СодержаниеВведение........................... 3
Глава 1. Понятие основ конституционного строя России и правовое регулирование обеспечения безопасности в Российской Федерации.........................
6
1.1. Понятие основ конституционного строя России........ 6
1.2. Правовое регулирование обеспечения безопасности в Российской Федерации.........................
22
Глава 2. Механизмы обеспечения национальной безопасности как гарантия незыблемости конституционного строя и основные направления защиты конституционного строя.........
24
2.1. Механизмы обеспечения национальной безопасности - гарантия незыблемости конституционного строя..............
24
2.2. Основные направления защиты конституционного строя и дискуссионный вопрос соотношения понятий "национальная безопасность", " государственная безопасность" и "конституционная безопасность"........................
26
Заключение.......................... 30
Библиография......................... 34ВведениеНельзя сказать, что вопрос обеспечения безопасности возник для России именно сейчас. Вряд ли можно согласиться с утверждением Ю.В.Голика, что "до 1991 года проблемы безопасности, даже как проблемы выживания, у нас не существовало" . Еще К.Маркс писал, что "безопасность есть высшее социальное понятие гражданского общества" . С ним соглашается А.Д.Градовский: ":государство, не дающее гражданам ничего, даже безопасности, несомненно, вызовет сначала равнодушие, потом вражду народа; оно разложится и погибнет или от внешнего врага, поддерживаемого апатией масс, или от внутренних раздоров" .
Справедливо утверждение В.В.Мамонова о том, что национальная безопасность неразрывно связана с деятельностью государства. "Только оно может, опираясь на свой аппарат, властные органы, деятельность которых поставлена в жесткие рамки и подкрепляется соответствующими правовыми актами, обеспечить покой граждан, создать благоприятные условия для их жизни и деятельности. Никакие другие социальные силы не смогут выполнить этой задачи."
В начале XXI века проблема безопасности приобрела для Российской Федерации особую актуальность. Это связано как с глобальными геополитическими изменениями в мире, произошедшими в результате распада СССР, и определением нового места России в мировом сообществе; так и с кардинальными изменениями во внутренней политике, в частности: с разгосударствлением экономики, сменой институтов государственной власти, становлением политического многообразия, а также с переходом России от фактически унитарного государства к реальной федерации. Вместе с положительными факторами, которые приблизили наше государство к становлению гражданского общества, реформирование выявило ряд негативных явлений: рост преступности, ухудшение демографической обстановки, обнищание значительной части населения, развитие националистических сил, утрату ряда социальных гарантий, доступных гражданам в советские времена.
Задача обеспечения национальной безопасности носит всеобъемлющий характер. Для ее достижения требуется проведение комплекса мероприятий в различных областях. Сегодня от ее успешного решения зависит само существование России как суверенной федерации. Возможно, стоит согласиться с мнением В.В.Мамонова, считающим, что целесообразно было бы в Конституции РФ определить задачи нашего государства.
Обеспечение национальной безопасности является настолько широкой и значительной по охвату сфер общественной жизни категорией, что ее защите служат практически все функции российского государства. Среди них можно выделить, например, экономическую, социальную, экологическую, развития культуры, науки, образования (внутренние), обороны, интеграции в мировую экономику, сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ (внешние).
Рассматриваемая задача государства не может быть возведена в рамки абсолюта. Она строго подчинена принципам конституционного строя, которым не могут противоречить способы ее осуществления. Одной из существенных, отличительных характеристик Конституции РФ 1993г. является то, что она закрепляет основы "конституционного строя". Ранее юридическая наука исходила из понятий "государственный" и "общественный строй". "Конституционный строй" - наиболее целостная, широкая категория, которая исходит из приоритета Основного закона, его верховенства для всех органов государственной власти и граждан.
Все вышесказанное свидетельствует о несомненной актуальности рассмотрения вопросов, касающихся основ конституционного строя как объекта безопасности государства.
Кроме того, актуальность данных вопросов подчеркивается и тем вниманием, которое уделяют им известные ученые-правоведы: С.А.Авакьян, С.Н.Бабурин, .Ю.В.Голик, В.Т.Кабышев, Е.В.Колесников, А.Н.Кокотов, Ю.В.Кудрявцев, О.Е.Кутафин, В.О.Лучин, Б.Н.Топорнин, Т.Э.Шуберт и многие другие.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при рассмотрении основ конституционного строя в качестве объекта безопасности государства.
Предметом - основы конституционного строя России как объект безопасности государства.
Цель работы - рассмотреть особенности и выявить существующие проблемы правового регулирования основ конституционного строя как объекта безопасности государства.
Для достижения цели необходимо решить ряд задач:
" раскрыть понятие основ конституционного строя России;
" проанализировать эволюцию правового регулирования обеспечения безопасности в Российской Федерации;
" исследовать механизмы обеспечения национальной безопасности как гарантию незыблемости конституционного строя;
" охарактеризовать основные направления защиты конституционного строя;
" уделить внимание дискуссионному вопросу соотношения понятий "национальная безопасность", "государственная безопасность" и "конституционная безопасность".
" сформулировать выводы по теме исследования.
Для решения указанных задач предполагается использование логического и исторического методов исследования рассматриваемых вопросов.Литература1. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993г. N 237
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) / Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., N 2, ст.163
3. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948г.) // Российская газета от 10 декабря 1998
4. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)// "Ведомости Верховного Совета СССР", 1976 г., N 17(1831), ст. 291
5. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июля 2004 г. N 27 ст. 2710, в "Парламентской газете" от 30 июня 2004 г. N 117
6. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"// Собрание законодательства Российской Федерации от 6 апреля 1998г., N 14, ст. 1514
7. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СЗ РФ, 17.06.2002, N 24, ст. 2253
8. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "О Федеральной службе безопасности" // Собрание законодательства РФ, 10.04.1995, N 15, ст. 1269
9. Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями от 22 августа 2004 г., 23 июля 2008) // СЗ РФ от 15 января 1996 г. N 3 ст. 141
10. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
11. Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410
12. Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. N 49 ст. 4552
13. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921
14. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3012
15. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 мая 2005 г. N 21 ст. 1919
16. Федеративный договор от 31.03.1992 "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации". "Федеративный договор: Документы. Комментарий", М., 1994
17. Декларация СНД РСФСР от 12.06.1990 N 22-1 "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1990, N 2, ст. 22
18. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" (с изменениями от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля 2002 г., 7 марта 2005 г., 25 июля 2006 г., 2 марта 2007 г., 26 июня 2008 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 9 апреля 1992г., N15, ст. 769
19. Указ Президента РФ от 7 июня 2004 г. N 726 "Об утверждении положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля 2006) // СЗ РФ от 14 июня 2004 г. N 24 ст. 2392
20. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" / Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 2004 г. N 28 ст. 2899
21. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 8 августа 1996 г. N 326-СФ "О Послании по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному Собранию" // СЗ РФ от 19 августа 1996 г. N 34 ст. 4059
22. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25 декабря 1996 г. N 966-II ГД "О разработке проекта доктрины национальной безопасности России" // СЗ РФ от 6 января 1997 г. N 1 ст. 92
23. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12 ноября 2007 г. N 319 "О перечне организаций, осуществляющих санитарно-эпидемиологческие экспертизы" / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 10 декабря 2007 г. N 50
24. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 января 2007 г. N 62 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства" / "Российская газета" от 21 февраля 2007 г. N 37
25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" / Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1996 г., N 2
Научная литература
1. Алисиевич Е., Исчерпание внутренних средств правовой защиты как условие приемлемости жалоб для европейского суда по правам человека// Корпоративный юрист 2006. №11
2. Анисимов Л.Н. Конституционное право России: Учебно-методические материалы и программа. М- "Юстицинформ", 2006
3. Анишина В.И., Попонов Ю.Г., Свобода труда или право на труд? //Журнал российского права, 2007. №4
4. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979
5. Бачило И.Л., Важный шаг в регулировании информационных прав граждан. К принятию ФЗ "О персональных данных" //Законы России: опыт, анализ, практика, 2006. №5
6. Голик Ю.В. Реинтеграция как основа национальной безопасности // Журнал российского права. 1998. N 2
7. Головастикова А.Н., Право на охрану здоровья и медицинскую помощь//Адвокат, 2007. №1
8. Голубок С., Возможности защиты прав акционеров в Европейском Суде по правам человека //Корпоративный юрист, 2007. №1
9. Градовский А. Национальный вопрос в истории и литературе // Собр. соч. СПб., 1901. Т. 6
10. Гуль Н.В., Конституционное право на защиту семьи, материнства и детства //Журнал российского права, 2007. №4
11. Гущин В.З., Национальная безопасность и гражданские права "Законы России: опыт, анализ, практика", N 1, январь 2007
12. Дикарев И.С., Принцип повышенной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних . "Российская юстиция", N 5, май 2007
13. Дураев Т.А., Право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства: проблема ограничений //Гражданин и право, 2007. №7
14. Зайков Д.Е., Современные проблемы реализации принципа равенства мужчин и женщин при прохождении военной службы//Право в Вооруженных Силах, 2007.№1
15. Кабышев В.Т. Становление конституционного строя России // Конституционное развитие России. Саратов, 1993
16. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.; 2002
17. Комментарий к Конституции Российской Федерации. /Под ред. Л.А.Окунькова. М.: Изд-во БЕК. 1996
18. Комментарий к Конституции РФ / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996
19. Конституции государств Европы: В 3 т. М.: Норма, 2001. Т.3
20. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под ред. А.С.Прудникова, В.И.Авсеенко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2006
21. Конституция РФ: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н.Топорнина. М., 1997
22. Конституционное право РФ: Лекции / Отв. ред. В.Т.Кабышев, Е.В.Колесников. Саратов, 1995
23. Кудрина М.В. Институт уполномоченного по правам человека: некоторый сравнительный анализ законодательства// Законы России: опыт, анализ, практика, 2007. №4
24. Кутафин О.Е. Конституционные основы общественного строя и политики СССР. М., 1985
Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М.: Политиздат, 1987
25. Лазарев Л.В. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Под ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996
26. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: Учебное пособие. М., 1997
27. Мамонов В.В. Понятие и место национальной безопасности в системе конституционного строя России// Журнал российского права, N 6, июнь 2003. №6
28. Маркс К. К еврейскому вопросу // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.1
29. Международное законодательство и право на отдых //Кадровик. Кадровое делопроизводство, 2007. №5
30. Мисник Г.А., Право на доступ к экологической информации// Журнал российского права, 2007. №2
31. Нафиев С., Васин А. Право на защиту - не беспредельно// Законность. 1999. №4
32. Опалева А.А., Виды правовых привилегий в сфере личной неприкосновенности //Гражданин и право, 2007. №5
33. Опалева С.А. Права человека и конституционно-правовое регулирование их допустимого ограничения //Гражданин и право, 2006. №3
34. Рамазанов С.З., Омаркадиева М.К., Значение международно-правовых аспектов права граждан на судебную защиту и права на квалифицированную юридическую помощь //Российская юстиция, 2007. №6
35. Рожкова М.А., К вопросу о понятии "собственность" в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике Европейского Суда по правам человека //Журнал российского права, 2006. №12
36. Сергеев В. Юридические консультации в условиях рынка. Российская юстиция. 1998. N 11.
37. Суворова Е.Ю., Избирательные права граждан в России: состояние и тенденции развития (Экспертная встреча в Федерации мира и согласия) //Гражданин и право, 2007. №7
38. Султанов А., Право на уважение собственности //эж-ЮРИСТ, 2007. №12
39. Тарло Е.Г., Право на частную жизнь в России //Закон, 2007. №3
40. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. профессора М.Н.Марченко. М. 1996.
41. Тихонова Е.В., Новые подходы к обеспечению свободы совести и свободы вероисповедания //Гражданин и право, 2007. №1
42. Улетова Т.Д., Малиновский О.Н., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г. и исполнительное производство в российской правовой системе //Законодательство, 2007. №1
43. Уруков В.Н. Пределы осуществления гражданских прав// Право и экономика, 2007. №3
44. Цымбал В.А., Механизм ограничения прав граждан // Гражданин и право, 2007. N 5
45. Червонюк В.И. Конституционное право России. М. Юрист. 2004
46. Чурилов А. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан //Законность. 1997. №8.
47. Юсупова Е. Конституционное (уставное) правосудие субъектов РФ - неотъемлемый элемент в механизме защиты прав человека, "Право и экономика", N 12, декабрь 2006
|
|
