СодержаниеОглавление
Введение……………………………………………………………………….……..3
Глава 1. Институт таможенной экспертизы РФ……………………...…………….7
1.1.Товароведение и экспертиза в таможенном деле………...…………….…..7
1.2. Порядок назначения и проведения таможенной экспертизы………...….11
1.3. Становление института таможенных лабораторий как экспертно-исследовательских учреждений ФТС России……………………………...……..19
Глава 2. Экспертно-исследовательская деятельность таможенных лаборато-рий…………………………………………………………………………………...24
2.1. Принципы организации деятельности таможенных лабораторий в со-временных условиях……………………………………………..…………………24
2.2. Методическое обеспечение экспертно-исследовательской деятельности таможенных лабораторий…………………………………………...……………..28
2.3. Информатизация и компьютеризация деятельности таможенных лабо-раторий………………………………………………………………………………42
2.4. Стандартизация и обеспечение качества экспертно-исследовательской деятельности таможенных лабораторий………………………………………….44
Глава 3. Зарубежные таможенные лаборатории. Совершенствование механиз-мов экспертизы товаров…………………………………..………………………..59
3.1. Таможенные лаборатории США…………………………………………59
3.2. Таможенные экспертные заведения Германии………………………….64
3.3. Центральная таможенная лаборатория Японии………………..……….66
3.4. Совершенствование механизмов экспертизы товаров в целях повыше-ния эффективности таможенного контроля с учетом факторов риска…………71
Заключение…………………………………………………………………….……98
Список литературы……………………………………………….……………….101
Список литературыВведениеВведение
Актуальность темы исследования
Социально-экономические преобразования, происходящие в России в по-следнее десятилетие, характеризуются интенсификацией внешнеэкономической деятельности.
Либерализация международной торговли, разрушение прежней системы ведомственного и вневедомственного контроля международных торго-вых отношений сопровождаются негативными проявлениями, в частности рос-том таможенных преступлений. Последние угрожают национальным ин-тересам России и её экономической безопасности.
Таможенные органы широко используют компьютерные технологии, электронные и телекоммуникационные системы, особенно в обработке, обмене и хранении информации. Преступные сообщества пытаются совершать престу-пления с помощью компьютеров, поэтому весьма важен поиск путей обеспече-ния эффективной борьбы с таможенными преступлениями в условиях компью-теризации таможенной деятельности, что также требует привлечения экспер-тов, обладающих специальными познаниями в этой отрасли знания.
Эффективность деятельности таможенных органов Государственного та-моженного комитета Российской Федерации (ГТК РФ), в том числе фискаль-ной, регулирующей и правоохранительной, в настоящее время во многом зави-сит от использования естественнонаучных, технических и других специальных познаний. В таможенной системе России основными носителями этих познаний являются сотрудники экспертно-исследовательских учреждений ГТК РФ. Они предоставляют документированную информацию сотрудникам таможенных ор-ганов по конкретным группам товаров; в необходимых случаях выполняют функции специалистов, участвуя в следственных действиях, берут образцы (пробы) товаров; дают консультации дознавателям и сотрудникам, осуществ-ляющим таможенный контроль; проводят экспертизы и исследования объектов на всех стадиях таможенных процедур; участвуют в рассмотрении дела в суде. В связи с тем, что недобросовестные участники внешнеэкономических связей применяют изощренные средства сокрытия и фальсификации товаров, привле-кают для этих целей высококвалифицированных специалистов, роль экспертно-исследовательской службы ГТК РФ возрастает, а ее научная составляющая приобретает практическое значение для противодействия работе таких "уче-ных".
Таким образом, актуальность темы исследования обусловливается внут-ренней логикой развития общей теории судебной экспертизы и таможенного права, а также ее научной неразработанностью и большой практической значи-мостью для экономической и правоприменительной деятельности таможенных органов как при проведении таможенного контроля, так и при производстве и рассмотрении дел о нарушении таможенных правил (НТП) и расследовании уголовных дел о контрабанде.
Степень разработанности темы
Проблемы экспертно-исследовательской деятельности рассматривались в трудах многих отечественных ученых, криминалистов и экспертов: В.Д. Ар-сеньева, Т.В. Аверьяновой, И.А. Алиева, Р.С. Белкина, С.Ф. Бычковой, А.И. Винберга, А.Ф. Волынского, Г.Л. Грановского, А.Г. Давтяна, В.А. Жбанкова, СИ. Зернова, A.M. Зинина, Е.П. Ищенко, И.П. Карлина, Ю.Г. Корухова, И.Ф. Крылова, Е.М., А.А. Леви, Е.М. Лифшица, Н.П. Майлис, В.А. Михайлова, Д.Я. Мирского, Ю.К. Орлова, А.С. Подшибякина, Е.Р. Российской, Г.В. Сахновой, В.Ф. Статкуса, А.Р. Шляхова и других.
Использованию специальных познаний в раскрытии и расследовании пре-ступлений уделяли внимание такие ученые, как В.И. Махов, И.А. Селиванов, П.Т. Скорченко, В.А. Снетков, И.Н. Сорокотягин, М.Н. Сосенушкина, А.А. Эйсман, В.И. Шиканов, A.M. Черенков, Н.П. Яблоков.
Несмотря на значительность проведенных ранее исследований, далеко не все аспекты экспертно-исследовательской деятельности изучены, особенно это касается таможенного дела.
Объектом исследования является институт таможенной экспертизы РФ.
Предметом исследования служат объективные закономерности эксперт-но-исследовательской деятельности, познание которых позволяет осуществлять разработку организационно-методического обеспечения деятельности тамо-женных лабораторий ГТК.
Общей целью исследования стал анализ и исследование путей совершен-ствования института таможенной экспертизы.
Для достижения этой цели автором были поставлены и решены следую-щие задачи:
- рассмотреть товароведение и экспертизу в таможенном деле;
- определить порядок назначения и проведения таможенной экспертизы;
- рассмотреть вопросы становления института таможенных лабораторий как экспертно-исследовательских учреждений ФТС России;
- представить принципы организации деятельности таможенных лабора-торий в современных условиях;
- определить методическое обеспечение экспертно-исследовательской деятельности таможенных лабораторий;
- рассмотреть вопросы информатизации и компьютеризации деятельно-сти таможенных лабораторий;
- изучить вопросы стандартизации и обеспечения качества экспертно-исследовательской деятельности таможенных лабораторий;
- рассмотреть таможенные лаборатории США;
- рассмотреть таможенные экспертные заведения Германии;
- рассмотреть центральную таможенную лабораторию Японии;
- привести пути совершенствования механизмов экспертизы товаров в це-лях повышения эффективности таможенного контроля с учетом факторов рис-ка.
Методология и методы исследования
При решении поставленных задач использовался широкий круг методов научного исследования: материалистическая диалектика, общенаучные и спе-циальные методы других наук (физико-химические, статистические, киберне-тические, теории знания) и д.
Научная новизна исследования заключается в определении путей совер-шенствования механизмов экспертизы товаров в целях повышения эффектив-ности таможенного контроля учетом факторов риска.
Структура работы
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.Литература
1. Таможенный Кодекс Российской Федерации" от 28.05.2003 № 61-фз (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 30.12.2008).
2. Аверьянова Т. В. Интеграция и дифференциация научных знаний как ис-точники и основы новых методов судебной экспертизы. - М.:, 2006. - 275 с.
3. Белкин Р. С. и др. Предупреждение экспертных ошибок. - М: ВНИИСЭ, 2008. 350 с.
4. Большой энциклопедический словарь / Ред. Прохоров А. М. — М.: Боль-шая Российская энциклопедия, 2007. - 1434 с.
5. Габричидзе Б. Н. Практика применения Таможенного кодекса РФ. — М.: Книжный мир, 2008. - 495 с.
6. Таможенная служба в Российской Федерации. - М.: Юридич. лит., 2003. - 208 с.
7. Коммерческое товароведение и экспертиза / Ред. Васильев Г. А., Нага-петьянц Н. А. - М.: Юнити, 2007. - 135 с.
8. Красовский П. А. и др. Товар и его экспертиза. - М: ЕМ, 2006. - 234 с.
9. Лифшиц Е. М., Михайлов В. А. Назначение и производство экспертизы. -В.: ВСШ МВД РФ, 2007. - 120 с.
10. Методическое пособие (рабочие инструкции) по отбору проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу / Ред. Нестеров А. В. - С.-Петербург: СПфил РТА, 2006. - 84 с.
11. Методическое пособие (рабочие инструкции) по отбору проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу (34 товарные группы) / Ред. Нестеров А. В. - Новосибирск: Наука. - 2008. - 112 с.
12. Михайлов В. А., Дубягин Ю. П. Назначение и производство судебных экспертиз. - Волгоград: 2006. - 260 с.
13. Михайлов В. И., Федоров А. В. Таможенные преступления / Под ред. А. В. Федорова. - СПб: Юридический центр Пресс, 2009. - 257 с.\
14. Назначение и производство судебных экспертиз. Пособие для судей и судебных экспертиз. - М.: Юр. Лит, 2008. - 320 с.
15. Нестеров А. В. Понятие "товар" и основные термины связанные с ним. Словарь-справочник. - М.: ГТК РФ, 2007. - 74 с.
16. Нестеров А. В. Вопросы компьютеризации таможенных лабораторий // ЕАИС таможенной службы. - М.: ГНИВЦ, 2000. - С. 41.
17. Нестеров А. В. Лабораторная служба как инструмент таможенной поли-тики // Таможенный вестник, 1999, № 4. - С. 4.
18. Нестеров А. В. Независимая или альтернативная экспертиза? //Безопасность. - 1999. - № 1. - С. 18-19.
19. Нестеров А. В. Некоторые соображения по поводу закона РФ "Об ин-формации, информатизации и защите информации" // Научно-техническая информация. Сер. 1.-1996. - № 4. - С. 7-11.
20. Нестеров А. В. Некоторые соображения по поводу федерального закона РФ "Об участии в международном информационном обмене" // Научно-техническая информация. Сер. 1. - 1999. - № 3. - С. 28-32.
21. Нестеров А. В. Обучение таможенных инспекторов взаимодействию с экспертной службой // Таможенный вестник. 1997, № 9. - С. 17.
22. Нестеров А. В. Состояние и перспективы развития экспертных исследо-ваний в системе таможенных лабораторий // Тезисы 31 Криминалистиче-ских чтений "Судебная экспертиза в таможенной деятельности", 2000.-С. 201.
23. Нестеров А. В. Таможенная экспертиза как область исследовательской деятельности // Таможенные ведомости. — 1998. — № 4. - С. 99-104.
24. Нестеров А. В. Таможенные лаборатории как экспертно-исследовательские учреждения ГТК России // Таможенные ведомости. - 1995. - №11. - С. 89-94.
25. Нестеров А. В. Таможенные лаборатории РФ - специфический вид испы-тательных лабораторий // Конкуренты и партнеры, № 6, 2000. - С. 23-25.
26. Нестеров А. В. Тензорный подход к анализу и синтезу систем // НТИ, Сер.2.- 1995.-№9,-С. 26-232.
27. Нестеров А. В. Фальсификация и контрафакция товаров // Ежекварталь-ный информационный бюллетень ТТЛ, № 6, 2000. - С. 1.
28. Нестеров А. В. Философия измерений // Международная конференция по мягким вычислениям и измерениям. Т. 2. - Санкт-Петербург, 1999. — С. 50-53.
29. Нестеров А. В. Философия информации // Научно-техническая информа-ция. Сер. 1. - 2000. -№ 3. С. - 1-12.
30. Нестеров А. В. Экспертиза в таможенном деле // Материалы второй меж-ведомственной научно-практической конференции. М.: 2000. - С. 37.
31. Нестеров А. В. Экспертная деятельность // Вопросы оценки. - 1997. - №1. -С. 36-43.
32. Нестеров А. В. Экспертное дело в условиях рыночной экономики // Кон-куренты и партнеры, № 12, 2000. - С. 24-31.
33. Нестеров А.В. Концептуальные основы использования специальных по-знаний в раскрытии и расследовании таможенных преступлений: Дис. ... д-ра юрид. наук. 2001.
34. Николаева М. А. и др. Информация и фальсификация пищевых продук-тов. - М.: Экономика, 2006. - 107 с.
35. Ожегов С. И. Словарь русского языка. - М.: Русский язык, 2008. - 846 с.
36. Основы таможенного дела. Организация и технология таможенно-го контроля. - М.: РИО РТА, 2006. - 196 с.
37. Основы таможенного дела. Правоохранительная деятельность таможен-ных органов. - М.: РИО РТА, 2006. - 264 с.
38. Основы таможенного дела. Развитие таможенного дела в России. - М.: РИО РТА, 2008.- 131 с.
39. Основы таможенного дела. Вып. 6. Техническое обеспечение таможен-ных экспертиз. - М.: РИА РТА, 2006. - С. 53-149.
40. Петров И. В. Ответственность за нарушение таможенных правил. - Спб.: ТИРЕКС, 2007. - 325 с.
41. Петру хин И. Л. Экспертиза как средство доказывания. - М.: 2005. - 149 с.
42. Поздняковский В. М. Гигиенические основы питания и эксперти-зы продовольственных товаров. - Новосибирск: НГУ, 2006. - 423 с.
43. Правовая информатика и кибернетика. - Под ред. Полевого Н. С. - М.: Юр. Лит., 2007.-528 с.
44. Соложенцев В. А. Нестеров В. А. Экспертиза в таможенном деле. — Но-восибирск: Наука, 2008. - 142 с.
45. Таможенное дело. Словарь-справочник. - С.-Петербург; Логос-СПб, 2004. -318с.
46. Теплов В. И. Коммерческое товароведение. - М.: Дашков, 2008. - 617 с.
47. Чечеткина Н. М. и др. Товарная экспертиза, - М.: Феникс, 2007. - 510 с.
48. Эйсман А. А. Заключение эксперта. - М.: ВНИИСЭ, 2007. - 162 с.
49. ISO 8402. Управление качеством и обеспечение качества. Словарь, 2004. -27 с."
|
|
