СодержаниеВведение.........................3
Глава 1. Особенности правовой защиты программ дистанционного обучения..........15
1.1. Понятие дистанционного образования.......15
1.2. Возможность применения существующего законодательства.................17
1.3. Российская правовая база.......19
1.4. Зарубежная правовая база......30
1.4.1.Правовая база США.............30
1.4.2.Документы Евросоюза............39
1.4.3 Правовая база стран-членов ВОИС.....43
1.5. Международные соглашения........49
Выводы.......................54
Глава 2. Методы правовой защиты программ дистанционного обучения...........................55
2.1. Нарушение авторских прав в сети Интернет......................55
2.2 Самостоятельная защита............57
2.3.Электронно-цифровая подписи..........59
2.4. Метод водяных знаков.............62
2.5. Постановка ссылок..............63
2.6. Саморегулирование прав в сети: отношения между провайдером и клиентом.............66
2.7. WEB-Депозитарий..............70
Выводы.....................72
Заключение....................74
Список использованных источников
и литературы...................78ВведениеВ последние годы всё большое значение приобретают коммуникационные технологии, в частности сеть Интернет. Слово "Интернет" в последнее время стало одним из наиболее употребляемых на страницах печатных изданий. Об этом все говорят, но не все понимают что это такое. Интернетом пугают, рисуя образ некого компьютерного вора, для которого нет ни каких преград, и готового похитить всю "информационную собственность", призывая принять самые жесткие правовые меры по защите от него. Интернет восхваляют и рисуют идеальный информационный мир, в котором нет границ и непонимания между жителями этого виртуального пространства, и государству рекомендуется не вмешиваться и позволить ему существовать по своим особым законам. Взрывоподобное развитие сети Интернет и связанных с ней технологий уже в ближайшем будущем может привести к тому, что она станет ведущим средством массовой информации и важнейшим информационным ресурсом, обеспечивающим функционирование всех структур общества. Дискуссия о правовом регулировании Интернета приобретает все большую остроту, и уже законодатели готовы заняться этой проблемой.
Одним из наиболее характерных явлений конца 20-го века является развитие и активное внедрение технологий Интернета во все аспекты жизни современного общества. Интернет зародился в конце 60-х - начале 70-х годов в США как компьютерная сеть, обеспечивающая гибкие технологии распространения научной информации и поддержку коллективной работы специалистов, занимающихся прикладными исследованиям. Мировое научное сообщество быстро осознало полезность и важность использования интернет-технологий, и уже к середине 80-х годов Интернет становится международной научной сетью.
Развитие сети Интернет в ближайшем будущем превратит сеть в стандартный канал социальных коммуникаций, по которому будут осуществляться подавляющее число розничных торговых операций, перевод денежных средств, будут выполняться все функции связи и вещать средства массовой информации. Возникнут новые социальные группы, новая идеология, сформируется новый психологический образ жителя планеты XXI века. Тем самым, природа открывшихся возможностей позволит успешно дублировать классические социальные связи материального мира, привязанного к географии планеты и, в некоторых случаях, заменять их. Уже сейчас через Интернет можно купить книги, совершать финансовые операции, получать необходимую информацию. Сетевым механизмам доверяют осуществление ряд важных организационно-правовых функций государства: голосование по выборам (США, штат Калифорния), подача исковых заявлений и распространение различных процессуальных документов (штат Колорадо).
В последние годы и в России происходит настоящий Интернет-бум, Интернет проделал тот же путь, что компьютеры и мобильная связь – от предмета роскоши к необходимому инструменту. В Российской Федерации активное использование Сети началось несколько лет назад. Это, а также экономическая ситуация в стране определяют значительное отставание в развитии российской части Сети от других иностранных сегментов. На настоящий момент в отечественном Интернете насчитывается порядка пятидесяти тысяч информационных ресурсов, которыми пользуются свыше миллиона постоянных пользователей. Не обошел Интернет и образование. В России с начала 90-х годов университеты и академические организации в рамках инициативных проектов ведут работы по внедрению интернет-технологий в учебную и научную деятельность с каждым годом растёт количество программ дистанционного обучения. Дистанционное образование - это качественно новый, прогрессивный вид обучения, возникший в последней трети ХХ века, благодаря новым технологическим возможностям, появившимся в результате информационной революции .
Россия располагает одной из самых крупных и авторитетных образовательных систем в мире, однако ее пропускная способность и, главное, формы предоставления образовательных услуг уже не соответствуют потребностям. Так, в результате высокого конкурса в высшие учебные заведения каждый год около 1,5 млн. абитуриентов остаются за пределами высшей школы. В силу сложных экономических условий студенты вынуждены совмещать учебу с работой и не всегда могут регулярно посещать занятия. В переподготовке по направлениям высшего образования ежегодно нуждаются до 2 млн. человек. Происходящие структурные изменения в экономике, социальной и политической жизни требуют переподготовить по всем направлениям профессионального, гуманитарного и социально-экономического образования в период до 2000 г. около 40 млн. человек. Примерно 2/3 взрослого населения страны не охвачены никакими формами дополнительного образования и просвещения. В сложной ситуации с получением образования, особенно высшего, находятся наши соотечественники в странах СНГ и Балтии. Эти проблемы накладываются на такие традиционные для России факторы, как распределение контингента, нуждающегося в обучении, по большим территориям и, напротив, неравномерность территориального распределения учебных заведений. Предстоящий в XXI в. переход к постиндустриальному обществу предполагает, что не менее 40—50% населения должны обладать высшим образованием. Решение этих задач в рамках использования традиционных методов обучения требует непомерных финансовых затрат и отвлечения от активной деятельности недопустимо большого количества людей. Реальная альтернатива этому — развитие системы дистанционного образования (СДО). За счет создания мобильной информационно-образовательной среды, базирующейся на современных информационных и телекоммуникационных технологиях, и сокращения удельных затрат на одного обучаемого в сравнении с традиционными системами образования СДО позволяет обеспечить принципиально новый уровень доступности образования при сохранении его качества. По мере развития информационно-коммуникационной базы методы дистанционного обучения будут проникать во все формы получения образования и постепенно станут их необходимым компонентом, без которого образовательная система XXI в. будет немыслима.
Дистанционным обучением в России необходимо заниматься, учитывая при этом многие особенности российской действительности: - с одной стороны, исторически существует тяга к образованию, народ талантлив и восприимчив к знаниям, в России огромная армия прекрасных преподавателей и большой опыт в разработке эффективных методов обучения, - с другой стороны, существует острый дефицит вычислительной техники, особенно в личном пользовании, ограничены возможности связи, даже телефонной, не говоря о связи более высокого уровня.
В течение последних лет, несмотря на социально-экономический кризис, в России наблюдается заметный прогресс в создании отечественных электронных ресурсов. Согласно данным Госкомстата, еще в 1996 г. имелось в общей сложности около 800 тысяч баз данных общим объемом 160 терабайт. В последнее время быстро растет количество российских Web-сайтов: их число на русском языке (собственно Web-сайтов и отдельных крупных информационных разделов, содержащих разнообразную научную, культурную, образовательную, массовую и другую некоммерческую информацию). Сегодня их насчитывается около 6 тысяч, их количество по сравнению с 1996 г. увеличилось примерно в 9 раз.
В стране создано несколько тысяч оригинальных учебно-образовательных программ, в том числе для дистанционного обучения. Тысячи исследовательских и учебных организаций, библиотеки, музеи, архивы имеют компьютерное оснащение и подключены к Интернет.
В России активно формируется рынок электронной информационной продукции и услуг, в котором основную роль играют негосударственные структуры. Быстрыми темпами развивается индустрия мультимедиа: если в 1993 г. был выпущен всего один отечественный CD-ROM, то в 1994 году – уже 25, в 1995 г. – более 100, сегодня – более 800.
Разработка, авторское сопровождение и использование курсов дистанционного обучения в учебном процессе представляет собой сложное и достаточно дорогостоящее дело, особенно в случае использования передовых и высоких информационных технологий. В условиях России средняя стоимость разработки одного курса дистанционного обучения может быть оценена примерно в 60 тыс. долл. при интервале от 20 до 150 тыс. долл. в зависимости от предметной области и используемых технологий. (Для сравнения: в Великобритании стоимость разработки КДО достигает 400 тыс. фунтов стерлингов, в США — 1 млн. долл.).
Создание системы дистанционного образования помимо технической стороны вопроса, также и правовые проблемы. Правовые проблемы, связанные с применением вычислительной техники, техники связи и информационных технологий рассматриваются в течение трех последних десятилетий как в специальной литературе, так и в работах более общего характера, включая научно-популярные и периодические издания. В последнее десятилетие широкое распространение получили локальные и глобальные вычислительные сети, которые являются идеальным средством как для поиска специалистами самой разнообразной информации, так и для дистанционного образования и обучения. Эти же сети часто используются многочисленными международными и национальными некоммерческими организациями и сообществами специалистов для оперативного обмена нормативными документами, обзорами, отчетами, электронными изданиями, программами и методиками обучения.
Всё это требует защиты, в том числе и правовой, ведь фильмы, литературные и музыкальные произведения, картины художников и т.п., обладая нематериальной ценностью, приносят их творцу помимо духовных (слава и признание) также и материальные блага и считаются собственностью лица, творческим трудом которого они созданы. Как и любое другое имущество, авторские произведения могут быть объектами кражи и незаконного пользования. Если материальные объекты собственности могут быть защищены от кражи путем помещения их под замок, объекты творческого труда, в силу своего нематериального характера, нуждаются в специальной защите. По этой причине имущественные и неимущественные права авторов (авторские права) охраняются специальными законами как на национальном, так и на международном уровне. В век всеобщей глобализации (как в экономике, так и в культуре) эффективная защита авторских прав за рубежом приобретает особое значение случаи несоблюдения авторских прав.
Цель данной работы — проанализировать проблемы правовой защиты программ дистанционного обучения в Интернет, прежде всего электронных материалов, которые могут быть размещены на WWW-сервере, в базах данных с удаленным (онлайновым) доступом, в сетевой конференции, рассмотреть вопросы применимости существующего в России и за рубежом законодательства по вопросам интеллектуальной собственности в сфере Интернет-образования, дать рекомендации по использованию существующих норм.
В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:
• анализ международного законодательства в области правового регулирования новых информационных и коммуникационных технологий;
• анализ российского законодательства в области правового регулирования новых информационных и коммуникационных технологий;
• анализ правоприменительной практики по охране программ дистанционного обучения в сети Интернет;
• анализ возможности внедрения новых технологий в области защиты программ дистанционного обучения в Интернете.
Исходя из выбранной цели и поставленных задач была выбрана следующая структура дипломной работы. Данная работа состоит из введения, двух глав и заключения. В первой главе приводится обзор и анализ законодательных и нормативных актов, регулирующих вопросы правовой защиты программ дистанционного обучения в Интернете в Российской Федерации, США, Евросоюзе, и в других странах. Рассматриваются вопросы развития информационного общества с точки зрения правовой охраны программ дистанционного образования. Также внимание уделено и документам ВОИС. Во второй главе рассматриваются проблемы нарушения авторских прав в сфере интернет-образования, приводятся практические рекомендации по использованию существующей нормативно-правовой базы, некоторые предложения по её совершенствованию и защите программ дистанционного обучения в Интернете.
К действующим в Российской Федерации законам, в той или иной степени могущим быть применимыми к отношениям, связанным с Интернетом, относятся, в частности:
- по наиболее общим вопросам правового режима функционирования информационных сетей и их государственного регулирования:
• Конституция Российской Федерации,
• Гражданский кодекс Российской Федерации,
• Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации",
• Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене",
• Федеральный закон "О связи",
• Федеральный закон "О средствах массовой информации";
- по вопросам охраны исключительных прав в отношении информационных объектов, циркулирующих в Интернете:
• Федеральный закон "Об авторском праве и смежных правах",
• Федеральный закон "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных",
• Федеральный закон "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров",
• Уголовный кодекс Российской Федерации;
- по иным вопросам, имеющим отношение к правовому режиму информации в Интернете и определению условий доступа к ней:
• Федеральный закон "О государственной тайне",
• Федеральный закон "О федеральных органах правительственной связи и информации",
• Федеральный закон "О рекламе",
На сегодняшний день данная тема в нашей стране недостаточно проработана. Относительно источников и литературы непосредственно затрагивающих правовые проблемы дистанционного обучения, то на сегодняшний день в нашей стране их совсем немного. Это прежде всего публикации в журнале «Дистанционное образование», материалы, размещенные в сети Интернет, например на сервере «Дистанционное образование», также интересны электронные статьи по оценке качества образования, проблемам создания и развития систем дистанционного образования. В электронном виде представлена информация о различных семинарах и конференциях, проведенных за последние два года. Зарубежные источники гораздо более обширны – это прежде всего различные доклады американских правительственных организаций.
Что касается литературы по правовым вопросам в сфере Интернета, то хотелось бы отметить статьи, размещенные на серверах «Право и Интернет» и «Право и СМИ» электронном журнале «Законодательство и право».
Сегодня дистанционное обучение – это не просто красивое словосочетание – так в июне 1996 г. был создан Центр информационно-аналитического обеспечения системы дистанционного образования (ЦИАН) в качестве государственного некоммерческого научно-исследовательского учреждения при Госкомвузе России (ныне Министерство общего и профессионального образования). В 1998 году создан Сибирский региональный библиотечный центр непрерывного образования, действует Центре ДО Пензенского государственного университета и многие другие центры.Литература1. Конституция РФ
2. Закон РФ «Об участии в международном информационном обмене» от 04.07.96 N 85-ФЗ, "Собрание законодательства РФ", 08.07.96, N 28, ст. 3347;
3. Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 09.07.93 N 5351-1 (в редакции Закона от 19.07.95 N 110-ФЗ); "Ведомости СНД и ВС РФ", 12.08.93, N 32, ст. 1242;
4. Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» от 23.09.1992 N 3523-1; "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 22.10.1992, N 42, ст. 2325;
5. Патентный закон РФ. «Ведомости СНД РФ и ВС РФ». 1992. №42.ст.2319.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) 30.11.94 N 51-ФЗ (в редакции Закона от 08.07.99 N 138-ФЗ); "Собрание законодательства РФ", 05.12.94, N 32, ст. 3301;
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 N 63-ФЗ (в редакции Закона от 09.07.99 N 158-ФЗ); "Собрание законодательства РФ", 17.06.96, N 25, ст. 2954;
8. Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений. Парижский Акт от 24 июля 1971 года, измененный 2 октября 1979 года. Женева: ВОИС. 1990. 58 с.
9. Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности. Подписана в Стокгольме 14 июля 1967 года и изменена 2 октября 1979 года. Женева: ВОИС. 1990. 20 с.
10. Всемирная (Женевская) конвенция об авторском праве (1952 г.)
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1224
12. WIPO Copyright Treaty and the agreed statements of the Diplomatic Conference that adopted the Treaty and the provisions of the Berne Convention (1971) referred to in the Treaty (WIPO Copyright Treaty) (1996)
13. Information Meeting on Intellectual Property in Databases. Geneva, September 17 to 19, 1997. WIPO document DB/IM/2 dated June 30, 1997. Existing National and Regional Legislation Concerning Intellectual Property in Databases. Memorandum prepared by the International Bureau.
14. Information Meeting on Intellectual Property in Databases. Geneva, September 17 to 19, 1997. WIPO document DB/IM/3 dated June 15, 1997. Information Received from Member States of WIPO Concerning Intellectual Property in Databases. Memorandum prepared by the International Bureau.
15. Information Meeting on Intellectual Property in Databases. Geneva, September 17 to 19, 1997. WIPO document DB/IM/3 Add. dated July 15, 1997. Information Received from Member States of WIPO Concerning Intellectual Property in Databases. Memorandum prepared by the International Bureau.
16. Green Papers for the Council European Commission.
17. Recommendations to the European Council. Europe and the global information society. (Bangemann Report), High-Level Group on the Information Society, 26 May 1994.
18 Copyright Law of the United States of America. Published by the United States Copyright Office. Text revised April 1999. 162 p.
19. The Conference on Fair Use. Final Report to the Commissioner on the Conclusion of the Conference on Fair Use. November 1998. 197 p.
20. US Copyright Office. Report on Legal Protection for Databases. August 1997.
21. Report on Copyright and Digital Distance Education. US Copyright Office, May 1999, A Report of the Register of Copyrights. .
22. Fair Use Guidelines for Educational Multimedia. Nonlegislative report of the subcommittee on courts and intellectual property committee on the judiciary us house of representatives. This non-legislative report was adopted by the Subcommittee on Courts and Intellectual Property, Committee on the Judiciary, U. S. House of Representatives, on September 27, 1996, and related to Fair Use Guidelines for Educational Multimedia.
23. Directive 96/9/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 1996 on the legal protection of databases.
ЛИТЕРАТУРА
1. С.А. Горленко, Т.В. Григорьева, Б.А. Лобач и др. Правовая охрана интеллектуальной собственности. – М. НИЦПрИС, 1995 – 210с.
2. В.В. Белов, Г.В. Виталиев, Г.М. Денисов. Интеллектуальная собственность. Законодательство и практика его применения: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 1997. – 288 с.
3. Г.В. Виталиев. Правовые проблемы информационных и коммуникационных технологий образования
4. Вержбицкий В.В. Подготовка к созданию в России национальной системы дистанционного образования.
5. Э.И.Митряев, Н.Ф.Лукьянова. Основные проблемы создания и развития системы дистанционного образования государственных служащих на современном этапе.
6. Игорь Мелюхин. Принципы формирования основ информационного общества в России.
7. Иск российских средств массовой информации к "Рашн куриер": суд Нью-Йорка применяет нормы международного, американского и российского авторского права. Правовой комментарий судебного решения.
8. Елена Вартанова. Информационное общество в стратегии Европейского Союза.
9. Константин Завойский. Электронно-цифровая подпись.
10. Ясневская А. Правосудие - это власть юристов плюс электронизация всех судов, - "Юрид0ическая практика", №16 /98,
11. Борьба с нарушениями авторских прав в сети интернет: попытка саморегулирования. Комментарий Центра "Право и СМИ"
12. В.А. Глухов, О.Л. Лаврик. "Электронная доставка документов", 1999 (184 библ.).
13. Сибирский региональный центр непрерывного образования.
14. А.М. Бершадский, И.Г. Кревский. Дистанционное обучение - форма или метод?
15. Наумов Виктор. Российский Интернет: первые судебные прецеденты. «Арбитражные споры» №1(9), 2000, с.130-131
16. Право и Интернет. Адвокат. Юридическая помощь.
17. Наумов Виктор, Степанов В. Web-депозитарий: нетрадиционный метод защиты авторских прав
18. Д. Савельев. Некоторые проблемы международного права телекоммуникаций.
19. В.Агеев. Правовое регулирование цифровой подписи и отметок времени в Германии.
20. В.Нелепин. К вопросу о правовой охране информационного обмена.
21. Международный институт менеджмента «Линк». Дистанционное образование. Компоненты дистанционного образования.
22. Н.В.Борисов. Программа междисциплинарных исследований роли интернет в обеспечении устойчивого развития современного общества. Доклад на всероссийской конференции "интернет и современное общество" .
23. Ивлев Александр. Охрана авторских прав в Интернет: проблема, которая выдумана
24. Наумов Виктор. Особенности правового регулирования сети Интернет.
25. Наумов Виктор. Проблемы реализации авторских прав в сети Интернет
26. Наумов Виктор. Суверенные сети.
27. Центр "Право и СМИ". Борьба с нарушениями авторских прав в сети Интернет: попытка самоурегулирования; комментарий
28. Чувахин Николай. Право и Интернет: а есть ли пересечение?
|
|
