СодержаниеВведение 2
Глава I Российская Федерация как социальное государство: понятие, сущность 10
1.1. Конституционно - правовые основы социальной политики российского государства 10
1.2. Эволюция реформирования российской системы социального обеспечения 24
1.3. Международно-правовое регулирование социального обеспечения 44
Глава 2. Реализация социального законодательства в Российской Федерации58
2.1. Социальные права граждан и содержание принципов права социального обеспечения на современном этапе 58
2.2. Специфика правоотношений в сфере социального обеспечения 68
2.3. Осуществление и защита социальных прав граждан в Российской Федерации 83
Заключение 96
Список литературы 100ВведениеB кaкoм бы гocyдapcтвe ни нaxoдилcя чeлoвeк, в мecтe ли cвoeгo пocтoяннoгo житeльcтвa или пpeбывaния (пo cвoим дeлaм и интepecaм) - oн ocтaeтcя cвoбoдным cyщecтвoм, нaxoдящимcя пoд зaщитoй миpoвoгo cooбщecтвa, coбcтвeннoгo гocyдapcтвa, гpaждaнинoм кoтopoгo oн являeтcя, a тaкжe гocyдapcтвa, в кoтopoм oн нaxoдитcя. Cocтoяниe cвoбoды нe дapyeтcя кaкoй-либo пyбличнoй влacтью, a пpинaдлeжит чeлoвeкy в cилy eгo poждeния.
Пoдoбнo тoмy, кaк чeлoвeк poждaeтcя нa cвeт c гoлoвoй, pyкaми, нoгaми, paзyмoм и cepдцeм, тaк oн poждaeтcя и cвoбoдным. Этo - aкт пpиpoды, a пpи peлигиoзнoм пoдxoдe - Tвopцa. Coвoкyпнocть ocнoвныx, т. e. нeoтчyждaeмыx пpaв, этo и ecть ecтecтвeннoe пpaвo.
Cocтoяниe cвoбoды peaлизyeтcя чepeз cyбъeктивныe пpaвa, кoтopыe yкaзывaют нaпpaвлeния и фopмы иcпoльзoвaния cвoбoды. Эти пpaвa тoжe нocят ecтecтвeннo-пpaвoвoй xapaктep, a пoтoмy нeoтъeмлeмы и нeoтчyждaeмы. Oни coxpaняютcя зa чeлoвeкoм дaжe тoгдa, кoгдa oн caм oт ниx oткaзывaeтcя. Oднaкo нa пyти cвoбoды вceгдa cтoит гocyдapcтвo, coздaвaeмoe людьми для пoддepжaния ycлoвий peaлизaции cвoбoды. Гocyдapcтвo чepeз зaкoны зaкpeпляeт пpaвa и cвoбoды чeлoвeкa, и тoгдa oни cтaнoвятcя мepoй вoзмoжнoгo, т. e. oбpeтaют гpaницы дoзвoлeннoгo. Зaкpeплeниe, oxpaнa, пoддepжaниe пpaв и cвoбoд, coздaниe ycлoвий для иx пpeтвopeния в жизнь cocтaвляют длитeльнyю цeпь пpaвoвыx aктoв и дeйcтвий, нaчaлo кoтopым клaдeт кoнcтитyция.
К числу основных назначений и функций правового государства относятся гарантирование, защита и реализация основных прав и свобод человека. Это согласуется и с принципиальной установкой международного права, согласно которой государство, в первую очередь, несет ответственность за осуществление всеми людьми и всеми группами людей прав человека и основных свобод на основе полного равенства в достоинстве и правах. Государство гарантирует, согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, защиту прав и свобод человека и гражданина. "Для гарантий прав человека и гражданина, говорилось еще во Французской Декларации прав человека и гражданина (ст. 12). Государственное гарантирование, как представляется, функционирует в качестве единой правовой системы, в которой тесно взаимодействуют общепризнанные нормы международного права и нормы внутригосударственного (конституционного) права. Единство этой системы объективно обусловлено тем, что все права человека универсальны, неделимы, взаимосвязаны,
Демократия, развитие и уважение к правам человека и основным свободам являются взаимозависимыми и взаимоукрепляющими, Всемирная конференция по правам человека в Вене (июнь 1993 г.) констатировала: "Демократия основывается на свободно выраженной воле народа определять свои собственные политическую, экономическую, социальную и культурную системы и на его полном участии во всех аспектах своей жизни. С учетом вышесказанного, процесс поощрения и защиты, прав человека и основных свобод на национальном и международном уровнях должен носить универсальный характер и осуществляться без каких-либо условий".
Соблюдение прав человека и основных свобод, главным образом, зависит, с одной стороны, от подлинно демократической системы и, с другой стороны, от общего понимания и соблюдения, прав человека, сочла необходимым отметить и Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод.
Формирование демократического гражданского общества с его правовым государством, принципами приоритета прав человека, верховенстве права, разделения властей, народного представительства (парламентаризма) и др. - магистральный путь создания прочной системы гарантий основных прав и свобод.
Демократизм - главное сущностное свойство основных прав и свобод и гарантированность этого свойства может быть осуществлена лишь адекватной им демократической международно-правовой и конституционной системами.
Права человека представляют собой ценность, принадлежащую всему международному сообществу. Их уважение, защита являются обязанностью каждого государства.
Социальные права представляют собой совокупность норм права, определяющих условия жизнедеятельности людей, признанные международным сообществом в качестве оптимальных с позиций развития личности, социальных групп и общества в целом.
В их современной систематизированной форме эти неотчуждаемые права каждого человека были выражены впервые в 1776 году в американской "Декларации независимости" и в 1789 году во французской "Декларации прав человека и гражданина". В этих классических формулировках они приобрели всеобщие признание и разделяются в качестве концептуальной системы правовой мысли мировым сообществом.
Как основание гражданских свобод, неотчуждаемым правам человека и гражданина присущи три неизменных характеристики, в частности, они:
не зависят от типа государственного устройства и обладают в известном смысле "экстерриториальным" свойством распространения в большинстве стран мирового сообщества;
наделяют граждан полномочиями главного субъекта правоотношений в управлении страной, то есть обеспечивая для них возможность активного участия в жизни общества и государства, превращая тем самым (в идеале) всякое управление в самоуправление;
расширяют сферу своего действия, дополняя к традиционным видам новые: например, в последнее столетие существенно расширился массив "основных социальных прав", что требует от государственной власти серьезных усилий по их реализации в практической жизни.
Сформировавшиеся представления об естественных социальных правах человека, основанные на идеях равенства, свободы, справедливости и солидарности, способствуют распространению всеобщего убеждения в самоценности человеческой личности и в наличии неотчуждаемых, присущих каждому человеку естественных прав.
В части 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека говорится: "Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи, и права на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам".
К важнейшим социальным правам относятся:
право на труд, свободный выбор места работы, на защиту от безработицы, на справедливое вознаграждение и равную оплату за равный труд;
право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах государства;
право на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния человека и его семьи, на отдых и досуг, на образование, на социальную и медицинскую помощь.
Таким образом, категория "социальное государство" может рассматриваться с позиции права, как институциональная характеристика, определяющая конституционно-правовой статус государства и реальные его признаки, раскрывающиеся в практическом обеспечении социальных прав человека и гражданина с помощью законодательно закрепленных и соблюдаемых государством базовых гарантий жизнедеятельности населения.
Другими словами государство является социальным при соблюдении ряда условий:
если в нем законодательно определены и закреплены социальные права человека на уровне не ниже международно-признанных норм и стандартов;
если в стране обеспечены приемлемые уровни социальной поддержки, помощи и защиты всех слоев населения;
если государственная социальная политика направлена на динамичное повышение качества жизни всего населения, на принятие мер по выравниванию возможностей населения в основных сферах жизнедеятельности.
Выбранная тема "Реализация конституционных социальных прав гражданина РФ на современном этапе", является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Актуальность работы заключается в следующем.
Функционирование социальной сферы требует проведения соответствующей социальной политики на национальном и международном уровнях. В центре такой политики стоят человеческая жизнь, концепция справедливого распределения, социальная устойчивость. Актуальность социальной политики в современном мире вызвана еще и тем, что большинство государств не гарантирует и не обеспечивает человеку необходимый прожиточный минимум, а многие правительства отказались от своей доли ответственности за те губительные для человека последствия, которые связаны с современным уровнем капиталистического развития. Даже самая богатая страна мира (США) испытывает определенные трудности в финансировании общественных потребностей, в самом понимании общественного блага.
Основные принципы социальной политики сводятся к обеспечению воспроизводства тех социальных ресурсов, из которых государство черпает себе поддержку, создает предпосылки для расширенного воспроизводства, своей деятельности и стабильности общественной системы. Важнейшей задачей социальной политики является достижение определенного уровня равновесия в общественной жизни посредством: а) предоставления государственных гарантий для предотвращения или ликвидации последствий голода, болезней, природных и техногенных катастроф, демографического взрыва и т.д.; б) перераспределения материальных средств и организационных усилий, направленных на обеспечение определенного уровня жизни и изменение его качества в направлении, снижающем социальную напряженность; в) регулирования образа жизни (налогами, поощрением благотворительной деятельности, предпринимательской инициативы) в сочетании с репрессивными мерами (борьба с наркобизнесом и т.д.).
Важная сторона социальной политики - защита интересов граждан, особенно создание институциональных и социально-экономических предпосылок для реализации гражданами, различными слоями и группами населения своих потребностей и интересов, проявления своей активности в раскрытии личности. Без этого не будет предпосылок гражданского общества, личной свободы, реальной демократии.
Очевидно, что цели социальной политики могут быть реализованы через определенную социальную работу. Принципы и стандарты социальной работы, как правило, сведены в национальный и международные уставы, кодексы, декларации. В них формулируются программные цели и долговременные ценности социальной работы, предписывающие параметры дальнейшей деятельности конкретных исполнителей.
Цель работы - изучить особенности реализации конституционных социальных прав гражданина РФ на современном этапе.
Предмет работы - реализация конституционных социальных прав гражданина РФ на современном этапе.
Исходя из поставленной цели дипломной работы, были сформулированы следующие задачи:
- изучить конституционно-правовые основы социальной политики российского государства;
- показать эволюция реформирования российской системы социального обеспечения;
- рассмотреть особенности международно-правового регулирования социального обеспечения;
- изучить социальные права граждан и содержание принципов права социального обеспечения на современном этапе;
- показать специфику правоотношений в сфере социального обеспечения;
- изучить особенности осуществления и защиты, социальных прав граждан в Российской Федерации.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.ЛитератураНормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с внесенными поправками от 30.12.2008г. // "Российская газета", №7, 21.01.2009
2. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // "Российская газета", N 210, 29.10.1997.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 27.12.2009)// "Российская газета", N 202, 08.10.2003.
4. Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 24.07.2008) "О минимальном размере оплаты труда"// "Российская газета", N 118, 21.06.2000
5. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "Об основах обязательного социального страхования" (принят ГД ФС РФ 09.06.1999)// "Российская газета", N 139, 21.07.1999.
6. Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (принят ГД ФС РФ 18.04.2008)// "Российская газета", N 95, 06.05.2008
7. Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 01.01.2010) "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 26.06.2002)// "Российская газета", N 138-139, 30.07.2002.
8. Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.04.2009) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, N 21, ст. 699.
9. Указ Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 (ред. от 17.04.2003) "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" // "Российская газета", N 101, 31.05.1994,
10. Указ Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 (ред. от 13.05.2008) "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" // "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 201.
11. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009г. №418 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2008г." // "Российская газета" №92, 22.05.2009г.
12. Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1005-ПП (ред. от 07.04.2009) "Об утверждении Положения о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы"
13. Постановление Правительства Москвы от 24.02.2009 N 126-ПП "Об итогах реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2008 году и о Комплексной программе мер социальной защиты жителей города Москвы на 2009-2011 гг."
14. Постановление Правительства РФ от 05.12.2008 N 913 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год"// "Российская газета", N255, 12.12.2008
Литература
15. Азарова Е.Г., Виноградова З.Д., Полупанов М.И. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении // Концепция развития российского законодательства. М., 2008.
16. Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть: Учебное пособие. М., 2008.
17. Голенко Е. Н. Право социального обеспечения: Вопросы и ответы; Ковалев В. И.- М.: Юриспруденция, 2009.- 170 с.
18. Гордиенко Е. Н. Право социального обеспечения: [Учеб.-метод. комплекс]/ Рост. гос. экон. акад., Ин-т нац. и мировой экономики; [Авт.-сост. Е. Н. Гордиенко].- Ростов н/Д, 2009.- 25 с.
19. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 2004.
20. Захаров М.Л. Право социального обеспечения. М., 2006
21. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. 2-е издание, М., 2008.
22. Право социального обеспечения: Учеб. пособие/ Под ред. К. Н. Гусова; Гусов К. Н.; Кобзева С. И.; Кондратьева З. А.; Миронов В. К.; Толкунова В. Н.- М.: Проспект, 2009.- 341 с.
23. Право социального обеспечения: Учеб. пособие/ Под ред. К. Н. Гусова; Гусов К. Н.; Кобзева С. И.; Кондратьева З. А.; Миронов В. К.; Толкунова В. Н.- М.: Проспект, 2008.- 341 с.
24. Пенсионное законодательство. Сборник официальных государственных документов. М., 2008
25. Пенсия. Порядок обращения, оформления, исчисления. Трудовой стаж. Образцы документов. М., 2009
26. Никонов Д.А. Стремоухов А.В. Практикум по праву социального обеспечения. Для юридических вузов и факультетов. М., 2003.
27. Социальное страхование в России и зарубежных странах: Практическое пособие. М., 2008
28. Филиппова М.В. Право социального обеспечения. Учебник. М., 2007."
|
|
