СодержаниеВведение.............................................................................................
ГЛАВА 1. Система государственного управления и регулирования в сфере интеллектуальной собственности.....................................................
1.1. Общие положения системы..........................................................................
1.2. Модели государственного управления и регулирования при проведе¬нии научно-исследовательских и опытно-конструкторских ра¬бот.................................................
ГЛАВА 2. Опыт государственной политики развитых стран по за¬щите прав правообладателей объектов промышленной собственности при использовании результатов НИОКР, финансируемых из бюджета.........
2.1. Государственная политика США в области ПС.........................................
2.2. Финансирование НИОКР Министерством обороны Великобрита-нии...
2.3. Агентство АНВАР, Франция........................................................................
2.4. Распределение прав на результаты НИОКР в Германии..........................
ГЛАВА 3. Российский опыт защиты и распределения прав на объ¬екты промышленной собственности, созданные при выполнении НИОКР за счет государства......................................................................................................
3.1. Существующие концепции и нормативные документы по защите и распределению прав на объекты ПС между субъектами выполнения НИОКР за счет государства.........................................................................................................................
3.2. Систематизация российского и зарубежного опыта по распределе¬нию прав на объекты ПС, созданной по государственному за¬казу..................................................
3.3. Анализ Постановления РФ 29 сентября 1998 года №1132 "О перво¬очередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-технологических работ военного, специального и двойного назна¬чения".......................................................................................................
3.4. Разработка модельного стандарта по реализации вза¬имоотношений между государственным заказчиком, исполнителем НИОКР и изготовителем продукции при выполнении государственного заказа...............................................................................
Список использованных источников и литературы ......................
Приложения .......................................................................................ВведениеПри переходе экономики страны на рыночные отношения резуль¬таты научно-технических разработок выступают в качестве интеллекту¬ального товара, наиболее ценной частью которого являются объекты ин¬теллектуальной собственности. В этих условиях наличие или отсутствие у предприятий прав на хозяйственное (коммерческое) использование созда¬ваемых объектов интеллектуальной собственности и других результатов разработок существенно влияет на их финансовое положение.
Объектами интеллектуальной собственности (ОИС) являются творе¬ния человеческого разума, его интеллекта. Обычно интеллектуальную соб¬ственность делят на две составляющие – промышленную собственность и авторское право. Понятие "промышленная собственность" (ПС) иногда ошибочно трактуют как относящееся к движимой и недвижимой собствен¬ности, используемой в промышленном производстве. Например, к про¬мышленной собственности относят заводы, машины и станки для произ¬водства промышленной продукции. Однако, на самом деле промышленная собственность является частью интеллектуальной собственности и непо¬средственно относится к научно-техническим творениям человека. Наибо¬лее распространенными объектами ПС являются изобретения, полезные модели и промышленные образцы.
Создатель интеллектуальной собственности, вложивший свой труд в техническое воплощение идеи, направленной на удовлетворение опреден¬ной потребности человеческого общества, вправе рассчитывать на получе¬ние моральной и материальной компенсации.
И все же, он всегда оказывается перед неразрешимым противоре¬чием: стремлением как можно шире оповестить потенциального потреби¬теля о своем изобретении, и в то же время сохранить свое влияние и кон¬троль над его реализацией, производством, распространением и получе¬нием материальной выгоды.
Возможность определения и установления стоимости интеллектуаль¬ного продукта, в том числе, изобретения, позволяет приравнять такой продукт к товару и определить круг лиц, обладающих правами владения, распоряжения и использования этого изобретения.
Восприятие изобретения как ИС, введение специального ее обозна¬чения в мировой практике как промышленной собственности, понимание необходимости ее охраны и защиты стало значительным шагом в развитии общества, позволило законодательно регулировать правоотношения, свя¬занные с созданием, правовой защитой и использованием изобретений.
Как известно в России первым таким Законом был Закон "О приви¬легиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах", про¬возглашенный манифестом императора Александра в 1812 году.
Впервые законодательно было определено, что изобретение как соб¬ственность принадлежит его владельцу, имеющему исключительное право использовать изобретение самому и на возмездной основе передавать право использования другим лицам.
В более поздних отечественных законодательных актах документом, гарантирующим владельцу изобретения его права стал "патент", принятый в качестве охранного документа в большинстве стран мира.
Само слово "патент" имеет латинское происхождение (patentis), что означает открытый, явный.
Патент является официальным охранным документом, выдаваемым от имени государства уполномоченным на то государственным органом.
Согласно статье 3 Патентного закона Российской Федерации права на изобретения охраняет закон подтверждает патент на изобретение.
Патент удостоверяет приоритет изобретения, авторство на изобрете¬ния и исключительное право патентообладателя на использование изобре¬тения.
В годы существования СССР никакие отношения между автором и патентообладателем практически не применялись.
В соответствии с существовавшим в СССР законодательством все права на пользование изобретением, защищенным авторским свидетель¬ством, принадлежали государству как патентообладателю, которое в свою очередь представляло такое право без специального разрешения всем го¬сударственным, кооперативным и общественным организациям, за изоб¬ретателем сохранялось авторство и право на вознаграждение за использо¬вание изобретения государством. Размеры вознаграждения определялись в соответствии с нормативными документами, утвержденными правитель¬ством СССР. Таким образом, отношения между автором, использующей изобретение организацией и владельцем исключительных прав на изобре¬тение – государством жестко и однозначно регулировались. Естественно, что подобная система правоотношений могла быть только в социалисти¬ческом обществе при плановой системе хозяйствования.
Переход России к хозяйству рыночного типа означал изменение от¬ношений между автором и государством, между автором и работодателем, между работодателем и государством. Все эти изменения нашли отражение в Патентном законе России.
Правовую основу получили только взаимоотношения между работо¬дателем и автором путем введения в Патентный Закон РФ (п.2. ст.8) очень важного понятия "служебное изобретение", под которым понимается изобретение, сделанное автором или авторами при исполнении своих слу¬жебных обязанностей или при получении от работодателя конкретного за¬дания.
Современное производство весьма сложно и наукоемко. Появлению изобретений, как правило, предшествует период накопления знаний, обла¬дание которыми позволяет сделать рывок за пределы известного уровня техники, что является основным критерием, охраноспособного изобрете¬ния. Исходные знания для такого рывка получают в результате работ це¬лых коллективов, проведения ими многочисленных опытов и обработки их результатов. Так как все материальные затраты, включая оплату служа¬щих, по созданию базы знаний несет работодатель, то ему предоставляется в большинстве случаев право на получение патента.
Институт служебных изобретений представляет собой целый ком¬плекс правовых отношений, которые в ряде стран регулируются отдель¬ным законодательством.
Правила применения служебных изобретений примерно одинаковы во всех развитых странах мира, патентные законы которых были приняты после второй мировой войны. Так, патентный закон Австрии от 1970 года содержит специальный раздел, касающийся изобретений служащих. Право на служебное изобретение принадлежит нанимателю, если служебные от¬ношения носят публично-правовой характер. За сделанное изобретение служащему в любом случае причитается соразмерное вознаграждение. В законе также оговариваются условия и правила определения соразмерного вознаграждения.
Закон о патентах Великобритании от 1977 года также содержит раз¬дел "Изобретения служащих". Положения закона однозначно отдают предпочтение работодателю. Изобретение принадлежит работодателю, если оно было сделано в ходе выполнения обычных служебных обязанно¬стей или в процессе выполнения обязанностей, выходящих за рамки обычных служебных, однако специально порученных ему. Изобретатель по закону Великобритании имеет право на компенсацию, которая должна обеспечить ему справедливую долю дохода, получаемого работодателем.
Действующий закон Франции от 2 января 1968 года с дополнениями от 1970, 1978 и 1984 годов содержит ст. 11ter, гласящую, что изобретения служащего, созданные им при выполнении контракта на работу, заклю¬чающую в себе изобретательскую деятельность , и соответствующие его служебным обязанностям или созданные в процессе исследовательской и проектно-конструкторской деятельности, составляющей порученную ему работу, принадлежат его нанимателю.
Планируется принятие закона о служебных изобретениях и в Рос¬сий¬ской Федерации, но до тех пор, пока такой закон не принят, необхо¬димо будет руководствоваться только положениями названной ст.8 За¬кона.
Анализ п.2.ст.8 указывает на желательность заключения тщательно продуманного договора между работодателем и служащим. Такой дого¬вор может быть как типовым (одинаковым, например, для всего инже¬нерного состава), так и индивидуальным – для отдельных авторов, обла¬дающих высоким творческим потенциалом. В договоре целесообразно от¬разить все условия выплаты вознаграждения автору. В противном случае, то есть когда размер и условия выплаты вознаграждения не определены заранее, необходимо будет руководствоваться понятием вознаграждения, соразмерного выгоде, которая получена или могла бы быть получена ра¬ботодателем. Несмотря на достаточную субъективность определения воз¬награждения "соразмерного выгоде", подобрать более точное определение трудно.
Если, как уже было сказано выше, порядок отношений между ав¬тором и работодателем нашел свое отражение в Патентном Законе Рос¬сийской Федерации, то порядок отношений между работодателем (он же исполнитель НИОКР и одновременно патентовладелец) и государством также в лице генерального заказчика, а также между правообладателем (исполнителем НИОКР) и предприятием-изготовителем продукции, яв¬ляющейся результатом этих НИОКР, практически не получил законода¬тельную основу.
Отсутствие общего законодательства по правовой защите объектов интеллектуальной собственности, отсутствие литературы, посвященной данной теме, подчеркивает актуальность и новизну выбранной темы. Воз¬можность прикладных НИИ и конструкторско-технологических бюро за¬работать за счет высокого технического уровня и качества разрабаты¬ваемой научно-технической продукции крайне ограничена. Ее осущест¬вление в России затрудняется отсутствием достаточного правового обес¬печения в сфере ИС и практических навыков и подходов в распределении прав на объекты ИС. При сложившихся обстоятельствах целесообразно: исследовать и проанализировать опыт государственной политики разви¬тых стран по защите прав правообладателей объектов промышленной собственности (являющейся составляющей частью ИС), а именно: изоб¬ретений; сравнить его с российским опытом, анализируя имеющуюся в России законодательную базу по правовой защите объектов ИС и по регу¬лированию вопросов включения этих объектов в хозяйственный оборот.
Целью настоящей дипломной работы является анализ законодатель¬ной базы по правовой защите объектов ИС в части распределения прав заказчика, исполнителя (работодателя), автора и возможного изготови¬теля продукции, разработанной исполнителем на защищенные законода¬тельством объекты ПС , в частности изобретения, и создание рекоменда¬ций (проектов стандартов предприятия), которые могли бы быть полезными в дальнейшем обсуждении не принятых на данный момент законов (Про¬ект ФЗ "О служебных изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах", Проект ФЗ "О секретных изобретениях").
Избранная цель дипломной работы определила следующие задачи:
- изучение общих положений системы государственного управления и регулирования в сфере ИС, в том числе при проведении НИОКР;
- изучение моделей государственного управления НИОКР;
- анализ практики, применяемой в развитых странах, по распределе¬нию прав на результаты НИОКР, полностью финансируемых из бюджета;
- анализ разрозненных положений российского законодательства в сфере ПС;
- систематизация российского и зарубежного опыта в распределе¬нии прав на объекты ПС, в том числе в виде схемы взаимодействия субъ¬ектов правоотношений;
- разработка модельного стандарта предприятия по реализации вза¬имоотношений между государственным ( генеральным ) заказчиком, ис¬полнителем НИОКР, изготовителем продукции и автором при выполне¬нии государственного заказа и стандарта предприятия по порядку выполнения патентных исследований, оформления, правовой охраны изобретений и их использования в НИИ.
Практическая значимость дипломной работы заключается в выра¬ботке предложений по совершенствованию системы защиты прав право¬обладателей ИС, созданной по государственному заказу в результате вы¬полнения НИОКР. По мнению автора эти предложения могут оказаться полезными при создании законодательных актов, регулирующих отноше¬ния, возникающие в связи с созданием и использованием объектов ИС.
В процессе разработки темы были использованы следующие группы источников и литературы:
1. Материалы по вопросам ПС в государствах США, Великобрита¬нии, Франции и Германии.
2. Законы РФ, проекты законов РФ.
В этой группе были использованы Патентный Закон РФ от 23 сен¬тября 1992 года № 3517-1, а также был использован проект ФЗ "О служеб¬ных изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах".
На основе этих законов автором проведено комментирование от¬дельных статей с выявлением недостатков действующего и еще не приня¬того законодательства.
Из-за отсутствия общего законодательства в сфере ИС, был прове¬ден анализ разрозненных положений российского законодательства в об¬ласти правовой защиты ИС.
3. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1998 года № 1132 "О первоочередных мерах по правовой защите интересов госу¬дарства в процессе экономического и гражданско-правового оборота ре¬зультатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и техноло¬гических работ военного, специального и двойного назначения".
4. Директива Министерства обороны РФ от 11 февраля 1994 года № 186/30, определившая порядок защиты интересов МО РФ на использова¬ние объектов ИС, созданных при выполнении НИОКР.
5. Проект концепции использования результатов научно-технической деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета.
Среди использованной литературы следует выделить статью "О рас¬пределении прав на объекты промышленной собственности, созданные при выполнении работ за счет государства" авторов Смирнова, Кудюмова и Антипина в журнале "Интеллектуальная собственность". При анализе этой статьи выявлен ряд недостатков, о чем подробно изложено в тре¬тьей главе работы.
В дипломной работе использованы материалы отчета о проведен¬ной в 1998 году в ООО "Финансово-промышленный консультационный центр" научно-исследовательской работе "Разработка основ политики и системы государственного управления в сфере интеллектуальной соб¬ственности".
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, при¬ложения и списка использованной литературы.
Во введении обосновывается актуальность темы, ставится цель ди¬пломной работы, определяются задачи, проводится обзор использованных источников и литературы.
Первая глава посвящена рассмотрению положений системы госу¬дарственного управления и регулирования в сфере ИС, используемых в мировой практике.
Во второй главе проведен анализ опыта развитых стран по защите прав правообладателей объектов ПС при использовании результатов НИОКР, финансируемых из бюджета.
В третьей главе анализируется законодательство Российской Федера¬ции по вопросам промышленной собственности и рассматривается поря¬док защиты и распределения прав на объекты ПС. Систематизируется за¬рубежный и российский опыт по распределению прав на объекты ПС, соз¬данной по государственному заказу. На основе использованных материа¬лов разрабатывается проект модельного стандарта предприятия "Порядок распределения прав на использование объектов ПС, созданных при вы¬полнении работ за счет средств федерального бюджета, между государ¬ственным заказчиком, исполнителем, изготовителем и автором".
В заключении содержатся выводы, сделанные на основе проведенного исследования.
Список использованной литературы и источников.
Приложения.ЛитератураИСТОЧНИКИ:
[1] Патентный Закон РФ от 23.09.92г. № 3517-1
[2] Закон СССР "Об изобретениях в СССР"
[3] Проект ФЗ "О служебных изобретениях, полезных моделях, промышлен¬ных образцах"
[4] Постановление Правительства РФ от 29.09.98г. № 1132 "О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследова¬тельских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения"
[5] Директива Министерства обороны РФ от 11.02.94г. № 186/30 "О порядке защиты интересов в МО РФ при заключении договоров на создаваемые при выполнении НИОКР объекты промышленной и интеллектуальной собственности"
[6] Проект ФЗ "О секретных изобретениях"
[7] Гражданский кодекс РФ. Части первая и вторая. М.: Издательская группа Норма-ИНФРА-М, 1998. – 560 с.
ЛИТЕРАТУРА:
[1] Козырев А.Н. Оценка интеллектуальной собственности. М.: Экспертное бюро-М, 1997. – 296 с.
[2] Интеллектуальная собственность (в 2 книгах). Кн.2. Промышленная собственность / Сост. и коммент. В.Ф.Чигир. Мн.: Амалфея, 1997. – 624с.
[3] Как защитить интеллектуальную собственность в России. Правовое и экономическое регулирование: Справочное пособие. М.: ИНФРА-М, 1995 – 336 с.
[4] Интеллектуальная собственность: словарь-справочник / Под общ.ред. А.Д.Корчагина. М.: ИНФРА-М, 1995. – 112 с.
[5] Правовая охрана интеллектуальной собственности в России: учебное пособие / Горленко С.Ф., Григорьева Т.В., Лобач Б.А. и др. / Под общ.ред. В.Н.Дементьева. М.: НИЦПрИС, 1995.
НЕОПУБЛИКОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ:
[1] Материалы к совещанию руководителей научных организаций и проектно-конструкторских бюро по обсуждению проблемы "О распределении прав на использование результатов интеллектуального труда, создаваемого за счет средств федерального бюджета". // Научно-методический центр трансфера научно-технических достижений при Госкомоборопроме РФ. С-Пб.: 1995.
[2] Материалы отчета о проведении НИР "Разработка основ политики
Концепция государственной политики в области правовой защиты ИС
ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА:
[1] Концепция государственной политики в области правовой защиты ИС. Проект. Интеллектуальная собственность, 1997. № 11-12, стр.24.
[2] Из средств госбюджета. "О распределении прав на объекты промышленной собственности, созданной при выполнении работ за счет государства. Смирнов В., Кудюмов Ю., Антипин В. Интеллектуальная собственность, 1995. № 11-12, стр. 3-8.
[3] Концепция использования результатов научно-технической деятельности созданных за счет средств федерального бюджета. // Межотраслевая информационная служба. М.: ВИМИ, вып. 1-2, 1997. с.30-36.
|
|
