СодержаниеВведение 3
Глава 1. Таможенные платежи как доходная статья государственного бюджета 9
1.1. Понятие и структура государственного бюджета 9
1.2. Роль таможенных платежей в формировании доходов государственного бюджета 38
Глава 2. Динамика таможенных платежей в Российской Федерации 51
2.1. Факторы формирования таможенных платежей в РФ 51
2.2. Анализ динамики таможенных платежей 60
2.3. Направления совершенствования таможенных платежей в Российской Федерации 65
Заключение 75
Список литературы 77ВведениеУплата таможенных платежей является одним из основных условий перемещения транспортных средств и товаров через границу РФ. Это понятие основано, прежде всего, на правомерном поведении лиц, участвующих во внешнеторговых операциях. Отсутствие законности в деяниях субъектов может привести к юридической ответственности, что и является критерием разграничения финансовых ресурсов, взимаемых в области таможенного дела. Основная проблема, которая стоит перед законодателем, заключается в принятии более совершенной нормативной базы, уточняющей понятия правовой природы таможенных платежей и их роль для государства. Особенность системы таможенных платежей состоит в том, что в нее включены пошлины, налоги и сборы, имеющие различную юридическую природу. Это объясняется общими функциями и целями использования названных платежей. Но тем самым это вызывает сложности в вопросах правового регулирования таможенного обложения.
К системе таможенных платежей отнесены таможенные пошлины (ввозная и вывозная), налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, а также таможенные сборы. Термин "таможенные платежи" является общим для всех видов платежей, перечисленных в ст. 318 Таможенного кодекса РФ.
Институт таможенных платежей тесно связан с понятием таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Обычно это связывают с применением таможенного тарифа (таможенных пошлин). Законодатель прямо относит ввозную и вывозную таможенную пошлину к мерам таможенно-тарифного регулирования. Контроль за уплатой таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу РФ осуществляют таможенные органы.
Представляется, что к таможенным платежам относятся следующие категории обязательных взносов: пошлина, налог, сбор, плата. Такое многообразие обязательных платежей идет вразрез с нормами налогового законодательства, которое использует две категории - "налог" и "сбор". Исключение таможенной пошлины из числа федеральных налогов и сборов не способствовало завершению научного спора о его финансово-правовой сущности.
Таможенные платежи являются важным регулятором участия государства в системе внешнеэкономических связей. Они во многом определяют место страны в международном разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства.
Опыт развитых стран свидетельствует о том, что эффективная система таможенных платежей является важным фактором экономического развития и необходимым условием существования сильного государства. Роль таможенных платежей в их экономике значительно трансформировалась. Фискальный приоритет таможенных платежей сменяется акцентом на регулирующую и защитную функции, для чего используются высокодифференцированные тарифы, построенные на принципе эскалации. В условиях глобализации транснациональные корпорации превращают отдельные страны в цеха единого мирового производства, основанного на международном разделении труда и отсутствии ценовых барьеров на пути движущихся товарных потоков.
Принципиально иная ситуация наблюдается в России. Практика применения здесь таможенных платежей за последние пятнадцать лет показывает, что из-за несоответствия потребностям развития экономики и несовершенства механизма их администрирования страна несет значительные потери.
Существующие противоречия между необходимостью формирования доходов государства и потребностями экономического развития являются следствием того, что до сих пор не разработана научная концепция места и роли таможенных платежей в системе экономических отношений, в их применении отсутствует системность, не расставлены нужные акценты при определении величины таможенных пошлин и уровня их дифференциации. Доля таможенных платежей в федеральном бюджете 2007 года составила почти половину доходной части. Такой высокий уровень таможенных доходов более характерен для развивающихся стран, чем для развитых. Российский таможенный тариф не оптимизирован для реализации ни фискальной, ни регулирующей функций. В современных условиях фискальные задачи не могут являться приоритетными. Наибольший объем доходов в России приносит вывозная таможенная пошлина, которой облагаются сырьевые товары.
Несовершенный механизм администрирования таможенных платежей следствие их неадекватной современным реалиям роли в экономике. Это наносит дополнительный ущерб отечественным товаропроизводителям, чьи товары становятся неконкурентоспособными, и законопослушным импортерам. Уклонение от уплаты таможенных платежей обуславливает снижение эффективности таможенно-тарифного регулирования в целом.
Таким образом, сегодня таможенные платежи не способствуют в достаточной степени экономическому развитию страны. В условиях меняющейся экономической ситуации и трансформации мирового хозяйства Россия остро нуждается в пересмотре роли таможенных платежей в системе экономических отношений, ее переориентировании с решения чисто фискальных задач на содействие развитию высокотехнологичных отраслей экономики. Требуется разработка мер по предотвращению уклонения от уплаты таможенных платежей.
В связи с вышеизложенным определение места и роли таможенных платежей в системе экономических отношений, исследование проблем их эффективного администрирования является научно и практически востребованным.
Степень разработанности проблемы. Избранная автором тема дипломного исследования применительно к современному этапу развития экономики пока недостаточно разработана, хотя проблемы экономической роли таможенных платежей находятся в фокусе внимания ряда научных исследований.
Особо следует отметить работы А.А.Артемьева, В.Р.Берника, А.В.Брызгалина, В.В.Брызгалина, А.Н.Головкина, В.М.Жуковской, В.М.Крашенинникова, В.В.Кулешова, А.А.Майоровой, О.В.Осинцева, В.Ю.Преснякова, А.А.Спирихина, И.Н.Трофимовой, И.А.Цинделиани, Н.Т.Чертко, В.П.Шавшиной, Р.А.Шепенко, С.В.Широкова и др.
В числе исследований зарубежных ученых также заслуживают внимания труды М.Кордена, П.Кругмана, Дж.Нэша, М.Обстфельда, В.Томаса, посвященные вопросам внешнеторговой политики государства.
Исследователи раскрывают отдельные составляющие назначения, видов таможенных платежей, механизма их взимания. Однако имеющиеся научные наработки в данной области весьма противоречивы и не дают должной аргументации для принятия обоснованных государственных решений. Это касается, прежде всего, исследования сущности таможенных платежей, их роли и места в системе экономических отношений, путей повышения результативности их администрирования. Анализ научной литературы и практики позволяет сделать вывод о том, что между государственной политикой в отношении таможенных платежей, реальными условиями их администрирования и объективной потребностью общества в более полной реализации их функций сложились противоречия. Разрешение указанных противоречий будет способствовать разработке научной концепции места и роли таможенных платежей в системе экономических отношений.
Выбранная тема "Таможенные платежи как источник формирования доходов государственного бюджета" является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы - изучить особенности таможенных платежей как источника формирования доходов государственного бюджета.
Предмет работы - таможенные платежи как источник формирования доходов государственного бюджета.
Объект работы - общественные отношения в процессе формирования и уплаты таможенных платежей.
Исходя из цели работы, были сформулированы следующие задачи:
- изучить понятие и структуру государственного бюджета;
- покатать роль таможенных платежей в формировании доходов государственного бюджета;
- проанализировать факторы формирования таможенных платежей в РФ;
- проанализировать динамику таможенных платежей;
- рассмотреть направления совершенствования таможенных платежей в Российской Федерации.
Теоретико-методологической основой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие различные аспекты взимания таможенных платежей.
Информационная база исследования включает в себя федеральное законодательство, нормативные акты по вопросам деятельности таможенной службы, статистические данные, отчетность и аналитические материалы Минфина России, Счетной палаты Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы статистики, Центрального банка Российской Федерации.
Теоретическая значимость дипломного исследования состоит в раскрытии экономической сущности таможенных платежей на современном этапе, систематизации теоретических аспектов таможенного обложения, оценке международного опыта в сфере взимания таможенных платежей.
Практическая значимость дипломного исследования состоит в возможности использования полученных выводов и рекомендаций для разработки мер таможенно-тарифного регулирования, совершенствования системы взимания и перечисления таможенных платежей в федеральный бюджет. Кроме того, в работе описаны перспективы развития системы таможенных платежей.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.Литература1. Андриашин Х.А. Таможенное право: учебник для вузов. М., 2008
2. Бекяшев К.А. Таможенное право. Учебник. М., 2007
3. Богомолова А.А. Учебник по таможенному праву. М., 2008
4. Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право. 2005. № 3. С. 22-29;
5. Блинов Н.М. Таможенная политика России Х-ХХ вв. М., 2007;
6. Блинов Н.М., Дзюбенко П.В. Функции таможенной службы и их социализация // Введение в таможенное дело. М., 2007. С. 27-39.;
7. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М., 2001. С.23.. С. 24-25, 30-31.
8. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М., 2001. С.23.
9. Давыдов Я.В. Таможенное право: учебник для вузов. М., 2008
10. Беляшов В.А. Таможенный энциклопедический справочник. В 2-х томах. Т.2. М., 2000. С.638.
11. Бакаев О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование / Под ред. Н.И. Химичевой. М., 2005. С. 35.
12. Журавлев А.А. Резервы повышения собираемости таможенных платежей.// Объединенный научный журнал, Серия "Право и экономика". - 2006, № 10 Том 2.
13. Журавлев А.А. Понятие, природа и состав таможенных платежей.// Заседателев Д.В. Финансово-правовой статус таможенных органов
14. Зябкин В.М. Таможенные органы в механизме российского государства (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. …канд. юрид. наук. СПб., 2000. С.4, 8.
15. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Ю.А. Варфломеева и др.; под ред. А.Н. Козырина. М., 2005. С. 963.
16. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М., 2005. С.964.
17. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Ю.А. Комарова Т.Л. Органы налоговой службы в механизме российского государства: Учеб. пособие. СПб., 2000. С. 15.
18. Косаренко Н.Н. Таможенное право: учебник. М., 2008
19. Кычков В.И. Правовой статус должностного лица в системе государственной службы в таможенных органах (административно-правовой аспект). Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. СПб., 2001;
20. Листопад А.Д. Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации: Учеб. пособие. М.,2006. С.5.
21. Магера А.А. Правовой статус должностных лиц таможенных органов Российской Федерации. Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. М.,2001.
22. Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела: Учебно-практичекое пособие. М., 2005. С. 7.
23. Орлов И.В. Таможенное право Российской Федерации: Курс лекций. Орел, 2006..
24. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова. М., 2007;
25. Орлов И.В. Таможенное право Российской Федерации: Курс лекций. Орел, 2003. С.11.
26. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова. М., 2008;
27. Российской Федерации: дис. …канд. юрид. наук. М., 2002. С.73.
28. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 2007;
29. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 2007;
30. Сахариленко А.В. Правовой режим взыскания таможенных платежей с юридических лиц (законодательная модель и правоприменительная практика ). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2006.
31. Сборник научных статей "Бюджетная политика Российской Федерации: проблемы и пути решения". - М., НИИ Счетной палаты Российской Федерации, 2006,
32. Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования // Государство и право. 2005. № 3. С.24;
33. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 200;
34. Трошкина Т.Н. Таможенный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах. М., 2004. С. 302;
35. Таможенное дело: Словарь-справочник / Руков. авт. коллект. А.Н. Мячин. СПб., 2004. С. 160.
36. Таможенное право России. Учебник / Отв. ред. С.И. Истомин, В.А. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 2008. С.77.
37. Терехов Н.В. Таможенный контроль как средство выявления правонарушений во внешнеторговой деятельности. Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. М., 2003. С.1.
38. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 2008;
39. Таможенное право России. Учебник / Отв. ред. С.И. Истомин, В.А. М., 2009
40. Халипов С.В. Таможенное право: учебник. М., 2008
41. Хомяков Л.Л. Содействие таможенных органов обеспечению государственной безопасности Российской Федерации. М., 2007. С. 17-27
42. http://www.tamognia.ru
43. http://vedtrans.ru
44. http://tamagent.biz
|
|
