Содержание
Введение………………………………………………………………………..…2
Глава 1. Понятие и конституционное закрепление национальной безопасности России…………………………………………………...………...3
1.1. Понятие национальной безопасности……………………………………3
1.2. Виды национальной безопасности……………………………….……….9
Глава 2. Основные полномочия Федерального Собрания в сфере безопасности государства………………………………………………...……15
2.1. Место Федерального собрания в системе военно-политического управления………………………………………………………………………15
2.2. Полномочия государственных органов в военно-политическом управлении………………………………………………………………………22
Заключение …………………………………………………….……………….26
Список использованной литературы………………………………………..27ВведениеВведение
Проблема безопасности являлась ранее и является сейчас одной из самых жизненно важных задач, стоящих перед любым обществом, любым государством, ибо без ее решения не могут существовать ни государство, ни человек. До начала XX века безопасность рассматривали либо как сохранение государственного суверенитета, укрепление внешних границ (внешняя безопасность), либо как подавление внутренних врагов - преступников, смуты, оппозиции (внутренняя безопасность). Лишь в конце XIX - начале XX века отмечается активное стремление общественности (в лице политических партий и движений) к созданию безопасных условий жизни личности. Как раз на этот период приходится создание российскими учеными и политиками либеральной ориентации учения о правовом демократическом государстве.
Значимым является вопрос, охватывающий интересы государства, состоящие в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, ее стабильности, в обеспечении законности и правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества. Обеспечение суверенитета и территориальной целостности РФ, безопасности ее пограничного пространства является одной из основных задач в области обеспечения национальной безопасности и главным национальным интересом России в международной сфере.
Предметом моей работы является раскрытие основных полномочий Федерального собрания в сфере обеспечения безопасности государства, а также раскрытие в полном объеме взаимоотношений этого органа с иными государственными органами.
При написании данной работы мною использовались общенаучные методы, а именно анализ, синтез, системный и функциональный подходы, а сугубо юридические, такие как формально-юридический и сравнительно-правовой.
Глава 1. Понятие и конституционное закрепление национальной безопасности России
1.1. Понятие национальной безопасности
Безопасность как самостоятельная категория стала активно исследоваться в современный период в конце 80-х годов, когда резко обострились процессы, ставящие под угрозу существование основополагающих ценностей: личности, общества и государства. Наиболее общее понятие "безопасность" употребляется применительно ко многим процессам..
В литературе безопасность рассматривается либо как состояние защищенности от опасностей и угроз, либо как отсутствие или низкий уровень рисков для того или иного субъекта. Так, П.Д. Казаков определяет безопасность как динамически устойчивое состояние по отношению к неблагоприятным воздействиям и деятельность по защите от внутренних и внешних угроз, по обеспечению таких внутренних и внешних условий существования государства, которые гарантируют возможность стабильного, всестороннего прогресса общества и его граждан . Некоторые определения безопасности носят настолько общий характер, что содержательный смысл этого понятия становится не совсем понятным - безопасность как состояние сохранности, надежности предполагает поддержание определенного баланса между негативным воздействием на субъекта окружающей его среды и его способностью преодолевать это воздействие либо собственными ресурсами, либо при помощи соответствующих, специально для этого созданных органов или механизмов . С точки зрения И.С. Комина, безопасность субъекта выражается в отсутствии или минимальном (достаточно низком, чтобы быть приемлемым) уровне риска возникновения ущерба его интересам . Мне кажется неправомерным включать риски как фактор угрозы безопасности, поскольку риски для некоторых видов деятельности неизбежны (например, предпринимательская деятельность органично предполагает риск неудачи, риски неизбежны во многих отраслях - авиационной, атомной и др.). Иначе говоря, безопасность - это состояние защищенности от внутренних и внешних угроз, опасностей тех или иных субъектов или объектов (например, объектом такой защиты может быть природоохранная, экономическая деятельность).
Безопасность не существует сама по себе, изолированно от общей человеческой жизнедеятельности. Она тесно связана со всеми сторонами жизни общества, коренной задачей которого является самосохранение и развитие. Наиболее общим видом безопасности признается национальная безопасность. Так, А.В. Возжеников определяет национальную безопасность через защиту национальных интересов, которые он определяет следующим образом: суверенитет и территориальная целостность, независимость экономики, политическая стабильность, технологическая независимость, согласованность действий федерального центра и регионов . Подобной же точки зрения придерживаются и другие авторы . Некоторые авторы дают самое общее определение национальной безопасности - это есть защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз, обеспечивающая устойчивое поступательное развитие страны. Основными объектами национальной безопасности являются: личность - ее права и свободы; общество - материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Основным субъектом обеспечения национальной безопасности признается государство, осуществляющее функции через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Выделяются два типа безопасности - внутренняя и международная; виды подразделяются по объектам, по характеру угроз, по сфере жизнедеятельности . Надо отметить, что авторы, выделяя военную, экономическую и другие виды безопасности, ни слова не говорят о правовой, юридической безопасности. Отдельные ученые при определении национальной безопасности прежде всего делают акцент на внешнюю безопасность. По их мнению, национальная безопасность - это совокупность таких внутренних факторов, как размеры территории, наличие природных ресурсов, численность населения, военно-политический, экономический и научно-технический потенциал, моральный дух общества и внешних факторов - геополитическое положение государства, наличие союзников и противостоящих коалиций либо их отсутствие, государств с совпадающими либо противоположными национальными интересами, степень контроля над мировыми источниками сырья, золотовалютными резервами, обладание передовой технологией и информационными ресурсами и т.д. Выделяя различные виды безопасности (политическую, экономическую, информационную и др.), авторы также обходят вниманием юридическую составляющую национальной безопасности.ЛитератураСписок использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993//Российская газета от 25.12.1993;
2. Федеральный Конституционный Закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) "О чрезвычайном положении"// "Российская газета", N 105, 02.06.2001;
3. Федеральный Конституционный Закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении" (одобрен СФ ФС РФ 16.01.2002)// "Российская газета", N 21, 02.02.2002;
4. Авакьян С. Точка отсчета - народ // Российская газета. 2006. 28 октября;
5. Александров А.В. О концепции национальной безопасности нашей страны // Международная безопасность. Национальные и глобальные аспекты. Дайджест 1. М., 1990. С. 28 - 29.;
6. Беляев В.Г. Безопасность конституции // Новая правовая мысль. Волгоград, 2006. N 1. С. 13.;
7. Булавин В.И. Национальная безопасность современной России. Дис. ... кандидата юридических наук. Н. Новгород, 1999. С. 21, 26.;
8. Возжеников А.В. Национальная безопасность в России. М.: РАГС, 2002. С. 81.;
9. Вахрамеев А.В., Кулешов С.Г. Национальная безопасность России. М.: Вузовская книга, 2003. С. 5.
10. Гончаров И.В. К вопросу о понятии конституционной безопасности федеративного государства // Государство и право. 2003. N 12. С. 105.
11. Гончаров И.В. К вопросу о понятии конституционной безопасности федеративного государства // Государство и право. 2003. N 12.
12. Гуриев С. Зачем экономике нужна демократия // Коммерсант. 2006. 29 ноября.
13. Доклад Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькина "Национальные интересы, современный миропорядок и конституционная законность" на научно-практической конференции "Роль права в обеспечении национальных интересов" 25 октября 2005 года
14. Зеленков М. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XX веке. М.: МИИТ "Юридический институт", 2002. С. 25.
15. Зубков А.И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России. СПб.: Юридический центр "Пресс", 2004. С. 152 - 155.
16. Комин И.С. Безопасность и риск в сфере внешнеэкономической деятельности (социально-философский анализ): Автореферат дис. ... канд. философских наук. Тверь, 2005. С. 12.
17. Казаков П.Д. Безопасность синэнергетики (опыт философского осмысления) // Безопасность. 1994. N 4. С. 62 - 63.
18. Мингес И.А. Юридические гарантии личной безопасности граждан. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. С. 15.
19. Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности: Автореферат дис. ... доктора юрид. наук. Саратов, 2004. С. 11, 17, 18.
20. Общая теория национальной безопасности / Под ред. А.А. Прохожева. РАГС, 2002. С. 21 - 40.
21. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / Под ред. А.В. Опалева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. С. 18 - 19.
22. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / Под ред. А.В. Опалева. М.: ЮНИТИ, 2004.
23. Райгородский В.Л. Политические и правовые средства обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Автореферат дис. ... доктора юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004. С. 6 - 7.
24. Рыбалка А.Н. Государственно-правовые технологии обеспечения национальной безопасности России: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2005. С. 5 - 6.
25. Русаков М.Н. Экологическая безопасность современной России (Общеправовой анализ): Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006 и др.
26. Саидов А.Х., Кашинская Л.Ф. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа) // Журнал российского права. 2005. N 12. С. 125.
27. Фомин А.А. Юридическая безопасность государства как особого субъекта российского права // Право и политика. 2005. N 6. С. 49.
28. Фурман Д. Судьбоносный выбор и его последствия // Независимая газета. 2006. 23 июня.
|
|
