СодержаниеВведение 2
Введение 2
Глава 1. Органы исполнительной власти: понятие, структура и правовое регулирование 5
1.1. Понятие и сущность органов исполнительной власти 5
1.2. Система и структура органов исполнительной власти в РФ 17
1.3. Законодательное регулирование федеральных органов исполнительной власти 22
Глава 2. Административный контроль и контрольные службы исполнительной власти 38
2.1. Характеристика и особенности административного контроля в системе органов исполнительной власти 38
2.2. Контрольные функции исполнительных органов государственной власти в РФ 49
2.3. Ространснадзор как федеральный орган исполнительной власти по контролю и надзору в сфере транспорта 69
Заключение 84
Список литературы 85ВведениеИзвестно, что контроль - атрибут управления, одна из важнейших его функций. Он включает в себя наблюдение за законностью и целесообразностью деятельности, оценку ее с позиций правовых, научных, социально-политических, организационно-технических.
Но во многих случаях ради обеспечения свободы граждан, предприятий, организаций, ограждения их от чрезмерной государственной опеки правовыми актами контрольные полномочия субъектов власти ограничивают, представляют им возможность осуществлять только надзор. А когда между проверяющими и проверяемыми нет организационной подчиненности, ограничение контроля надзором необходимо для предотвращения вмешательства в оперативную деятельность субъектов, не несущих ответственность за ее последствия.
В условиях сокращения государственного вмешательства в деятельность организаций, в жизнь граждан, перехода к правовому государству роль надзора будет увеличиваться за счет сужения объема контроля.
Административный надзор осуществляется специальными ведомствами, ведомственными службами, органами, для которых такая функция является важнейшей или даже главной.
Его субъекты наделены функциональной властью, широкими надведомственными полномочиями, их деятельность - разновидность межотраслевого управления.
Его субъектами могут быть как государственные, так и общественные, религиозные и иные негосударственные организации, а также граждане.
Административный надзор, как правило, состоит в обеспечении исполнения общеобязательных норм, установленных как законами, так и подзаконными актами, многие из которых к тому же относятся к технико-юридическим.
Осуществляется он систематически и обычно по инициативе властных субъектов.
И еще одна важная особенность: он, как правило, связан с применением административного принуждения.
Административный надзор - надведомственный контроль исполнительной власти за соблюдением коллективными и индивидуальными субъектами правовых норм.
С одной стороны, - это часть управленческого контроля, особый вид исполнительно-распорядительной деятельности.
Если же подойти к нему с позиций обеспечения законности, - это одно из средств охраны такого режима, разновидность государственного надзора, который включает в себя еще и прокурорский, судебный, конституционный.
Выбранная тема "Административный контроль и контрольные службы исполнительной власти" является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы - рассмотреть особенности административного контроля и контрольных служб исполнительной власти на примере Ространснадзора, а также предложить пути совершенствования работы Ространснадзора, предложения по повышению эффективности работы.
Задачи:
1. Рассмотреть понятие и сущность органов исполнительной власти;
2. Изучить систему и структуру органов исполнительной власти;
3. Показать особенности правового регулирования органов исполнительной власти;
4. Изучить характеристику и особенности административного контроля в системе органов исполнительной власти;
5. Рассмотреть контрольные службы исполнительной власти.
Предмет работы - административный контроль и контрольные службы исполнительной власти.
Объект работы - общественные отношения в сфере административного контроля и контрольных служб исполнительной власти.ЛитератураНормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) //Российская газета, N 237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 08.11.2007) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.09.1999) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2008) // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005.
Литература
3. Административное право: Учебник (издание второе, переработанное и дополненное) / Под ред. Л.Л. Попова, -М., Юристъ, 2008.
4. Антонова Н.А. Учебник по административному праву. М., 2008
5. Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В.Административная ответственность в Российской Федерации. Учебное пособие.-М.:Ось-89. 2004 г.
6. Административное право зарубежных стран. Учебник/Под ред.А.Н.Козыриной и М.А.Штатиной.-М.:Спарк. 2003 г.
7. Административное право.Особенная часть./Под ред. Э.Г.Липатова и Ю С.Е.Чаннова.-М.2006 г.
8. Админимстративная ответственность:вопросы теории и практики./Под ред. Хаманевой Н.Ю.- М.:ИГП РАН. 2005 г.
9. Административно-процессуальное право. Курс лекций./Под редю. И.Ш.Килясханова.-М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2004 г.
10. Административное право: Практикум: Учебное пособие. / Сост. В.Н. Гирев. - М.: Инфра-М, 2002г. 2.
11. Административное право: Учебник. / Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2002г. 3.
12. Атаманчук. Г.В. Теория государственного управления. -М. Юридическая литература. 2008.
13. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 2008.
14. Бахрах Н. Д. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 2008. № 3.
15. Бельский К. С. Разделение властей и ответственность в государственном Управлении. -М., 2009.
16. Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 2009.
17. Беляева О.М. Оптимизация системы органов исполнительной государственной власти в регионах Российской Федерации / О.М. Беляева // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Сер. "Юриспруденция". - Вып. 59. - Тольятти: ВУиТ, 2008.
18. Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть: Курс лекций. - СПб.: ГУАП, 2007. - 432 с.
19. Бурков В.Н., Ириков В.А. Модели и методы управления организационными системами. -М, Владос, 2008.
20. Глазунова Н. И. Система государственного управления. -М., Инфра-М, 2009.
21. Государственное и муниципальное управление: справочник / под ред. Н. М. Глазуновой, Н. М. Забродина, А. Г. Поршнева. -М., Магистр. 2009.
22. Дмитриев С.А. Влияние федеративной природы государства на функционирование федерального Правительства М.: Московский университет МВД России, 2008.
23. Дмитриев Ю. Административное право России. Учебник. М., 2009
24. Зырянов С.М.: Административный надзор федеральных органов исполнительной власти. Монография. М., 2004
25. Бахрах Д.Н.,Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов.-М.:НОРМА.2004 г.
26. Головистикова А.Н. Административное право России в таблицах и схемах.Учебное пособие. - М.:Эксмо. 2007г.
27. Россинский Б.В. Административные правонарушения. Энциклопедический словарь.-М.:НОРМА. 2003 г.
28. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ./под ред. П.П.Серкова.-М.:НОРМА. 2006 г.
29. Стахов А.И. Административная ответственность. Учебное пособие для вузов.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. 2004 г.
30. Россинский Б.В. Административное право: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 2000г. 9.
31. Система государственного управления: Учебник. / Под ред. Н.И. Глазуновой. - М.: ЮНИТИ, 2002г. 10.
32. Словарь административного права. - М.: Фонд "Правовая культура", 1999г. 12. Килясханов И.Ш. Исполнительная власть в системе государственной власти // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы научно-практической конференции. М.: Юнити-Дана, 2008.
33. Кононова П.И. Административное право. Учебник. М., 2008
34. Конин Н.М. Административное право России. М., 2009
35. Костькова О.В. Административное право. Учебник. 3-е изд. М., 2008
36. Князев С. Д. Принципы административного права Российской Федерации: Отраслевой формат и юридическое значение // Гос. и право. - 2008. - № 10.
37. Костылев А.К. Административная юрисдикция: учебно-методический комплекс.- М., 2007
38. Осинцев Д.В. Курс лекций / "Основы административного права". М., 2007
39. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: научно-практическое пособие, -М., Институт проблем риска, 2009. С. 42.
40. Мигачев Ю.И. Учебник по административному праву. М., 2009
41. Нудненко Л.А. К вопросу об укреплении вертикали исполнительной власти Российской Федерации // Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2008.
42. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ, 2009.
43. Окунько Л.А. Президент и федеральные органы исполнительной власти в системе государственного управления России // Журнал российского права.-2008.-N1.
44. Окуньков Л.А. Президент и правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права, N 2, 2008.
45. Плесовских В.Д., Михайлов И.В. / Административное право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс. Тюмень: Тюменский государственный университет, 2003. - 63 с., 548 Кб
46. Проблемы реализации административных процедур федеральными органами исполнительной власти. Монография / Женетль С.З. - М.: ТРОВАНТ, 2008. - 184 c.
47. Рогова Т.А., Варфоломеева Н.П. Административное право Российской Федерации: Сборник методических материалов по учебному курсу. - Самара: Изд-во "Самарский университет", 2003. - 31 с.
48. Солдатенков А. Президент и исполнительная власть : формальное и неформальное влияние // Актуальные проблемы современной политической науки и политики : сборник статей студентов, аспирантов и молодых ученых - политологов / Под ред . проф . Слизовского Д . Е . - М .: МАКС Пресс , 2009.
49. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Норма, 2008.
50. Смоленский М.Б. Административное право. Учебник для вузов. М., 2009
51. Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России//История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М., 2009.
52. Хазанов С.Д. Административное право: Задания для написания контрольных работ и практических занятий. - Екатеринбург: УрГЮА, 2007. - 45 с.
53. Хохлов Е.Б., Белов С.А., Бабелюк, Е.Г. Административное право Российской Федерации: Программа учебной дисциплины. - СПб.: СПбГУ, 2005. - 11 с.
54. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития - Новая Правовая культура, 2004 г.
|
|
