СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ВИДЫ И КЛАССИФИКАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ 8
1.1 Понятие и функции 8
1.2 Форма документа 10
1.3 Виды и классификация документов 14
1.4 Группы и виды электронных документов 27
Глава 2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЦП В ЭЛЕКТРОННОМ ДОКУМЕНТООБОРОТЕ И ЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 36
2.1 Использование электронного документооборота с применением ЭЦП на примере республики Беларусь 36
2.1.1. Состояние нормативно-правовой базы 36
2.2 Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи»: Общая характеристика 41
2.3 Развитие зарубежного законодательства об ЭЦП 54
Глава 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА В КАЧЕСТВЕ ЛЕГАЛЬНОГО И НЕЛЕГАЛЬНОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ВЕДЕНИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА 62
3.1 Электронный документ в российском процессуальном законодательстве 62
3.2 Пример нелегального использования электронных документов на основе массовой рассылки сообщений (Спам) 78
3.3 Заключение договоров путем электронного обмена данными 87
3.4 Общая характеристика ведения коммерческой деятельности в Интернете 91
3.4.1 Интернет и коммерческая деятельность 91
3.4.2 Проблемы развития электронной коммерции 92
3.5 Совершение сделок в Интернете 93
3.5.1 Форма договора 94
3.5.2 Преддоговорные переговоры 98
3.5.3 Заключение договора 100
3.5.4 Правоспособность и дееспособность лица 108
3.5.5 Место заключения договора 110
3.5.6 Условия договора 111
3.5.7 Выбор права 111
3.5.8 Специфика договоров «удаленной» продажи товаров 111
3.5.9 Признание сделки недействительной 118
3.6 Основные рекомендации по совершенствованию законодательства 119
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 121
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 124ВведениеНастоящая дипломная работа посвящена всестороннему изучению электронного документа и особенностям его использования для достижения различных целей как на конкретных примерах общепринятой практики так и в теоретической части законодательства и научной литературы. Об актуальности такого исследования убедительно свидетельствуют, например, следующие факты:
1) с появлением новых устройств для ведения и организации внутреннего и внешнего документооборота вырабатывается новая методика его ведения, упрощающая доступ, хранение и обработку массива документооборота;
2) все чаще используются средства ЭВМ для хранения и обработки информации, документы не исключение, ведь такой способ ведения делопроизводства существенно упрощает задачу и позволяет сэкономить достаточное количество средств, особенно для больших компаний;
3) законодательство напрямую не запрещает использовать ни средства для ведения электронного документооборота ни сами электронные документы;
4) несмотря на слабую регламентацию, а то и полное ее отсутствие, электронный документ все чаще используется для заключений различных сделок соглашений и юридического оформления отношений;
5) для упрощения юридического оформления отношений появилась возможность заключать сделки посредством глобальной сети Интернет как между гражданами одной страны, так и между гражданами, проживающими в разных государствах.
Целью дипломной работы является анализ технологий использования электронного документа в качестве легального инструментария ведения делопроизводства в сети Интернет и разработка рекомендаций по его совершенствованию.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие основные задачи:
1) рассмотрены и сопоставлены особенности традиционного документа и электронного документа, которые определяют наиболее эффективные способы ведения делопроизводства в современных условиях;
2) проведено сравнение методов и средств ведения делопроизводства на основе рассмотрения практики использования электронного документооборота;
3) выявлены проблемные вопросы, возникающие в процессе использования электронного документооборота для ведения делопроизводства в сети Интернет, а также сформулированы некоторые рекомендации по их преодолению и совершенствованию.
Новизна полученных результатов обеспечивается благодаря всестороннему изучению проблемы, как то: изучение теоретической части, в которую входит изучение научной литературы, множества мнений различных ученых и их публикаций; изучение законодательства, выявление проблематики, связанной с использованием электронного документооборота в сети Интернет; а также исследование практической части использования «электронного документа» в сети Интернет как легального средства юридического оформления отношений между участниками электронного документооборота.
Практическая ценность работы заключается, прежде всего, в том, что собран и обработан большой объем фактического материала, имеющего ценность для дальнейших исследований и выводов практического характера. В том числе проделана большая работа по сбору информации, необходимой при оценке действительности «электронного документа» (в частности договоров в электронной форме, заключенных посредством передачи информации через сеть Интернет).
В качестве примера, на котором исследуется практика использования электронной документации, была выбрана методика заключения договоров, посредством электронного обмена данными. Здесь же были рассмотрены различного рода доработки, рекомендации и предложения. Кроме того, затронут вопрос об организации Интернет-коммерции посредством использования электронной документации надлежащим образом.
Используемая литература включает в себя достаточно источников, чтобы показать различные взгляды на понятие «электронный документ» и на организацию и ведения электронного документооборота в сети Интернет. Среди используемой литературы можно выделить такие источники как: «Электронный документ и документооборот: правовые аспекты» – под ред. Алферова Е.В., авторы Бачило И.Л., Белов Г.В., Листовская В.Н., Фатьянов А.А.; «Электронный документ: правовая форма и доказательство в суде» – Вершинин А.П.; «Электронный документ в российском процессуальном законодательстве» – Наумов В.Б.; «Право в сфере Интернета» – Калятин В.О. и т.д.
На сегодняшний день существует достаточное количество публикаций в специализированных изданиях и различных Интернет-сайтах по вопросам легального использования электронного документа. Однако в рамках одной статьи авторы не в состоянии охватить все аспекты данной проблемы. К сожалению, в нашей стране до сих пор не появилось полномасштабного научного исследования этой актуальной для РФ проблемы.
В своей работе автор опирался на статьи Семилетова С.И., Вершинина А.П., Наумова В.Б., посвященные правовым аспектам использования электронной документации.
Рассмотрение основ российского и международного законодательства, регулирующего правоотношения в сфере использования электронного документооборота, а также анализ проблем, связанных с заключением и признанием юридически значимыми договоров в электронном виде, заключенных посредством передачи информации через сеть Интернет, осуществлено в указанной выше книге Калятина В.О.
Основными законодательными актами, используемыми при написании дипломной работы, являются:
• ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»;
• Арбитражный процессуальный кодекс РФ;
• ФЗ «Об электронной цифровой подписи»;
• ФЗ «О почтовой связи»;
• Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market (Directive on electronic commerce);
• Act No. 47 of 16 June 1972 relating to the Control of Marketing and Contract Terms and Conditions (The Marketing Control Act);
• Personal Data Act 565/1999;
• Telecommunication Act 188/1999;
• Legislative Decree Implementing Distance Contracts Directive, 1999, n. 185.
Вопрос использования электронного документооборота в такой форме, чтобы все его документы имели юридический статус и признавались как отдельно взятыми гражданами, так и судами, недостаточно проработан в нашем законодательстве. В некоторых случаях ответы на интересующие вопросы дает научная литература и различного рода публикации в прессе, но и они не являются полными. Это обусловило использование зарубежной литературы и использование зарубежного и международного законодательства в качестве примера для рассмотрения функционирования потока электронной документации. В качестве основных примеров рассмотрены системы, разработанные в США, страны Европейского Союза и ЕС в целом, республике Беларусь. Использование опыта США, стран Европейского Союза и ЕС объяснимо их наработками в сфере информационного права. В отличие от нашего законодательства их правовые акты функционируют в полную силу, позволяя тем самым использовать регламентируемые ими отношения. Использование опыта республики Беларусь наряду со странами ЕС и США обусловлено наличием функционирующего закона «Об электронно-цифровой подписи», а также закона «Об электронном документе».
Структура и содержание данной дипломной работы определяются сформулированными выше целями. Работа состоит из настоящего введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.
Во введении дана общая характеристика работы, в том числе показаны ее актуальность, новизна и практическая значимость. Здесь же сформулированы цели исследования и решаемые задачи, обоснован выбор примеров, на которых строится исследование, дан краткий обзор используемой литературы и других источников.
Глава 1 посвящена теоретической части, где дается понятийный аппарат к таким терминам как «документ», «электронный документ». Выявляются основные сходства и различия, достаточно широко описываются носители, на которых данные документы могут быть зафиксированы, что, безусловно, представляет собой особый научный интерес и предмет множества дискуссий.
Глава 2 посвящена тем аспектам исследуемого вопроса, которые непосредственно связаны с организацией электронного документооборота как в глобальной сети Интернет, так и в локальных сетях, а также тем документам, которые используются вне сетей, но закреплены на технических носителях и имеют статус электронного документа.
В Главе 3 делается попытка описать типичные способы использования электронных документов в сети Интернет как легально, так и нелегально. Здесь же приводится рекомендованный способ применения электронного документа как легального способа юридического оформления отношений, в том числе и договорных.
В заключении сформулированы основные результаты работы и выводы. В том числе отмечена необходимость создания в России полноценной законодательной базы, способной в будущем регулировать отношения в сфере применения и использования электронного документа как легального инструментария для ведения делопроизводства в сети Интернет.Литература1. Конституция Российской Федерации (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841, Федеральным конституционным законом от 25.03.2004 N 1-ФКЗ)
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой 21 октября 1994 года (в ред. Федеральных законов от 20.02.1996 N 18-ФЗ, от 12.08.1996 N 111-ФЗ, от 08.07.1999 N 138-ФЗ, от 16.04.2001 N 45-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 14.11.2002 N 161-ФЗ, от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 23.12.2003 N 182-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 29.07.2004 N 97-ФЗ, от 29.12.2004 N 192-ФЗ, от 30.12.2004 N 213-ФЗ, от 30.12.2004 N 217-ФЗ)
3. Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой 23 октября 2002 года, одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 года (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.06.2004 N 46-ФЗ, от 28.07.2004 N 94-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 29.12.2004 N 194-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П, от 27.01.2004 N 1-П, от 25.02.2004 N 4-П)
4. Арбитражный Процессуальный Кодекс Российской Федерации, Принят Государственной Думой 14 июня 2002 года, одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года (в ред. Федеральных законов от 28.07.2004 N 80-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 N 15-П)
5. Федеральный Закон «Об информации, информатизации и защите информации», принят Государственной Думой 25 января 1995 года (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
6. Федеральный Закон «О Связи», принят Государственной Думой 18 июня 2003 года, одобрен Советом Федерации 25 июня 2003 года (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ)
7. Федеральный Закон «О Почтовой Связи», Принят Государственной Думой 24 июня 1999 года, Одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года (в ред. Федеральных законов от 07.07.2003 N 126-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
8. Федеральный Закон «Об Электронной цифровой подписи», принят Государственной Думой 13 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года
9. Федеральный Закон «О Рекламе», принят Государственной Думой 14 июня 1995 года (в ред. Федеральных законов от 18.06.2001 N 76-ФЗ, от 14.12.2001 N 162-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 20.08.2004 N 115-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ)
10. Федеральный Закон «О Государственных и муниципальных унитарных предприятиях», принят Государственной Думой 11 октября 2002 года, одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 года (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 169-ФЗ)
11. Закон «О Защите прав потребителей» (в ред. Федеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ)
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 918 «Об Утверждении правил продажи товаров по образцам (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.10.1999 N 1104, от 07.12.2000 N 929)
13. Правила продажи товаров по образцам (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.10.1999 N 1104, от 07.12.2000 N 929)
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. N 135 «О Лицензировании отдельных видов деятельности»
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 Мая 2003 Г. N 313 «Об Уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области использования электронной цифровой подписи»
16. Распоряжение Правительства Москвы от 10 апреля 2003 г. N 568-РП «О Создании московского головного регионального удостоверяющего центра» (в ред. постановления Правительства Москвы от 30.12.2003 N 1079-ПП)
17. Приказ Роспатента от 16 февраля 1993 г. N 6 «Об Утверждении правил проведения аттестации и регистрации патентных поверенных»
18. ГОСТ 6.10.4-84 Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники
19. ГОСТ Р 34.10-94 Информационные технологии. Криптографическая защита информации. Процедуры выработки и проверки электронной цифровой подписи на базе криптографического алгоритма
20. ГОСТа Р 34.11-94 Информационные технологии. Криптографическая защита информации. Функция хэширования
21. Методические указания по внедрению и применению ГОСТ 6.10.4-84 "Усд. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения" РД 50-613-86
22. Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market (Directive on electronic commerce).
23. Decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 185 (Legislative Decree Implementing Distance Contracts Directive).
Литература:
1. Бачило И.Л., Семилетов С.И. Федеральный закон об электронной цифровой подписи: Общая характеристика. – М., 2003
2. Богдановская И.Ю. Развитие зарубежного законодательства об электронной подписи. – М., 2003
3. Вершинин А.А. Электронный документ: правовая форма и доказательство в суде – М.: Городец, 2000. – 248с
4. Гадасин В.А., Конявский В.А. От документа к электронному документу: Системные основы, // http://www.pvti.ru/isl/izs.htm
5. Калятин В.О. Право в сфере Интернета. – М.: Норма, 2004. – 480с.
6. Наумов В.Б. Электронный документ в российском процессуальном законодательстве. – М., 2003
7. Семилетов С.И. Документ как продукт технологического процесса документирования. – М.: Делопроизводство, 2002 – № 3
8. Семилетов С.И. Документы в социальной сфере: Подходы к классификации. – М., 2003.
9. Семилетов С.И. Юридическое значение электронных документов. – М., 2003.
10. Ткачев А.В. Правовой статус компьютерных документов: Основные характеристики. – М., 2003
11. Фатьянов А.А. Роль и место Федерального закона «Об электронно-цифровой подписи» в системе организации электронного документооборота в Российской Федерации. – М., 2003.
|
|
