СодержаниеВведение 3
Правовые аспекты экономического регулирования 5
Задачи и структура экологического контроля 12
Задачи и структура экологической экспертизы 17
Заключение 23
Список использованных источников и литературы 24ВведениеМировой опыт достаточно наглядно демонстрирует устойчивую тенденцию постепенного отказа от применения преимущественно административных методов управления в сфере экологии в пользу развития экономических методов. Имеется в виду не полная "экономизация" процессов взаимодействия природы и общества, а включение элементов экономической заинтересованности и ответственности в механизм регулирования природоохранной деятельности.
Следует отметить, что не только в России, но и в США, а также в странах Западной Европы экологическим проблемам долгое время не уделялось должного внимания. Так, в ФРГ только в 70-е годы по мере роста материального благосостояния населения и значительного ухудшения качества окружающей природной среды экологическая проблема стала играть заметную роль в сфере государственных и общественных интересов. При этом государственное управление осуществлялось как через нормативно-правовые документы, устанавливающие природоохранные нормы (запреты и распоряжения), так и экономическими методами - путем применения косвенного воздействия с помощью рыночно-хозяйственных механизмов, создающих заинтересованность в бережном отношении к природной среде, но не предписывающих выполнение обязательных индивидуальных правоохранных мероприятий.
Такой принцип сочетания экономических методов с мерами юридической ответственности (гражданско-правовой, уголовной, административной и др.) применяется в большинстве экономически развитых стран и в настоящее время. Так, в Японии фирмы-загрязнители должны компенсировать ущерб от загрязнения окружающей среды. Вместе с тем Закон о наказаниях за преступления, связанные с загрязнением окружающей среды, устанавливает руководителям предприятий меру ответственности в виде тюремного заключения сроком до двух лет за выброс вредных веществ в атмосферу даже по небрежности.
Кроме экономических методов экологическое право включает меры юридической ответственности (гражданско - правовую, уголовную, административную и др.), а также механизм обеспечения исполнения экологических требований законодательства: меры экологического контроля, экологическую экспертизу.
В рамках данной работы рассматриваются вопросы экономического регулирования и экологического контроля. В связи с ограниченностью объема, вопросы ответственности за экологические правонарушения не обсуждаются.Литература1. Нормативно - правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юрид. Лит., 1993. 64 с.
Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды"//Рос. газ. 1991. 22 дек. С.4-7.
Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.95 № 33-ФЗ//Рос. газ. 1995. 17 марта. С.7-9.
О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. //Рос. газ. 1995. 4 мая. С. 11-12. 5 мая. С.4-5.
Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23.11.95 № 174-ФЗ//Рос. газ. 1995. 25 нояб. С.5-7.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят Российской Думой 21 окт. 1994 года. Сборник кодексов Российской Федерации. Изд-во ЗАО "Славянский дом книги". 1998. 592 с.
Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят Гос.Думой 24 апр. 1996 года. Одобрен Советом Федераций 5 июня 1996. Сборник кодексов Российской Федерации. Изд-во ЗАО "Славянский дом книги". 1998. 592 с.
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях с изменениями и дополнениями на 19 июля 1997г. Сборник кодексов Российской Федерации. Изд-во ЗАО "Славянский дом книги". 1998. 592 с.
О Красной книге Российской Федерации. Постановление Правительства от 19 февр. 1996 г. №158. СЗ РФ 1996, №9, ст.808.
О порядке проведения государственной экологической экспертизы. Постановление правительства от 11 июня 1996 г. № 419, СЗ РФ, 1996, N 18, ст. 1562
О Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 г. № 643. // Рос. газ. 28.05.1997г.
Об административных правонарушениях. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. N 8-П.
2. Монографии, сборники, брошюры, статьи, выступления
Адиханов Ф.М. Экологическое право России. Курс лекций. Барнаул, 1988. С.347.
Боголюбов С.А. Комментарий к Закону РФ "Об охране окружающей природной среды" Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. М.: ИНФРА-М.: НОРМА, 1997. 367 с.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. М.: ИНФРА-М.: НОРМА, 1998. 448 с.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М.: Юрист, 1998. С. 688.
Ерофеев Б.В. Экологическое право. М.: Высшая школа, 1992. 320 с.
Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность. Учебное пособие. М.: 1996. С. 96.
Петров В.В. Экология и право. М.: Юридическая литература, 1996. 224 с.
3. Периодические издания
Бринчук М.М. Юридическое экологическое образование в аспекте развития права окружающей среды // Государство и право. 1995. №10, с.120.
Кондратьев К.А. , Донченко В.К., Лосев К.С. Экология. Экономика.//Зеленый мир. 1996. №2 с. 6-8
|
