СодержаниеСодержание
1. Принцип целостности государственного суверенитета Российской Федерации: понятие, проблемы реализации. Позиции
Конституционного суда РФ по вопросу государственного
суверенитета. 3
2. Принципы организации органов государственной власти субъектов
РФ 12
3. Правовой статус высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ 15
Список литературы 20Введение1. Принцип целостности государственного суверенитета Российской Федерации: понятие, проблемы реализации. Позиции Конституционного суда РФ по вопросу государственного суверенитета.
Принцип государственной (территориальной) целостности Российской Федерации содержится в ст.ст. 4, 5, 65, 67 Конституции РФ. В постановлении Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. № 10-П о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 2137 "О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики", Указа Президента РФ от 9 декабря 1994 г. № 2166 "О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики и в зоне осетино-ингушского конфликта", Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа", Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1833 "Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации" закреплено, что государственная целостность - одна из основ конституционного строя Российской Федерации; важное условие равного правового статуса всех граждан независимо от места их проживания; одна из гарантий и конституционных прав и свобод. Принцип государственной целостности трактуется Судом во взаимосвязи с основными принципами международного права. Отмечено, что сохранение целостности Российского государства согласуется с общепризнанными международными нормами о праве народа на самоопределение. Как следует из принятой 24 октября 1970 г. Декларации принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, осуществление права на самоопределение "не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, действующих с соблюдением принципа равноправия и самоопределения народов". Следует подчеркнуть, что Конституционный Суд РФ, раскрывая понятие "государственная целостность" приводит пример из международно-правовой практики, где употребляется термин "территориальная целостность". Таким образом, высший орган конституционного контроля России по сути признает эти юридические категории близкими по значению.
Основной смысл принципа государственной (территориальной) целостности сводится к необходимости защиты от подрыва единства государства, попыток его насильственного раскола и создания отдельными субъектами Федерации независимых государств вопреки национальным интересам России. Посягательство на целостность может быть организовано как внутри государства, так и посредством оказания поддержки сепаратистской, террористической или вооруженной деятельности из-за рубежа.
От понятия "государственная (территориальная) целостность" следует отличать понятие "территориальная неприкосновенность". Согласно Уставу ООН 1945 г., "все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций". В соответствии с Заключительным актом СБСЕ 1975 г., государства обязаны воздерживаться от превращения территории друг друга в объект военной оккупации или в объект приобретения с помощью применения силы или угрозы силой. Как следует из норм международного права, территориальная неприкосновенность Российской Федерации представляет собой недопущение любых посягательств извне на территорию и политическую независимость Российского государства. Необходимо отметить, что обязанность органов государственной власти субъектов Федерации обеспечить территориальную неприкосновенность Российской Федерации настоящим Федеральным законом не предусматривается.ЛитератураСписок литературы
1 Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - № 237; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 152; № 7. - Ст.676; 2001. - №24. - Ст.2421; 2003. - №30. - Ст.3051; 2004. - № 13. - Ст.1110; 2005. - № 42. -Ст.4212; 2006. - № 24. - Ст.3119; 2007. - № 1 (часть 1). - Ст.1; № 30. - Ст.3745.
2 Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5005; 2003. - № 27. - Ст. 2709; 2005. - № 1. - Ст. 17. - 25; 2006. - № 1. - Ст. 10; № 23. - Ст. 2380; № 30. - Ст. 3287; № 31. - Ст. 3452; № 44. - Ст. 4537; № 50. - Ст. 5279; 2007. - № 1. - Ст. 21; № 13. - Ст. 1464; № 21. - Ст. 2455; № 30. - Ст. 3747.; № 3805.; № 3808; № 46. - Ст. 5556; 2008 . -№ 13 . - Ст. 1186 ; № 29 (часть I) . - Ст. 3418 ; № 30 (часть I) . - Ст. 3597 ; № 30 (часть I) . - Ст. 3613 ; № 30 (часть II) . - Ст. 3616 ; № 48 . - Ст. 5516 ; № 49 . - Ст. 5747 ; Российская газета. - 2008 . - № 266.
3 Постановлении Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. № 10-П // СЗ РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3424.
4 Постановление Конституционного Суда от 18 января 1996 г. № 2-П //СЗ РФ. - 1996. - № 4. - Ст. 409.
5 Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. № 3-П //СЗ РФ. - 1996. - № 7. - Ст. 700
6 Постановление Конституционного Cуда РФ от 10 декабря 1997 г. № 19-П //СЗ РФ. -1997. - № 51. - Ст. 5877.
7 Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. № 1-П //СЗ РФ. -1998. - № 3. - Ст. 429
8 Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П //СЗ РФ. -2000. - № 25. - Ст. 2728
9 Определение Конституционного Суда РФ от 18 января 2001 г. № 2-О //СЗ РФ. -2001. - № 6. - Ст. 606.
10 Постановление от 1 февраля 2005 г. № 1-П //СЗ РФ. - 2005. - №6. - Ст. 491.
11 Черкасов К.В., Федеральные округа в механизме модернизации современного российского федерализма // Журнал российского права. - 2008. -№ 8. - С.12-16.
12 Фарукшин А.М., Проблемы федеративных отношений в решениях конституционных судов // Журнал российского права. - 2007. -№ 8. - С.25-29.
13 Чертков А.Н., Механизм разграничения полномочий между федеральными и региональными органами и повышение эффективности осуществления государственной власти // Законодательство и экономика. - 2007. -№ 1. - С.14-18.
14 Пастухова Н.Б., Государственный суверенитет в эпоху глобализации // Журнал российского права. - 2006. - № 5. - С.15-17.
15 Собянин С.С., Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Журнал российского права. - 2006. - № 10. - С.20-22.
|
