СодержаниеВведение
1. Теоретические основы деятельности органов местного самоуправления
1.1. Сущность, принципы и методы деятельности органов местного самоуправления
1.2. Принципы построения структуры органов местного самоуправления
2. Анализ системы управления деятельностью органов местного самоуправления (на примере Солнцевского района г. Москвы)
2.1 Характеристика организационных структур местного самоуправления
2.2 Анализ органов местного самоуправления
2.3 Задания на разработку
3. Рекомендации и предложения по совершенствованию системы управления деятельностью органов местного самоуправления (на примере Солнцевского района г. Москвы)
3.1 Разработка проекта совершенствования деятельности органов местного самоуправления
3.2 Расчет социально-экономической эффективности проекта
3.3 Мероприятия по внедрению проекта
Заключение
Список использованной литературы
ПриложенияВведениеАктуальность темы дипломной работы обуславливается тем, что в нашей стране идет становление местного самоуправления как института народовластия и все вопросы, связанные с увеличением эффективности его работы, приобретают особую важность.
Государство в своем развитии нередко стоит перед дилеммой: унитарная государственность с жесткой вертикалью власти, состоящей из назначенных лиц, или федеративное государство с развитым институтом местного самоуправления. Однако, федеративного государства при отсутствии автономного местного самоуправления быть не может – в противном случае начинают усиливаться процессы самодостаточности большинства субъектов федерации, что неминуемо несет в себе угрозу самому существованию такой федерации. Россия эту дилемму для себя решила, приняв в декабре 1993 года Конституцию федеративного государства с местным самоуправлением, входящим в единую систему публичной власти. Сегодняшняя задача государства с помощью нового федерального закона о местном самоуправлении реализовать права и обязанности гражданина перед властью и власти перед гражданином. Осуществление политических, экономических, законодательных мер в соответствии с выстраиваемой системой приоритетов позволит существенно продвинуться в направлении выстраивания гармоничной, эффективной, соответствующей современным требованиям системы взаимодействия всех уровней публичной власти в Российской Федерации. Развитое местное самоуправление, безусловно, обеспечит стабильность в решении социальных вопросов и функционировании систем жизнеобеспечения населения.
Органы местного самоуправления – это самостоятельная часть профессионального публично-властного аппарата страны. Это накладывает свой отпечаток на характер деятельности людей, работающих в них и реализующих их полномочия. Названная деятельность – служба – понимается как один из видов платной общественно полезной активности, состоящей в управлении, его обслуживании. Местное самоуправление осуществляет свою власть на местном уровне, в реализации этой власти ей помогает специальная служба, именуемая «муниципальной службой».
Цель данной дипломной работы заключается в изучении системы управления органами местного самоуправления.
Основные задачи работы: проанализировать теоретические основы местного самоуправления, рассмотреть реальный процесс управления органами местного самоуправления на конкретном примере, дать предложения по совершенствованию процесса управления.
Предметом исследования является система управления распорядительно-исполнительным органом местного самоуправления – управление администрацией муниципального образования.
Объект исследования – администрация муниципального образования Солнцевского района города Москвы.
В процессе подготовке дипломной работы использовались правовые источники – законы Российской Федерации и города Москвы, документы управления администрации Солнцевского района.
Структурно дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.Литература1. Конституция Российской Федерации (с изменениями на 25 июля 2003 года)
2. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2003 г
3. Закон РФ №8-ФЗ от 08.01.1998 г « Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (с изменениями на 25 июля 2002 года)». Российская газета № 8 от 16.01. 1998г
4. Закон г. Москвы от 31 июля 1997 г. N 42/97-ОЗ "О муниципальных должностях и муниципальной службе в г. Москве" (принят решением Московской областной Думы 16 июля 1997 г. N 8/142) (с изменениями от 22 июля, 22 сентября, 23 ноября 1998 г., 11 февраля, 9 ноября 1999 г.)
5. Закон г. Москвы от 23.11.2004 N 145/2004-ОЗ "О статусе и границе муниципального образования Солнцево»"
6. Устав «район Солнцево города Москвы» в ред. решений Совета депутатов Солнцевского района от 31.10.2000 N 45/11, от 14.11.2001 N 5/9)
7. Правила внутреннего трудового распорядка работников администрации муниципального образования «район Солнцево» города Москвы от 10.01.2003 г
8. Положение об администрации «Солнцево г. Москвы»
9. Положением о муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования «район Солнцево», утвержденным решением Совет депутатов муниципального образования «район Солнцево» № 33 от 15.07.2004 г;
10. Положение об аттестации муниципальных служащих администрации «район Солнцево»
11. Положение о процессе информатизации органов местного самоуправления Солнцевского района (утверждено главой г. Москвы 1.10.2003 г)
12. Кадровая документация за 2004-2005 гг.
13. Андре Артро. Коммуникация в органах местной власти. Н.Н., 2000.
14. Атаманчук Г.В. Управление - социальная ценность и эффективность. М., 2001
15. Атаманчук Г.В Общая теория управления М., 1994
16. Государственное и муниципальное управление ред. А.Я Понамарева С-П., 2003
17. Атаманчук Г.В. Функционирование государственного аппарата управления М., 2002
18. Васильев А.А. Муниципальное управление. Конспект лекций. Н.Н., 2000.
19. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России 2000г.
20. Вильямский В.С., Дедяев В.М. «Муниципальные образования России в условиях рыночной экономики» 2004г.
21. Гильченко Л. Местное самоуправление: Долгое возвращение. Становление местного самоуправления в России. М.: МОНФ, 2001
22. Гончаров В.В В поисках совершенства управления: Руководство высшего управленческого персонала. М., 2004
23. Государственное и муниципальное управление. Справочник. Под ред. Глазуновой Н.И., Забродина Ю.М., Поршнева А.Г. М., 2003.
24. И. Н. Кочетков. Проблемы интеграции банков данных в информационных системах муниципального управления. Государственный Университет управления им. С. Орджоникидзе, Россия, 2000.
25. Доклад Князевой Л.Н. – начальника отдела муниципальной службы Правительства Московской области «О совершенствовании системы подбора и подготовки кадров для органов местного самоуправления в г. Москве» www.mosgov.ru
26. Игнатов В. Становление системы государственного и местного управления и самоуправления в современной России. Р-на-Дону, 2002.
27. Забелин П.В. Моисеева Н.К. Основы стратегического управления: Учебное пособие-М., ИВЦ «Маркетинг», 2001г
28. Замотаев А.А. “Местное самоуправление” изд. Москва “Муниципальная власть” 2002 г
29. Лутфуллаев Х.С. Информационное обеспечение принятия решений в органах государственного управления. Ташкент, 1991.
30. Махонин В.М. «Служба и служащий в РФ: правовое регулирование» 2002 г.
31. Муниципальный менеджмент. Под ред. Т.Г.Морозовой. М., 2003
32. «Основы менеджмента»: Учебное пособие - 2-е изд. - М.: Издательский Дом «Дашков и Ко», 2000.
33. Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления. Под общей редакцией Воронина А.Г. М., 2003.
34. Постовой Н.В. Муниципальное право., М., “Новый юрист” 2003 г.
35. Петухов В.И. Информационная технология: к определению понятий. Н.Н., 1998
36. Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России ред. Игнатов В.Г Р-на-Дону 2004.
37. Советский энциклопедический словарь 1979г.
38. Сотникова СЛ. Управление карьерой: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001.
39. Спивак ВА, Организационное поведение и управление персоналом: Учеб. пособие. - СПб.: Питер, 2000.
40. Фадеев В.И. «Муниципальная служба в РФ. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования» 2002г.
41. Фасеев И. О структуре органов местного самоуправления// газета
“Местное самоуправление” № 7 (94), 2004
42. Эффективность государственной власти и управления в современной России ред. Игнатов В.Г Р-на-Дону 2003 г
43. Шургина Е.С. Муниципальное право . М., “Дело” 2004г.
44. Шеин В., Жуплева А., Володин А. Корпоративный менеджмент: опыт России и США. – М.: Новости, 2000.
45. Широков А. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления.// Городское управление. 2004 № 2.
46. Шихвердиев А.П., Гусятников Н.В., Беликов И.В. Корпоративное управление. М.: Изд. Центр «Акционер», 2001.
47. Новоселова И.Л.Отбор сотрудников , 2002
|
|
