с использованием самонаборных печатей. [Электронный ресурс]: Режим доступа: - http://www.moiright.ru/docs/Defen_sn.htm - Электрон. версия печ. публикации.
Седов В., Князев Д., Печатное дело. [Электронный ресурс]: - "Мир безопасности", 2001. Режим доступа: - http://www.moiright.ru/docs/MB_1.htm - Электрон. версия печ. публикации.
Коншин А.А., Защита полиграфической продукции от фальсификации. [Электронный ресурс]: Режим доступа: - http://poligraph.ezq.ru/4.htm
Князев Д., Печати - ровесники денег. [Электронный ресурс]: - Marking Industry Magazine №12 2001. Режим доступа: - http://www.moiright.ru/docs/015.pdf - Электрон. версия печ. публикации."
|
|
