СодержаниеВведение.......................... 3
Глава 1. Понятие охраны труда и законодательные основы регулирования отношений в сфере охраны труда.........
7
1.1. Понятие охраны труда................... 7
1.2. Государственная политика в сфере охраны труда....... 10
1.3. Законодательные основы регулирования отношений в области охраны труда........................
15
Глава 2. Особенности охраны труда работников в возрасте до восемнадцати лет: основные положения теории и судебная практика..........................
22
2.1. Медицинское обследование и ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам до восемнадцати лет..............
22
2.2. Запрет применения труда лиц в возрасте до восемнадцати лет и направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни..............................
35
2.3. Дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет при расторжении трудового договора и особенности трудоустройства лиц до восемнадцати лет............
43
2.4. Нормы выработки для работников до восемнадцати лет и оплата труда при сокращенной продолжительности работы.........
47
Заключение.......................... 53
Список использованных источников............... 57
Приложения......................... 64ВведениеАктуальность темы исследования обусловлена тем, что в соответствии с международными актами, исходя из принципов охраны здоровья своих граждан, создания благоприятных условий для их всестороннего развития, Российское государство приняло на себя обязательства по защите лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, от выполнения любой работы, которая представляет опасность для их здоровья, может являться препятствием для их физического, умственного, духовного и морального развития.
Юноши и девушки пользуются определенными трудовым законодательством льготами и преимуществами по отношению к другим работникам в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда, в то же время в отношении них действуют и ограничения на занятие трудовой деятельностью.
В результате принятия ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов по охране труда (или непосредственно связанных с охраной труда) в стране сформирована правовая база охраны труда работников.
Определены содержание прав работников на труд, отвечающий требованиям безопасности, а также круг обязанностей работодателей, которые они должны соблюдать, чтобы эти права работников не были нарушены тем или иным образом.
Однако состояние охраны труда, по оценкам специалистов, продолжает оставаться неблагополучным.
По данным Минздравсоцразвития России, численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, возросла с 18,8% в 2001г. до 22% в 2010г. от общей численности занятых экономической деятельностью.
Наблюдения показывают, что в нарушениях требований охраны труда виновны чаще представители администрации, многие из которых имеют слабое представление о своих обязанностях в сфере охраны труда работников, несмотря на то, что за нарушение указанных обязанностей на них возлагается дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность.
Исходя из изложенного, можно отметить, что раскрытие и дальнейшее развитие теоретических основ реализации законодательных и иных нормативных правовых актов, которыми необходимо руководствоваться работодателям и их представителям в практической деятельности по охране труда работников, особенно работников в возрасте до восемнадцати лет, имеют большое значение.
Итак, все вышесказанное свидетельствует о безусловной актуальности рассмотрения вопросов, касающихся охраны труда работников в возрасте до восемнадцати лет. Кроме того, актуальность данных вопросов подчеркивается и тем вниманием, которое уделяют им известные ученые-правоведы: В.И.Власов, Е.Н.Голенко, А.Н.Гуев, К.Н.Гусова, И.В.Журавлева, В.И.Ковалев, О.М.Крапивин, Е.Терентьева, Н.Н.Шептулина, и многие другие.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны труда работников в возрасте до восемнадцати лет.
Предметом - охрана труда работников в возрасте до 18-ти лет.
Цель работы - рассмотреть особенности и выявить существующие проблемы правового регулирования в области охраны труда работников в возрасте до восемнадцати лет.
Для достижения цели необходимо решить ряд задач:
" раскрыть понятие охраны труда;
" проанализировать государственную политику в сфере охраны труда;
" исследовать законодательные основы регулирования отношений в области охраны труда;
" уделить внимание особенностям охраны труда работников в возрасте до восемнадцати лет;
" показать особенности медицинского обследования и ежегодного основного оплачиваемого отпуска работников до восемнадцати лет;
" рассмотреть запрет применения труда лиц в возрасте до восемнадцати лет и направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни;
" исследовать дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет при расторжении трудового договора и особенности трудоустройства лиц до восемнадцати лет;
" проанализировать особенности норм выработки для работников до восемнадцати лет и оплаты труда при сокращенной продолжительности работы;
" сформулировать выводы и предложения по теме исследования.
Научная новизна выражается в том, что в дипломной работе в форме комплексного и цельного исследования проанализированы проблемы охраны труда работников в возрасте до восемнадцати лет и представлены рекомендации по совершенствованию правовых нормативов на этот счет.
Научная новизна работы определяется выбором малоисследованных аспектов охраны труда работников в возрасте до восемнадцати лет.
Методологическую основу исследования составляют комплекс научных методов познания социально-политических явлений и процессов: общенаучные и частнонаучные, специальные методы познания социально-правовых явлений - конкретно-исторический, социологический, системно-структурный, сравнительно-правовой и др.
В исследовании используются также общелогические методы познания (анализ, синтез, обобщение), с помощью которых выявляются закономерности, существующие в сфере государственно-правовых явлений, проблемы и пути совершенствования правового регулирования в сфере охраны труда работников в возрасте до восемнадцати лет.
Структура работы. Дипломное исследование состоит из введения, двух глав, включающих 7 параграфов, заключения, приложений и списка использованных источников.Литература1. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) / Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., N 2, ст.163
3. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948г.) // Российская газета от 10 декабря 1998
4. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)// "Ведомости Верховного Совета СССР", 1976 г., N 17(1831), ст. 291
5. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"// Собрание законодательства Российской Федерации от 6 апреля 1998г., N 14, ст. 1514
6. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
7. Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410
8. Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. N 49 ст. 4552
9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3012
10. ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 N 97-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 27.04.2004 N 32-ФЗ, от 22.08.2004 N122-ФЗ, от 29.12.2004 N 201-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 30.06.2006 N90-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 30.12.2006 N 271-ФЗ, от 20.04.2007 N54-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 01.10.2007 N 224-ФЗ, от 18.10.2007 N230-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 28.02.2008 N 13-ФЗ, от 22.07.2008 N157-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ, от 07.05.2009 N 80-ФЗ, от 17.07.2009 N 167-ФЗ, от 24.07.2009 N 206-ФЗ, от 24.07.2009 N213-ФЗ, от 10.11.2009 N 260-ФЗ, от 25.11.2009 N 267-ФЗ) // СЗ РФ, 2002, N 1 (часть I) ст. 3
11. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3702. (Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ признан утратившим силу)
12. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм.) // СЗ РФ, 1996. N 52 ст. 5880
13. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изм.) // СЗ РФ 1995., N 50, ст. 4873
14. Федеральный закон от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" // СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 150
15. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изм.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г., N 31, ст.3802
16. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм.) //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г., N 18, ст. 566
17. Закон г.Москвы от 22 декабря 2004 г. N 90 "О квотировании рабочих мест" // "Вестнике Мэра и Правительства Москвы", январь 2005 г., N 3 (дата выхода номера в свет 12.01.05), в "Ведомостях Московской городской Думы", 2005 г., N 2
18. Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет" (с изм.) // СЗ РФ от 6 марта 2000 г. N 10 ст. 1131
19. Постановление Правительства РФ от 20 июня 2001 г. N 473 "О внесении дополнения в перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163" // СЗ РФ, 2001., N 26, ст. 2685
20. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 252 "Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации" // СЗ РФ, 2007,. N 19 ст. 2356
21. Распоряжение Правительства РФ от 19 января 2006 г. N 38-р //СЗ РФ. 2006. N 5. Ст. 589
22. Распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2006г. N 1760-р (с изм.) // СЗ РФ 2006. N 52 (часть III) ст. 5622;
23. Распоряжение Правительства РФ от 12 марта 2008 г. N 301-р // СЗ РФ 2008. N 11 (часть II) ст. 1059
24. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12 ноября 2007 г. N 319 "О перечне организаций, осуществляющих санитарно-эпидемиологческие экспертизы" / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 10 декабря 2007 г. N 50
25. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 января 2007 г. N 62 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства" / "Российская газета" от 21 февраля 2007 г. N 37
26. Постановление Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. N 7 "Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 1999, Регистрационный N 1817) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 19 июля 1999 г., N 29
27. Приказ Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" (с изм.) // www.garant.ru
28. Постановление Главы городского округа Пущино Московской области от 31 января 2007г. N 51-п "Об утверждении Программы улучшения условий и охраны труда на предприятиях города Пущино на 2007-2009 гг." // www.garant.ru
29. Постановление Главы Люберецкого муниципального района Московской области от 2 июля 2007 г. N 1355-ПГ "Об утверждении Плана мероприятий "Улучшение условий и охраны труда в Люберецком муниципальном районе и городских поселениях Красково, Люберцы, Малаховка, Октябрьский, Томилино на 2007-2011 годы" // Люберецкая панорама от 26 июля 2007г., N 53
Материалы судебной практики
1. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 июля 2008 г. N А72-7286/07// www.garant.ru
2. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 января 2008 г. N А21-3721/2007 // www.garant.ru
3. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 мая 2007 г. N А55-13330/06-14 // www.garant.ru
4. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 февраля 2008г. N А05-8613/2007 // www.garant.ru
5. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 апреля 2007г. N А26-6260/2006-212 // www.garant.ru
6. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 февраля 2007г. N А42-1204/2006 // www.garant.ru
7. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 января 2007г. N А26-5552/2006-29 // www.garant.ru
Литература
1. Александров И. Аттестация рабочих мест и сертификация охраны труда: ох, нелегкая это работа... //Малая бухгалтерия, 2008. №2
2. Баранов А.А., Лапин Ю.Е. Научные основы разработки законопроекта "Об охране здоровья детей в Российской Федерации" /Научные труды III Всероссийского съезда (Национального конгресса) по медицинскому праву". Под ред. член-корр. РАМН, проф. Ю.Д. Сергеева. - M.: НАМП, 2007. 53с.
3. Буянова М.О., Гусов К.Н. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации Под ред. К.Н.Гусова. 7-е изд., перераб. и доп. - М."Проспект", 2008. 254с.
4. Голенко Е.Н. Ковалев В.И. Трудовой кодекс Российской Федерации. Научно-практический комментарий (для командиров воинских частей, профсоюзных работников и гражданского персонала). - "За права военнослужащих", 2004. 252 с.
5. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации . - М. "Дело", 2003. 155с.
6. Гущина И.Э. Формирование системы охраны труда на предприятии //Новое в бухгалтерском учете и отчетности, 2007. №13
7. Журавлева И.В. Комментарий последних изменений к Трудовому кодексу Российской Федерации. - "Юрайт", 2007. 254с.
8. Игнатов Н., Сушкина А. Политика предприятия в области охраны труда // Кадровик. Кадровый менеджмент, 2007, №1
9. Комментарий к Трудовому кодексу РФ /Под ред. К.Я.Ананьевой. С-Пб: Издательство "Омега-Л", 2007. 302с.
10. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /Под ред. К.Н.Гусова. М. "ТК Велби", "Проспект", 2003. 257с.
11. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. /Под ред. В.И.Шкатуллы, 4-е изд., изм. и доп. -М. "Норма", 2006. 249с.
12. Королькова Т. Раздел "охрана труда" в обновленном ТК РФ //Кадровик. Трудовое право для кадровика, 2007. №7
13. Крапивин О.М., Власов В.И. Зависимость охраны труда от технологических, природных и санитарно-эпидемиологических факторов //Гражданин и право, 2007. №10
14. Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий к законодательству об охране труда. - М.ООО "Новая правовая культура", 2010. 315с.
15. Крапивин О.М., Власов В.И. Система управления охраной труда в организации //Гражданин и право, 2008. №2
16. Мирзоян Г. Охрана труда: берегите ваших дам // Кадровое дело, 2006. №3
17. Фролов О. Правовые основы культуры охраны труда //Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2007. №4
18. Хныкин Г.В. Локальные нормативные акты, посвященные охране труда //Законодательство, 2006. №4
19. Цветкова О.В. Как организовать охрану труда на предприятии //Зарплата, 2008. №6
20. Черкашина Т.И. Создаем службу охраны труда //Кадровая служба и управление персоналом предприятия, 2008. №2
21. Шептулина Н.Н. Новое законодательство об охране труда. - М. "Юстицинформ", 2007. 97с."
|
|
