Содержание
стр.
Введение……………………………………………………………………….. 3
Глава 1. Комплексность природопользования и основные тенденции постиндустриального развития в России………………………. 4
1.1. Природопользование должно быть комплексным…………….. 4
1.2. Тенденции постиндустриального развития в России…………… 6
Выводы…………………………………………………………….. 8
Глава 2. Современные изменения региональных структур природополь¬зования…………………………………………………………….. 9
2.1. Межрегиональное перераспределение нагрузок на при¬роду 10
2.2. Изменения региональных промышленных и экологичес¬ких индексов……………………………………………………………. 12
2.3. Изменения региональных промышленных структур……………. 14
2.4. Изменение аграрного профиля регионов………………………… 17
Выводы……………………………………………………………… 19
Глава 3. Экономические и географические механизмы управления при¬родопользованием…………………………………………………. 20
3.1. Необходимость определения экономической ценности природы 20
3.2. Экономические механизмы регулирования недропользо¬вания…. 22
3.3. Экономические механизмы регулирования платежей за выброс и сброс загрязняющих веществ и размещение от¬ходов производства и потребления……………………………………… 23
3.4. Направления совершенствования механизмов природо¬пользования………………………………………………………… 25
Выводы…………………………………………………………….. 26
Заключение……………………………………………………………………. 27
Литература…………………………………………………………………….. 29ВведениеВведение
Природные ресурсы, являясь частью совокупности природных условий, ис¬пользуются в процессе обществен¬ного развития для удовлетворения потребностей общества.
Известно, что охрана окружающей среды и хозяйст¬венное использование при¬родных ресурсов являют собой сложную и многогранную проблему. Поэтому тема природопользования, рассматриваемая в данной работе, особенно актуальна в наши дни.
Целью данной работы является рассмотрение некоторых аспектов природо¬пользования в России. Ведь процесс природопользования имеет двойственный ха¬рактер: с одной стороны, это процесс преобразования веще¬ства природы в продук¬цию для общественного потребления, который регулируется экономическими зако¬нами, а с другой, - это трудовой процесс, совершаемый в рамках природной среды, где господствуют законы органической жизни мате¬рии.
Если же не будет иметь место экономическая эффек¬тивность в использовании природных ресурсов, теряется смысл самого процесса природопользования, кото¬рый при этом будет автоматически прекращен. Сказанное особо важно выделить в условиях перехода России к рыночным отношениям. Но, тем не менее, здесь должно быть сопряжение элементов эко¬логии и экономики. Степень такого сопряжения и взаимо¬действия составляющих элементов будет определять рацио¬нальность приро¬допользования.
В настоящей работе под природопользованием условно понимаются все меро¬приятия, непосредственно связанные с добычей (изъятием) основных природных ресурсов, а также их эксплуатацией как основополагающего предмета или орудия труда, например, земли в сельском хозяйстве, воды в гидроэнергетике и т.п. Следо¬вательно, в данной работе поставлена задача рассмотреть различные виды приро¬допользования и описать их состояние на настоящий момент.
Глава 1. Комплексность природопользования и основные тенденции постинду¬стриального развития в России
1.1. Природопользование должно быть комплексным
Для технологий в области рационального природопользования ключевое слово - «комплексный». Например, если в данном месте рубится лес, то необходимо помнить и о подземных водах. Разрабатывая месторождения, надо извлекать не только, например, медь, свинец и никель, но и массу других элементов, которые крайне важны. Для этого нужно разрабатывать новые технологии. Это и есть основ¬ное направление науки XXI века.
Потенциал российских исследований и разработок в области рационального при¬родопользования очень высок, ведь Россия обладает уникальными природными особенно¬стями и ресурсами. Трудно найти такое сочетание в других частях нашей планеты. Но дело в том, что этот потенциал не организован и не востребован произ¬водством. Его ис¬пользуют не больше, чем на 10-13%.
Причина такого положения дел в том, что рациональное природопользование — это настолько масштабная область, что частные компании работать в ней не мо¬гут, здесь должен быть государственный заказ. А государство не имеет достаточно средств, чтобы этот заказ чётко сформулировать и системно развивать. Хотя все теоретические основы разработаны.
Например, уже давно существует атлас рационального природопользования всей нашей территории, в котором отображены и лесные ресурсы, и ресурсы по¬верхностных и подземных вод и т.д. Это фактически глобальная картина распреде¬ления природных бо¬гатств России. Но эти материалы до сих пор не легли в основу создания каких-либо круп¬ных природных комплексов, где можно было бы рацио¬нально вести сельское хозяйство, развивать горнодобывающую промышленность и т.д. Всё ведётся по старым меркам. Даже не составлено кадастра пригодных для ос¬воения объектов.
Участие же государства должно выражаться в том, что должны быть очень су¬ровые законы по комплексному освоению ресурсов природы. То есть при получении лицензии на разработку, какого-либо месторождения компания должна указать в своём проекте не только то, что она намерена добывать, но и все остальные полез¬ные ресурсы, прописан¬ные в кадастре. Это первое.
Должен быть введён налог, стимулирующий внедрение инновационных тех¬нологий в области природопользования. Например, работает свинцово-цинковый ком¬бинат, который выбрасывает в атмосферу ртуть. При этом экологи борются за его закры¬тие, тогда как при использовании специальных сберегающих технологий возможно уло¬вить ртуть. Так, в Финляндии поставлены фильтры, которые улавли¬вают ртуть, и в ре¬зультате, вместо того чтобы заражать окружающую среду, она становится товарным про¬дуктом.
Однако не только разработка, но и внедрение технологий в области рацио¬нального природопользования - дело затратное. Последние 10 лет эти технологии частные компа¬нии покупают в готовом виде на Западе. Российские разработки сей¬час воспринимаются частным бизнесом скептически. Необходим закон, который за¬ставлял бы компании вне¬дрять именно российские разработки. В России сейчас имеются такие разработки. Одни из самых конкурентоспособных технологий — это разработки техногенных месторождений, которые сейчас идут, например, на Ми¬хайловском руднике. Там из отходов горнорудного производства строятся дома, до¬роги, производятся известковые удобрения для полей.
Рассмотрение природопользования с системных позиций является в известной степени новым. Зарубежными авторами природопользование трактуется либо как управление ресурсами, либо как использование земель. Интегральные подходы к природопользованию, развиваемые отечественной наукой, отсутствуют. Зарубеж¬ные исследователи продолжают "дробно" изучать геоэкологические, ресурсно-сырь¬евые, этнокультурные и другие проблемы природопользования, в лучшем случае объединяя их в рамках крупных региональных проектов, например международной научной программы Арктического Совета "Устойчивое развитие и природопользование" (SDU). В США попытки системного анализа природополь¬зования демонстрирует группа Института экологической экономики под руково¬дством Р.Костанцы (R.Costanza), используя "бассейновый подход". Однако в сфере их анализа находятся только экологические и социально-экономические проблемы развития природопользования. Несмотря на несомненную ценность такого подхода, отсутствие гуманитарного культурологического анализа не позволяет выработать действенные рекомендации по оптимизации природопользования на перспективу в целях перехода к сбалансированному развитию [5].
Краткий анализ особенностей изучения проблем природопользования показы¬вает, что потребовался достаточно большой промежуток времени, чтобы понять не¬обходимость развития системного исследования его проблем, причем сам этот под¬ход претерпел эволюцию на протяжении последних 20--30 лет. Это полностью соот¬ветствует общим тенденциям развития науки: наблюдается постепенный отказ от позитивистско-технократической парадигмы исследований в пользу системного анализа действительности, обязательно включающего гуманитарную составляю¬щую.
1.2. Тенденции постиндустриального развития в России
Исследование показывает, что в хозяйственном комплексе России продолжа¬ется эко¬логическая деградация. Альтернативой нынешней неэкологичной природо¬емкой сырье¬вой траектории движения страны справедливо считается экономика знаний, развитие инновационно-информационного сектора. В этой связи актуально проанализировать сферу услуг, чтобы понять, насколько нацио¬нальная и региональ¬ные экономические структуры соответствуют задачам инновацион¬ного рывка, со¬временным экологическим вызовам.
За постсоветский период доля сервисного сектора в экономике страны сильно вы¬росла (табл. 1). При этом, естественно, сократилась роль материального произ¬водства, что обычно трактуется позитивно как «постиндустриальное развитие». Легко, однако, заметить крайне неравномерное изменение отдельных отраслей в со¬ставе сервисного сектора. Если количество управленцев, финансистов и работников торговли увеличи¬лось примерно вдвое, то число работников образования несколько сократилось, а на¬учных работников уменьшилось на 57% (рис. 1). Количество сту¬дентов, правда, вырос¬ло в 2,29 раза, но число преподавателей вузов увеличилось не¬пропорционально (на 61%), причем эти преподаватели часто являются совместите¬лями (в частных вузах их больше половины). Это не может не сказываться на каче¬стве подготовки специалис¬тов.ЛитератураЛитература
1) Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М.: Инфра-М, 2004. 501 с.
2) Вайцзеккер Э., Ловинс Э., Ловинс Л. Фактор четыре. Новый доклад римскому клубу. – М.: Academia, 2000.
3) Волкова И.Н. Цикличность и стадийность в экономическом развитии как предпосылки проведения региональной экологической политики (на примере России и государств ближнего зарубежья)// Восточная Европа: политический и социокультурный выбор. Материалы международной научно-практической конференции. Минск, 1994. С. 54-56.
4) Клюев Н. Н. эколого-географические последствия реформирования России (1990-е гг.) // Изв. РАН. Сер. географ. № 1/2000. С. 7-18.
5) Красовская Т.М.Природопользование Севера России. М., 2008. С.- 28
6) Кулагина Г.Д., Думнов А.Д. Природопользование современной России в зеркале статистики (опыт ретроспективного анализа). М.: 2006. 215 с.
7) Наумов И. // Независимая газета. 22.12.2005.
8) Писаренко А.И., Страхов В.В. О лесной политике России. М.: Юриспруденция, 2001. 160 с.
9) Приваловская Г. А., Волкова И.Н. Влияние ресурсопользования на социально-экономическое развитие сырьевых районов // Изв. РАН. Сер. геогр. №6/2004. С. 5-16.
10) Природопользование и устойчивое развитие. Мировые экосистемы и проблемы России. М.: Товарищество научных изданий КМК. 2006. 488 с.
11) Промышленность РСФСР в 1990 г. Росинформцентр Госкомстата РСФСР, 1991. 431 с.
12) Радкович Д. Я. Актуальные проблемы водообеспечения. М.: Наука, 2003. 352 с.
13) Регионы России. Социально-экономические показатели. Госкомстат России. М., 2002. 863 с.
14) Российский статистический ежегодник. Федеральная служба гос. статистики. М., 2004.
15) Сельское хозяйство. М.: Госкомстат России, 2002.
16) Степушенкова Е. В. Рентные платежи в водопользовании: что делать и с чего начать? // Региональная наука. Шестая конференция молодых ученых 3.11.2005. Кн. 2. М.: СОПС, 2006. С. 191-204.
17) Численность и размещение населения. М.: ИИЦ «Статистика России»,2004. 574 с.
|
|
