СодержаниеСтр.
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ОПРЕДЕЛЯЮЩЕЕ СИСТЕМУ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 7
1.1. Существующая система законодательства о СМИ 7
1.2. СМИ как объект права 17
1.3. Проблемы правового статуса субъектов правоотношений в сфере СМИ 24
1.3.1. Система правоотношений в СМИ 24
1.3.2. Статус учредителя 28
1.3.3. Статус редакции 35
1.3.4. Статус издателя 41
Глава 2. ЖУРНАЛИСТ КАК ОСОБЫЙ СУБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СМИ 44
2.1. Статус журналиста в законодательстве РФ о СМИ 44
2.2. Правовые последствия злоупотребления свободой СМИ и правами журналиста 54
2.3. Механизмы саморегуляции в сфере СМИ 64
Глава 3. ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА СУБЪЕКТОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ СМИ 68
3.1. Введение института собственника 71
3.2. Совершенствование статуса учредителя 76
3.3. Статус организаций, осуществляющих производство и выпуск СМИ 80
3.3.1. Издатель 81
3.3.2. Вещатель 83
3.4. Совершенствование статуса редакции и главного редактора 85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 97ВведениеВ июне 2005 года исполнится пятнадцать лет, как в нашей стране существует законодательство о средствах массовой информации. За эти полтора десятилетия на смену закону СССР "О печати и других средствах массовой информации" 1990 года пришел российский закон «О средствах массовой информации» 1991 года, который, в свою очередь, вызвал к жизни серию специальных законов, в том числе вносивших в него изменения и дополнения.
Сегодня вопрос не в том, доживет ли Закон «О средствах массовой информации» до пятнадцатилетия Закона о печати, а в том, когда, как и в каком направлении он будет реформирован. Мнение о необходимости его реформирования, поддерживают многие специалисты.
Ныне действующий Закон РФ "О средствах массовой информации" (далее Закон «О СМИ») плохо вписывается в рыночные отношения, ряд его статей оказались в противоречии со статьями нового Гражданского Кодекса. Так, например, отсутствие в законе понятия "собственник средства массовой информации" приводит к многочисленным тупиковым конфликтным ситуациям. Реальные отношения собственности на средство массовой информации между учредителем, редакцией и издателем практически не регулируются.
Конечно, потенциал Закона «О СМИ» далеко не исчерпан. В то же время необходимость его обновления становится очевидна, если иметь в виду хотя бы то, что позитивное и негативное информационное воздействие на активную часть населения через СМИ очень велико и постоянно возрастает. При этом государство обязано свести к минимуму негативную составляющую информационного воздействия, не используя силовое давление и инструмент принуждения, а регулируя этот процесс законодательно на основе демократических принципов.
Из вышеизложенного очевидно, что рассмотрение проблемы правового регулирования деятельности средств массовой информации (далее СМИ) в Российской Федерации является весьма своевременным.
Целью настоящей дипломной работы является анализ законодательства РФ о средствах массовой информации для выявления возможности его совершенствования. Но поскольку специфика дипломной работы просто не позволяет проанализировать законодательство о СМИ во всех его аспектах, в данной работе предпринята попытка проанализировать систему правоотношений основных субъектов определенных российским законодательством о СМИ, таких как: учредитель, редакция, издатель, журналист, главный редактор, а также предложены возможные рекомендации по реформированию как всей системы внутренних правоотношений в сфере СМИ, так и статуса основных субъектов.
В соответствии с целью исследования в рамках дипломной работы актуальными представляются следующие задачи:
• анализ законодательства о средствах массовой информации в РФ с последующим определение его противоречий и недостатков,
• выявление специфики СМИ как объекта правового регулирования;
• анализ существующей системы правоотношений в сфере средств массовой информации и субъектов действующих внутри этой системы,
• анализ возможностей Закона о СМИ в области правовой саморегуляции в сфере СМИ и возможности возложения ответственности за злоупотребления свободой СМИ;
• разработка предложений возможного совершенствования законодательства о СМИ в области регулирования внутренних правоотношений.
Исходя из цели и задач представляется оптимальной следующая структура дипломной работы: введение, три главы, заключение, список использованных источников и литературы.
Во введении обосновывается актуальность темы, ставится цель дипломной работы, определяются задачи, проводится обзор использованных источников и литературы.
В первой главе проведен анализ законодательства о СМИ в РФ, анализ средства массовой информации как объекта права, а также рассмотрен правовой статус субъектов СМИ и как следствие, анализ проблем правоотношений субъектов.
Во второй главе рассматривается журналист – особый субъект правоотношений в деятельности СМИ, проводится анализ возможностей законодательства РФ в области возложения ответственности за злоупотребление свободой СМИ и правами журналиста; определяется возможность применения механизмов саморегуляции СМИ.
В третьей главе, основываясь на проведенном анализе законодательства о СМИ, сформулированы конкретные предложения по возможным направлениям совершенствования законодательства о СМИ РФ.
В заключении отражены общие выводы, сделанные на основе проведенного исследования.
В процессе работы были использованы следующие источники:
• Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации» в редакции Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ.
• Гражданский кодекс Российской Федерации.
• Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 9.07.1993 г.
• Закон РФ от 13.01.1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».
• Закон РФ от 20.02.1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации».
Среди использованной литературы следует особо выделить:
• Федотов М.А. Право массовой информации в РФ. – М.: Международные отношения, 2002. – 624 с.
• Батурин Ю.М., Федотов М.А., Энтин В.Л. Закон о СМИ: на перекрестке веков и мнений. – М.: Издание Союза журналистов России, 2004 год. – 500 с.
• Комментарий к закону РФ о СМИ. – М.: Стэнси, 2002. – 416 с.
Полный список использованных источников и литературы приведен в конце работы.Литература1. Декларация «Об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне» от 28.11.1978 г. Свод нормативных актов ЮНЕСКО. М., Международные отношения, 1991, с. 410.
2. Консультативная Ассамблея Совета Европы, двадцать первая очередная сессия. Резолюция 428 (1970) «Относительно декларации о средствах массовой информации и правах человека» от 23.01.1970 г. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 13, ст. 4101.
Источники
1. Конституция Российской Федерации. Российская газета, 1993, 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации.
4. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации» в редакции Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ
5. Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г. N 5351-I с изменениями от 19 июля 1995 г.
6. Закон РФ от 13.01.1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».
7. Закон РФ от 20.02.1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации».
8. Указ Президента Российской Федерации от 6 октября 1995 г. N 1019 "О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 41, ст. 3878
Литература
1. Агапов А.Б. Основы федерального информационного права России. М.: Экономика, 1995. 219 с.
2. Батурин Ю.М., Федотов М.А., Энтин В.Л. Закон о СМИ: на перекрестке веков и мнений. – М.: Издание Союза журналистов России, 2004 год. – 500 с.
3. Батурин Ю., Федотов М., Энтин В. Пора ли «священной корове» на бойню? Что таит «модернизация» Закона о СМИ – Российская газета. 10 февраля 1998.
4. Герасин С.А. Программа телепередач как объект авторского права//Российский юридический журнал, 1995. № 2. С. 81-86.
5. Государственный комитет Российской Федерации по печати, Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ, Союз журналистов России. Рекомендация "О некоторых вопросах, возникающих в связи с приведением в соответствие организационно-правовых форм редакций периодических печатных изданий в соответствие с требованиями Гражданского кодекса Российской федерации". - Профессиональная самостоятельность редакции. Как ее обеспечить? Сборник материалов расширенного заседания секретариата Союза журналистов России. М., 1999.
6. Дормидонтов Г.Ф. Классификация явлений юридического быта, относимых к случаям применения фикций. – Казань, 1895.
7. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации/ Научно-практический комментарий профессора М.А.Федотова. — М.: Центр "Право и СМИ", 1999. —552 с.
8. Комментарий к закону РФ о СМИ. – М.: Стэнси, 2002. – 416 с.
9. Кондратенко С.А. Взаимодействие власти и прессы. Автореф. дис. канд. ист. наук. М.: 1995, 23 с.
10. Лазутина Г.В. Основы творческой деятельности журналиста. – М: Аспект Пресс, 2004. – 239 с.
11. Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ: 1994-1996. Нормативные акты. Практика. комментарии. М.: Право и Закон, 1997. 216 с.
12. Энтин В.Л. Правовое регулирование деятельности прессы за рубежом. Обзор законодательных документов. М.: Б.и., 1992. 55 с.
13. Эрделевский А.М. Компенсация морального вреда в России и за рубежом. М.: Инфра-М, 1997, 326 с.
|
|
