СодержаниеВВЕДЕНИЕ.........................4
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ «ВРЕДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ» ЕЁ КЛАССИФИКАЦИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЭТОЙ ИНФОРМАЦИИ.........................13
1.1 Ненадлежащая реклама......................13
1.2 Информация, которая посягает на честь, доброе имя и репутацию человека и гражданина........................23
1.3 Информация, которая возбуждает социальную, расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду и может приводить к дискриминации прав и законных интересов личности...........29
ГЛАВА 2. СПОСОБЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ОТ СОЗДАНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВРЕДНОЙ ИНФОРМАЦИИ............42
2.1 Способы правовой защиты от создания и распространения ненадлежащей рекламы......................42
2.1.1 Предложения по совершенствованию рекламного законодательства...........................47
2.2 Способы правовой защиты от создания и распространения информации, которая посягает на честь, доброе имя и репутацию человека и гражданина............................49
2.2.1 Предложения по совершенствованию способов правовой защиты от создания и распространения информации, которая посягает на честь, доброе имя и репутацию человека и гражданина.............58
2.3 Способы правовой защиты от создания и распространения информации, которая возбуждает социальную, расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду и может приводить к дискриминации прав и законных интересов личности....................59
2.3.1 Предложения по совершенствованию законодательства в области информации, возбуждающей социальную, расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду..................69
ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕР И СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ОТ ВРЕДНОЙ ИНФОРМАЦИИ КАК ЧАСТЬ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ......84ВведениеНынешний этап развития информационных технологий характеризуется возможностью информационного воздействия на индивидуальное и общественное сознание, вплоть до угрозы использования информационных войн, в результате чего неизбежным противовесом свободы информации становится проблема информационной безопасности, что лишний раз подтверждает необходимость надлежащей защиты прав и законных интересов человека, общества и государства в данной области. В этой связи актуализируется проблема борьбы с воздействием вредной информации в условиях современного информационного общества.
Исследование понятия «вредная информация», изучение ее свойств важно для правового определения понятия «информационная безопасность», поскольку без этого нельзя с системных позиций проанализировать вредную информацию в условиях информационного общества и, в частности, определить, как информация взаимосвязана с безопасностью и что является определяющим в этом понятии.
Закон РФ «О безопасности» , принятый в 1992 году, определяет безопасность как «состояние защищенности жизненно важных интересов лично¬сти, общества и государства от внутренних и внешних угроз».
Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17.12.97 № 1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10.01.00 № 24), определяет национальную безопасность как безопасность ее многонационального народа в качестве носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Информационная безопасность представляет собой составную часть общей системы национальной безопасности. Впервые понятие «информационная безопасность» (далее ИБ) было использовано в 1989 г., в решении Президиума Верховного Совета СССР, которым была организована рабочая комиссия по совершенствованию системы национальной безопасности.
Утверждение 9 сентября 2000 Доктрины информационной безопасности , развивающей и конкретизирующей положения Концепции национальной безопасности РФ, закрепило официальный взгляд на содержание национальных интересов России в информационной сфере, угроз этим интересам, методов противодействия этим угрозам и систему обеспечения информационной безопасности государства в целом. В соответствии с Доктриной, под ИБ понимается состояние защищенности национальных интересов РФ в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. Данный документ выделяет среди угроз информационной безопасности Российской Федерации, в том числе, угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России. К ним, в частности, относятся девальвация духовных ценностей, пропаганда образцов массовой культуры, основанных на культе насилия, на духовных и нравственных ценностях, противоречащих ценностям, принятым в российском обществе, а также возможность манипулирования информацией (дезинформация, сокрытие или искажение информации). К сожалению, в Доктрине ничего не сказано о негативном воздействии вредной информации на состояние информационной безопасности личности, общества и государства в целом.
В российской правовой науке, в частности, в области информационного права, проблемы регулирования информационных отношений наиболее полно рассмотрены в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) . Этот Закон регулирует отношения, возникающие при «осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации».
Закон определяет информацию как «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления», а доступ к информации как «возможность получения информации и её использования». В зависимости от категории доступа к ней информация подразделяется на общедоступную информацию и информацию ограниченного доступа, а в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на информацию:
- свободно распространяемую;
- предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;
- подлежащую предоставлению или распространению в соответствии с федеральными законами;
- распространение которой в Российской Федерации ограничивается или вообще запрещается.
Таким образом, хотя в Законе нет четкого определения «вредной информации», можно считать, что последняя категория косвенно относится к этому виду информации.
Справедливости ради следует отметить, что в ст. 10 Закона, регламентируется запрет на обращение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, т.е. предусматривается законодательная возможность защиты от такой информации, которую условно можно считать вредной.
Обзор других литературных и иных источников также показал, что в них по-разному определяется содержание термина «вредная информация».
В работе И.Л. Бачило вредная информация определена как информация, распространение или применение которой влечет необходимость защиты субъектов информационных правоотношений от ее негативного воздействия. Таким образом, автор определяет вредную информацию через негативное воздействие таковой на субъекты информационных правоотношений.
Лопатин В.Н. считает, что вредная информация – информация, не являющаяся конфиденциальной, но обуславливающая необходимость охраны и защиты прав и законных интересов личности, общества и государства в силу возможного вреда, который нанесет этим субъектам ее распространение (применение) . Автор определяет вредную информацию через возможный ущерб, который она может нанести в результате применения или распространения.
В некоторых работах авторы связывают негативное воздействие «вредной информации» только при размещении её в средствах массовой информации (СМИ).
Всё изложенное позволяет считать, что понятие «вредная информация» практически однозначно не определено. Однако исходя из приведенных определений, вредная информация – это информация, посягающая на жизненно важные интересы личности, общества и государства, характер и степень общественной опасности от воздействия которой обуславливает необходимость принятия государством таких мер, которые бы обеспечивали надлежащую правовую защиту от ущерба, наносимого этим субъектам в результате ее распространения.
В работе определены следующие виды вредной информации:
- ненадлежащая реклама (недобросовестная и недостоверная – примечание автора дипломной работы);
-информация, содержащая посягательства на честь, достоинство и деловую репутацию людей;
- порнография как непристойная информация;
информация, возбуждающая социальную расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду;
- информация, оказывающая деструктивное воздействие на психику (здоровье – прим. автора) людей;
- призывы к войне;
- пропаганда ненависти, вражды и превосходства.
К числу основных признаков информации, позволяющей отнести её к категории вредной, можно отнести следующие:
- ложность (недостоверность), неполнота и искажение информации;
- угрозу причинения (или прямое причинение) вреда жизни, здоровью, иным интересам личности;
- информационно-психологическое воздействие, ставящее своей целью стимулирование определенного типа навязанного поведения.
Добавим, что соотношение понятий «информационная безопасность» и «защита от вредной информации» достаточно подробно исследовано профессором А.И. Алексенцевым, который рассматривал защиту от вредной информации как одну из трех составляющих информационной безопасности. «Информационная безопасность, по его мнению – состояние информационной среды, обеспечивающее удовлетворение информационных потребностей субъектов информационных отношений, безопасность информации и защиту субъектов от негативного информационного воздействия» .
Серьёзных исследований, классифицирующих признаки вредной информации в условиях информационного общества крайне мало. В опубликованных работах недостаточно освещаются различные аспекты правового регулирования воздействия вредной информации, проблемы защиты от нее, особенности предотвращения преступлений и иных правонарушений в исследуемой сфере, а также совершенствования законодательства в области информационной безопасности. Это обстоятельство подчеркивает актуальность исследования видов вредной информации, которая может создаваться и распространяться в обществе, а также выработки действенных способов защиты от ее воздействия, т.е. актуальность темы настоящей дипломной работы.
К сожалению, в рамках данной дипломной работы практически невозможно было исследовать все перечисленные выше виды вредной информации.
Содержанием дипломной работы является исследование отнесенной нами к вредной информации ненадлежащей рекламы, информации, которая посягает на честь, доброе имя и репутацию человека и гражданина, и информации, которая возбуждает социальную, расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду, способов правовой защиты от создания и распространения этих видов информации, с целью разработки предложений по совершенствованию соответствующего законодательства.
Исходя из цели работы, необходимо решить следующие задачи:
- определить понятие «вредная информация», выполнить ее квалификацию по отдельным видам и дать их характеристику;
- определить способы правовой защиты от создания и распространения отдельных видов вредной информации;
- разработать предложения по совершенствованию законодательства, в том числе гражданского, уголовного и административного для его эффективного использования в целях защиты от вредной информации;
Исходя из целей работы и поставленных для решения задач, выбрана следующая структура дипломной работы – введение, три главы, заключение и список использованных источников и литературы.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется цель и задачи дипломной работы, излагается выбранная структура изложения материала, раскрывается содержание глав и приводится краткий обзор используемых источников и литературы.
В первой главе выполнена классификация исследованных видов вредной информации и даётся их подробная характеристика.
Основные результаты проведенных теоретических исследований способов правовой защиты от создания и распространения ненадлежащей рекламы, информации, которая посягает на честь, достоинство и репутацию человека и гражданина и информации, возбуждающей социальную, расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду и может приводить к дискриминации прав и законных интересов личности, изложены в главе 2. В этой же главе приведены предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего способы защиты от создания и распространения всех исследованных видов вредной информации.
В главе 3 даны общие предложения по совершенствованию мер и средств защиты от вредной информации как части системы обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства.
В заключении отражены общие итоги исследований данной темы, обобщены результаты и сделаны выводы.
При выполнении дипломной работы были использованы следующие источники:
1. Конституция РФ
2. ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»
3. ФЗ РФ «О рекламе»
4. ФЗ РФ «О защите конкуренции»
5. ФЗ РФ «О защите прав потребителей»
6. Гражданский кодекс РФ
7. Кодекс РФ «Об административных правонарушениях»
8. Закон РФ «О средствах массовой информации»
9. Закон РФ «Об усилении ответственности за посягательство на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории СССР»
10. Уголовный кодекс РФ
11. Гражданско-процессуальный кодекс РФ
12. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
13. ФЗ РФ «Об основах государственной службы в РФ»
14. Трудовой кодекс РФ
15. Закон РФ «О безопасности»
Среди используемой литературы следует особенно выделить:
1. В.Н. Лопатин. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство.-2000. Данная монография посвящена комплексному исследованию правовых проблем формирования основ системы информационной безопасности РФ и ее законодательному обеспечению.
2. И.Л. Бачило, В.Н. Лопатин, М.А. Федотов. Информационное право.-2001. Учебник рассчитан не только для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, но и на студентов других высших учебных заведений, готовящих специалистов по техническим и экономическим специальностям со специализацией в информационной сфере.
3. С.А. Пузыревский, Е.Г. Белоусова, И.И. Василенкова, А.С. Давыдова, С.Н. Кобзарь, Ю.В.Коковихин, О.Б. Кузнецова (под руководством Н.Е. Фонаревой). Правовое регулирование рекламной деятельности (Комментарии и законодательство). – 2001. Сборник имеет цель облегчить применение норм рекламного законодательства.
4. А.А. Стрельцов. Обеспечение информационной безопасности России.(под редакцией В.А. Садовничего и В.П. Шерстюка) Теоретические и методологические основы.-2002. В работе изложена система понятий и закономерностей, раскрывающая содержание проблемы «обеспечение информационной безопасности России» и составляющая теоретическую основу ее исследования.
Полный список использованных источников, литературы и статей из периодических изданий будет приведен в конце работы.ЛитератураИсточники:
• Конституция РФ // Российская газета, № 237, 25.12.1993
• ФЗ РФ «О рекламе» // СЗ РФ, 20.03.2006, № 12, ст.1232
• ФЗ РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990
• ФЗ РФ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов» // СЗ РФ, 03.05.1999, № 18, ст.2208
• ФЗ РФ «О противодействии политическому экстремизму»
• Закон РФ «О безопасности» // ВСНД и ВС РФ, 09.04.1992, № 15, ст.769
• Закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ, 31.07.06, № 31 (1 ч.), ст. 3448
• Закон РФ «О защите конкуренции» // СЗ РФ, 31.07.2006, № 31 (ч.1), ст.3434
• Закон РФ «О защите прав потребителей» // СЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст.140
• Закон РФ «О средствах массовой информации» // ВСНД и ВС РФ, 13.02.1992, № 7, ст. 300
• Закон СССР «Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Союза ССР» // ВСНД и ВС СССР, 1990, № 15, ст.247
• Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // ВСНД и ВС РФ, 13.05.1993, № 19, ст. 685
• Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов»// ВСНД и ВС РФ, 02.05.1991
• Гражданский кодекс РФ // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст.3301
• Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» // СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (ч.1), ст. 1
• Уголовный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 155
• Гражданский процессуальный кодекс // СЗ РФ, 2002, № 46, ст. 4532
• Трудовой кодекс РФ // СЗ РФ. 07.01.2002, № 1 (ч.1), ст. 3
• Концепция национальной безопасности // CЗ РФ, 1997, № 52, ст.5909 (в ред.Указа Президента РФ от10 января 2000 года № 24)
• Доктрина информационной безопасности // Российская газета, № 187, 28.09.2000
• Международный пакт «О гражданских и политических правах»// Хрестоматия по курсу права человека. – М.: 1993. – 331 с.
• Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»
Литература:
1) Алексенцев А.И. Сущность и соотношение понятий «защита информации», «безопасность информации», «информационная безопасность» // Безопасность информационных технологий. 1999. №1. 32- 35 с.
2) Бачило И.Л. Информационное право. Основы практической информатики.- М.: Юринформцентр. 2001. -342 с.
3) Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред. акад. Б.Н.Топорнина. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. – 789 с.
4) Белявский А. и Придворов Н. Охрана чести и достоинства личности в СССР. – М.: 1971. – 155 с.
5) Концепция обеспечения безопасности личности, общества, государства // Белая книга российских спецслужб. Изд.2-е. перераб. Международная неправительственная научно-исследовательская и образовательная организация «РАУ – Корпорация». – М.: 1996. – 256 с.
6) Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, 171-172 с.
7) Копылов В. А. Информационное право. – М:. Юристъ, 2002. – 211 с.
8) Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество, Государство. – СПб.: Фонд «Университет», 2000. – 428 с.
9) Лопатин В.Н. Теоретико-правовые проблемы законодательного обеспечения информационной безопасности в РФ // Сборник материалов международной научно-практической конференции «Компьютерная преступность: состояние, тенденции и превентивные меры ее профилактики».-СПб., 1999.-6-12 с.
10) Лопатин В.Н. Информационная безопасность России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.ю.н. – СПб.: Изд. СПб университета МВД России, 2000. – 58 с.
11) Правовое поле журналиста. – М.: «Славянский диалог», 1997. – 591 с.
12) Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии и законодательство. – М.: Спарк, 2001. – 198 с.
13) Ткачева Т.Н. Формы недобросовестной конкуренции. – Сборник тезисов. 1997. – 122 с.
14) Эрделевский А. Утверждение о факте и выражение мнения - понятия разного рода // Российская юстиция. 1997. N 6. – 14-17 с.
15) Хороший пример разграничения составов: Шмидт Ю.М. Предложения по совершенствованию законодательства об ответственности за разжигание национальной розни. – М.: Мемориал, 1993.
16) Сальников В.П. Концептуальные проблемы безопасности Российской Федерации // Новые информационные технологии в практике работы правоохранительных органов. Материалы международной научно-практической конференции 20 ноября 1998г. – СПб.: 1998. – 111 с.
17) Серебрянников В.В., Хлопьев А. Социальная безопасность России // ИСПИ РАН. М. 1996.- 15-16 с.
18) Стрельцов А.А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / Под редакцией В.А. Садовничего и В.П. Шерстюка). – М.: МЦНМО, 2002. – 296 с.
19) Тер-Акопов А.А. Безопасность человека (теоретические основы социально-правовой концепции) // М.: Изд. МНЭПУ. 1998.-179 с.
Материалы периодической печати
? РСА признал рекламу РОСНО недобросовестной // Коммерсантъ, 10.02.04., № 23
? ФАС бессильна против водки // Известия, 11.11.04, № 210
? Потребитель увидел в перце Nemiroff водку // Коммерсантъ, 01.02.06., № 17
? Кто владеет информацией // Российская газета. 27 июля 2000 года
? Айламазьян И.М. «Иностранец» с погромным акцентом // Российский адвокат, № 3, 1998, С.30-32.
? Лопатин В.Н. Защита права на неприкосновенность частной жизни // Журнал российского права. 1999. №1.- 85-97 с.
Материалы из сети Интернет
¦ Альтернативный доклад неправительственных организаций в Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации. М., декабрь 2002 г http://www.hrights.ru/text/b17/Chapter1.
¦ Мониторинг центральных (московских) СМИ, включая Интернет. Информационно – исследовательский центр «Панорама». М. окт. 2002. www.info@panorama.ru.
¦ Доклад «Положение беженцев из Абхазии в Краснодарском Крае». http://www.memo.ru/hr/discrim/ethnic/abhaz/index.htm).
¦ Прибыловский В. Правовой ответ экстремизму. // Независимая газета. 22 декабря 2001 г. N 238 (2548). www.ng.ru
|
|
