СодержаниеВведение.
Глава 1. Защита коммерческой тайны.
1.1 Правовая охрана и защита коммерческой тайны.
1.1.1 Источники права о коммерческой тайне.
1.2 Объект и субъекты права на коммерческую тайну.
1.3 Правовая охрана и защита прав на коммерческую тайну.
Глава 2. Депозитарная деятельность в России, ее роль. Правовые и технические особенности.
2.1.1 Рост значения рынка ценных бумаг.
2.1.2 Повышение роли депозитариев.
2.1.3 Перспективы развития депозитарной деятельности.
2.1.4 Возможности реформы.
2.1.5 Развитие депозитарной деятельности в России.
2.1.6 Развитие Российского фондового рынка в условиях кризиса.
2.2 Правовые особенности защиты информации в депозитарной деятельности.
2.2.1 Понятие электронного документа.
2.2.2 Законодательная база для внедрения электронного документа.
2.2.3 Требования и нормы действующего законодательства.
2.3 Технические аспекты депозитарной деятельности.
2.3.1 Электронный документооборот на фондовом рынке. Проблемы и пути решения.
2.3.2 Защищенная электронная почта (ЗЭП) и принципы ее применения в электронном документообороте НДЦ.
2.3.3 Услуга защищенного информационного обмена.
2.3.4 Проблема обеспечения информационной безопасности.
2.3.5 Практика информационной защиты.
2.3.6 Система взаимодействия с депонентами.
2.3.7 Инфраструктура открытых ключей.
2.3.8 Электронный документооборот между НДЦ и депонентами.
2.3.9 Взаимодействие НДЦ с депонентами при организации использования средств криптографической защиты информации.
Глава 3. Предложения по обеспечению охраны конфиденциальной информации в НДЦ.
3.1 Ограниченность действующего законодательства в области рынка ценных бумаг.
3.2 Способы удостоверения прав на ценные бумаги.
3.3 Изменения необходимые в действующих законодательных актах.
3.4 Анализ закона о коммерческой тайне.
3.5 Правовые проблемы продвижения электронного документооборота в России.
3.6 Рекомендуемые варианты внутренних документов некоммерческого партнерства "Национальный Депозитарный Центр".ВведениеДействующая в нашей стране система защиты секретов складывалась в сложных исторических условиях. С изменением общественного строя менялись взгляды и подходы к этой проблеме. В дореволюционной России был разработан и внедрен в жизнь ряд законодательных актов, предусматривающих охрану и защиту промышленных и коммерческих секретов. Раскрытие их строго каралось, вплоть до тюремного заключения и лишения виновного в этом права на дальнейшую деятельность в области коммерции. В одной из работ, посвященной этим вопросам указывалось, что "промысловая тайна есть результат работы предприятия, средство закрепления положения, удержания благоприятного сбыта. Она вытекает из сущности строя, основанного на свободе конкуренции как на соревновании сил, способностей и труда каждого конкурента. Но не на использовании работы соперника".
Декретом о рабочем контроле, принятом в ноябре 1917 г., понятия промысловая тайна или промышленная тайны были отменены. Отсутствие частной собственности превратило систему защиты секретов с защиту государственной и военной тайны. Понятие коммерческой тайны исчезло.
В современных условиях переход к рыночной экономике, рост производственной самостоятельности предприятий, появление различных форм предпринимательства, возникновение коллективной и частной собственности на средства производства настоятельным образом потребовали новых подходов к проблеме секретности, возрождению понятия "коммерческая тайна".
Экономическая реформа охватывает предприятия, независимо от формы их собственности, жесткими конкурентными отношениями. В этих условиях важнейшее значение приобретает экономическая безопасность каждого из них, защита коммерчески ценной конфиденциальной информации.
На современном этапе общественного развития важное место в деятельности предприятий принадлежит мерам по защите той информации, которая выступает в форме коммерческой тайны. Новые условия управления и хозяйствования привели к необходимости возрождения понятия "коммерческая тайна".
Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" установлено, что под коммерческой тайной предприятия понимаются не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением финансами и другой деятельностью, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб его интересам. Состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок их защиты определяется руководителем предприятия". Правительством определен также перечень тех сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну.
Собственник информации получил право на ее защиту. В соответствии с этим коммерческая тайна это охраняемая предприятием информация, которая отражает научно-техническую, управленческую, торговую и другие стороны деятельности, представляющие для него экономическую ценность и потребительскую стоимость, являющаяся его собственностью и одновременно с этим, предметом посягательств других лиц (юридических и физических), защита которой не запрещена государством.
Однако новые экономические отношения не означают, что на смену государственной приходит коммерческая тайна. Наоборот, новые условия требуют и новых подходов к управлению и организации защиты государственной тайны. В настоящее время установлена правовая база государственной тайны, определены полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне.
Большое значение для обеспечения безопасности как государственной, так и коммерческой тайны имеют Законы Российской Федерации “О коммерческой тайне” и "Об информации, информатизации и защите информации" от 25.01.95, в которых нашли отражение требования к правоотношениям в области информационной деятельности, управления информационными ресурсами и построения систем защиты этих ресурсов.
Условия рынка порождают желание у конкурентов заполучить секреты конкурирующей фирмы. Для достижения этой цели используется обширный набор методов промышленного шпионажа, разведывательной работы в бизнесе. Поэтому защита коммерческой тайны является неизбежностью рыночных отношений. Она становится необходимым и обязательным бременем для предприятий любого вида собственности и формы хозяйствования. Чем выше стоимость коммерческой тайны, ее ценность, тем больше усилий должно прилагаться к ее сохранению, тем большие затраты на ее защиту должны сделать собственники и владельцы этой тайны.
В области защиты коммерческой тайны в нашей стране постепенно складывается определенная методика и накапливается положительный опыт. Однако устоявшихся направлений ведения этой работы на предприятиях с различными объемами конфиденциальной информации и разнообразной структурой управленческого аппарата пока нет.
Учитывая актуальность проблемы защиты конфиденциальной информации и особую ее необходимость в организациях работающих с коммерческой тайной, деятельность которых весьма важна для нашей страны, представляется, что выбранная тема дипломной работы имеет немаловажное значение. Избранная для проведения исследования организация Некоммерческое Партнерство "Национальный Депозитарный Центр" является основным элементом инфраструктуры фондового рынка ценных бумаг, при этом ведет учет ценных бумаг, причем в учете государственных облигаций является монополистом. Хотя прибыль данной организации не зависит от эффективности ее деятельности, зато от этого во многом зависит благополучие фондового рынка в России. НДЦ обрабатывает и хранит сведения о ценных бумагах своих депонентов. Среди V.I.P. депонентов есть практически все наиболее крупные предприятия страны, такие как «Банк Российский Кредит», «Мосбизнесбанк», «Гута-Банк», «СБС-Агро», которые создают и формируют фондовый рынок России. Совершенно понятно, что какая либо утечка информации из подобной структуры грозит проблемами национального масштаба.
При написании дипломной работы был использован широкий круг источников и научной литературы. Прежде всего, это законодательные акты, в которых устанавливаются принципы защиты коммерческой тайны и направления проведения этой работы. Так, в Законе РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" впервые четко определено разграничение государственной и коммерческой тайны. Определено право предпринимателя определять информацию, относящуюся к коммерческой тайне, также узаконена ее защита.
Другим законодательным актом, важным именно для защиты коммерческой тайны, является Закон РФ "Об информации, информатизации и защите информации", в котором устанавливаются права собственников и владельцев информации, цели и задачи защиты информации, а также регламентируются другие вопросы сохранности информационных ресурсов и порядка их использования.
Также немаловажную роль при написании данной работы сыграли Федеральные Законы "О рынке ценных бумаг", "О защите конкуренции на рынке ценных бумаг", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Они являются первыми правовыми нормами принятыми в нашей стране для регулирования отношений в этой области.
В дипломной работе также были использованы статьи Алексеева М.Ю. и Абрамова А.А. данные статьи помогли разобраться в понятии, и наиболее полно раскрыть суть депозитарной деятельности – объекта исследований.
Большая часть фактического материала взята из отчетов НДЦ за 1998 -2000 гг., это помогло представить, актуальна для Российского фондового рынка депозитарная деятельность.
Важное значение в понимании проблемы защиты электронных документов оказал курс лекций А.А. Грициенко и Г.С. Карвовского "Основы безопасности информации в информационных системах".
Решению задач, поставленных в дипломной работе, способствовало изучение достаточно широкого круга научных публикаций по теме исследования. Общие вопросы защиты коммерческой тайны, необходимость и направления защиты конфиденциальной информации полно рассмотрены в работах Герасименко В. А., Жукова А. В., Левина А. А., Халяпина Д. Б., Ярочкина В. И. и других авторов. В этих работах анализируется отечественный и зарубежный опыт защиты информации, даются рекомендации по его использованию в конкретных ситуациях и в различных предпринимательских структурах. Большую помощь при написании дипломной работы оказали учебные пособия А. И. Алексеенцева, публикации Е. А. Степанова, В. И. Андрианова и других авторов. В указанных работах серьезное внимание уделено технологии учета, обработки, хранения и защиты конфиденциальной информации на бумажных носителях и магнитных носителях.
Пониманию проблемы и путей ее решения в дипломной работе способствовало изучение курсов лекций всех преподавателей факультета защиты информации РГГУ.
Дипломная работа состоит из введения и трех глав. Во введении дается обоснование актуальности выбранной темы дипломной работы, отмечается, что защита конфиденциальной информации в различных структурах фондового рынка по мере развития экономических отношений становится обязательным элементом обеспечения экономической деятельности.
Во введении анализируются источники и литература, которые использовались при написании дипломной работы, а также структура работы.
В первой главе рассматривается само понятие коммерческой тайны и способы ее защиты на предприятиях, также дается оценка правовой защиты коммерческой тайны.
Первая часть второй главы посвящена предмету защиты – депозитарной деятельности, здесь расписываются понятия и суть депозитарной системы, объясняется почему она именно сейчас так важна для нашей страны. Во второй части содержится разбор правовых аспектов депозитарной деятельности, раскрываются проблемы фиксации прав на ценные бумаги, рассматривается и комментируется та часть Российского законодательства регламентирующая сферу защиты информации. В третьей части полностью рассматриваются технические аспекты деятельности депозитария -электронный документооборот, защищенная электронная почта, электронная цифровая подпись .
Третья глава представляет собой критику существующего законодательства, а также собственные размышления на эту тему. Здесь же приводится свой вариант внутренних документов НДЦ, призванных усилить защиту конфиденциальной информации обрабатываемой и хранящейся в НДЦ.
В приложении к дипломной работе даются нормативно-методические документы, рекомендуемые для использования в НДЦ. Стандарты используемые при технической защите конфиденциальной информации. И отдельно взятые статьи из законов.ЛитератураНекоммерческое партнерство “Национальный Депозитарный Центр”. Итоги деятельности НДЦ в январе – апреле 1999 г.
Приказ ЦБР от 25 июля 1996 г. №02-259 “Об утверждении Правил ведения учета депозитарных операций кредитных организаций в Российской Федерации”.
В.Н. Лопатин “Концепция развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности РФ” Издание Государственной Думы 1998.
“Депозитариум” № 10 1999 г. «Организационно –технические аспекты предоставления депонентам НДЦ корпоративной информации» Ю. Чеботарев, И. Максимов.
“Депозитариум” № 8 1999 г. «Удаленное рабочее место системы головного депозитария» Ю. Чеботарев, М. Лебедев.
“Депозитариум” № 7 1999 г. «Средство криптографической защиты информации “Верба” –основа систем защиты информации в информационных системах и сетях» Г. Карвовский.
“Депозитариум” № 6 1999 г. «Защищенная Электронная Почта и принципы ее применения в электронном документообороте НДЦ» Г. Щеголев.
Национальный Депозитарный Центр «Годовой отчет за 1998 г.»
“Депозитариум” № 5 1999 г. «Взаимодействие НДЦ с депонентами при организации использования средств криптографической защиты информации» Ю. Чеботарев.
“Депозитариум” № 4 1999 г. «Теоретические и технические основы применения в НДЦ средств криптографической защиты информации» Ю. Чеботарев.
“Депозитариум” № 3 1999 г. «Правовые и технические аспекты электронного документооборота» Грициенко А.
“Депозитариум” № 1/2 1999 г. «Основы электронного документооборота» Ю. Чеботарев.
«Основы безопасности информации в информационных системах» курс лекций А.А. Грициенко, Г.С. Карвовский (Москва 1999 г.)
Практика защиты коммерческой тайны в США. Руководство по защите Вашей деловой информации. М., 1990.
Герасименко В.А., Павлов Д.В., Шиверский А.А. и др. Основы защиты коммерческой информации и интеллектуальной собственности в предпринимательской деятельности. М., 1991.
Предпринимательство и безопасность. М., 1991
Руководство по организации защиты коммерческой тайны. М., 1991.
Экономическая безопасность предприятия: защита коммерческой тайны. М., 1991
Постановления Правительства РФ:
"О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" от 5.12.1991 г. //Юридический вестник, 1992, январь.
"Вопросы российского объединения информационных ресурсов научно-технического характера при Правительстве РФ" от 6.01.1993 г. РГ. 1993, 20.01.
"Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих тайну, к различным степеням секретности" от 4.09.1995 г.870. РГ, 1995, 14.09.
"О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также осуществлением мероприятий и оказанием услуг" от 15.04.1995 г. 333. РГ, 1995, 5.05.
Законы Российской Федерации
Конституция РФ. М., 1993 г.
"О безопасности" от 5.03.1992 г. РГ, 1992, 6.05.
"Об организации федеральной службы безопасности РФ" от 22.02.1995 г. РГ, 1995, 12.04.
"Об оперативно-розыскной деятельности в РФ" от 5.07.1995 г. РГ, 1995, 18.08.
"О частной детективной и охранной деятельности в РФ" от 11.03.1992 г. РГ, 1992, 30.04.
"О средствах массовой информации" от 27.12.1991 г. РГ, 1992,8.02.
"О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.1991 г. РГ, 1991, 26.04.
"Патентный закон РФ" от 23.09.1992. РГ, 1992, 14.10.
"О федеральных органах правительственной связи и информации в РФ" от 19.02.1993 г. РГ, 1993, 7.04.
"Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.1995 г. РГ, 1995, 22.02.
"Гражданский кодекс РФ", ч.1, 1994, ч. 2, 1995.
"Уголовный кодекс РФ", 1196 г.
"Об участии в международном информационном обмене" от 05.06.1995 г. РГ, 1996, 11.07.
Указы Президента РФ
"О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне" от 30.11.1995 г. ?1203. РГ, 1995, 27.12.
"Положение о Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" от 20.01.1996 г. ?71. РГ, 1996, 1.02.
"О государственной программе обеспечения защиты государственной тайны в РФ на 1996 - 1997 годы" от 9.03.1996 г. ?346. РГ, 1996, 19.03.
Распоряжение Президента РФ от 11.02.1994 г. ?73-рп "Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне". РГ, 1994, 16.02.
Fundamentals of CREST “Course Companion” Peter Caldwell (London 1999).
Были использованы материалы интернет сайтов:
www.ndc.ru -Официальный сайт Национального Депозитарного Центра.
www.dkk.ru -Официальный сайт Депозитарной Клиринговой Компании.
www.swift.com/general -Информация о системе S.W.I.F.T.
www.protection.ru -Сайт ТехИнформКонсалтинг.
www.lgg.ru -Информация по техническим аспектам защиты.
www.abramov.hotmail.ru -Сайт Абрамова А."
|
|
