СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1.СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ РЕГУЛИРОВАНИИ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН 5
2.СООТНОШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЕЙ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН 22
3.ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 32
4.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 64ВведениеПраво на охрану здоровья - одно из важнейших социальных прав человека и гражданина в силу того, что здоровье - высшее неотчуждаемое благо человека, без которого утрачивают значение многие другие блага и ценности. В то же время оно не является только личным благом гражданина, а имеет еще и социальный характер. Иными словами, не только каждый должен заботиться о своем здоровье, но и общество обязано принимать все необходимые меры, содействующие сохранению и улучшению здоровья его членов, препятствовать посягательству кого бы то ни было на здоровье граждан. Таким образом, в этом праве наиболее отчетливо проявляется мера взаимной свободы и взаимной ответственности личности и государства, согласование личных и общественных интересов[45, с.45].
Необходимость именно государственного регулирования охраны здоровья рождается в понимании, к которому уже пришла современная западная либеральная теория, - что рыночная экономика не способна вопреки существующим либерально-догматическим воззрениям полностью обеспечивать все сферы жизни. Существуют сферы общественной жизни, частично или целиком не вписывающиеся в концепции рынка по причине своей гуманистической природы, противоречащей рыночным законам, выражающимся в формуле "эгоизм каждого - благо для всех". И здравоохранение наряду с наукой, культурой, искусством и т.п. - одна из сфер жизни, в которых обязательно государственное вмешательство, регулирование и финансирование, несмотря на самые высокие уровни развития рыночной экономики. Большинство демократических стран пришли к схеме смешанных экономик, где рынок подвергается в необходимой мере государственному вмешательству, осознав опасность оставления социальной сферы на волю рынка, который не в состоянии решать задачи удовлетворения множества социальных потребностей общественной жизни. Эти задачи могут решаться только целенаправленной социальной политикой государства. И краеугольным камнем в здании этой политики лежит такая конституционная декларация, как рассматриваемое право на охрану здоровья, задающая вектор развития и гарантирующая, что человек, имеющий свободу распоряжаться своим временем и жизнью, вольный принимать решение трудиться или не трудиться, никогда не останется без поддержки его главной ценности - жизни[14, с.18].
Оказание медицинской помощи представляет собой специфическую сферу общественных отношений, в процессе осуществления которых реализуются разнообразные права личности, предусмотренные международными соглашениями и закрепленные в отечественном законодательстве[48, с.16].
Правоотношения, возникающие в процессе оказания медицинской помощи, характеризуются многообразием, высокой степенью вариабельности, связанной, как с самой личностью пациента, нуждающегося в медицинской помощи, так и с особенностями выполнения медицинских вмешательств в связи с различной патологией.
Актуальность исследований, посвященных изучению особенностей правового обеспечения общественных отношений в сфере медицинской деятельности, объясняется, прежде всего, необходимость совершенствования отечественного законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере охраны здоровья граждан. Главная задача работы - уяснение сути и определение характеристик механизма правового регулирования системы здравоохранения, что, в итоге, позволит добиться цели работы - выработать предложения по совевешенствованию ее правового обеспечения. Объектом исследования курсовой работы явлется система здравоохранения, предметом - государственное регулирование системы охраны здоровья граждан РФ.Литература1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. -М., Юрист, 2006.
2. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 //СПС «Гарант»
3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями и дополнениями) //СПС «Гарант»
4. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"//СПС «Гарант»
5. Федеральный закон от 22 июня 1998 г. N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (с изменениями и дополнениями) //СПС «Гарант»
6. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями и дополнениями) //СПС «Гарант»
7. Закон РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-I "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (в редакции от 2 апреля 1993 г.) (с изменениями и дополнениями) //СПС «Гарант»
8. Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. N 51-З "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл//СПС «Гарант»
9. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 961 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан" (с изменениями и дополнениями) //СПС «Гарант»
10. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2007 г. N 286 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год"//СПС «Гарант»
11. Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2001 г. N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" //СПС «Гарант»
12. Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями"//СПС «Гарант»
13. Приказ Минздрава РФ от 20 сентября 1993 г. N 222 "О мерах по реализации Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан"//СПС «Гарант»
Литература
14. Аганбегян А.Г., Варшавский Ю.В. Неизбежность реформы нормативно-правового регулирования здравоохранения// Вопросы экспертизы и качества медицинской помощи, N 9, сентябрь 2007 г.
15. Акопов В.И. Медицинское право в вопросах и ответах. М.: "ПРИОР", 2006г.
16. Александрова О.Ю. Перспективы формирования законодательства в сфере охраны здоровья граждан //Главврач, N 3, март 2007 г.
17. Бевеликова Н.М. О правовом статусе публичных медицинских учреждений //Журнал российского права N9, сентябрь 2008 г.
18. Болл С. В., Ю.Г. Голинский Проблемы формирования единой системы стандартизации в здравоохранении// Главврач, N 9, сентябрь 2006 г.
19. Волкова Н.С. Модернизация здравоохранения и совершенствование статуса его учреждений// Журнал российского права N 4, апрель 2006 г.
20. Вялков А.И., Кучеренко В.З., Вардосанидзе С.Л. Методологические и методические основы клинического менеджмента //Главврач, N 7, июль 2007 г.
21. Герасименко Н.Ф. Очерки становления современного российского законодательства в области охраны здоровья граждан. М.: ГЭОТАР-МЕД, 2001г.
22. Гладун З.С. Законодательство о здравоохранении: проблемы формирования новой теоретической модели//Государство и право, 2004, N 2
23. Головистикова А.Н. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь // Адвокат, N 1, январь 2007 г.
24. Григорьев И.Ю., Григорьев Ю.И. Системный анализ нормативно-правового обеспечения регионального здравоохранения - сборник "Научные труды III Всероссийского съезда (Национального конгресса) по медицинскому праву", 2008 г.
25. Громов А.П. Права, обязанности и ответственность медицинских работников. М., 1996.
26. Данилочкина Ю.В. О единообразии регулирования оказания медицинских услуг в Российской Федерации //Медицинское право, N 2, II квартал 2008 г.
27. Елманова Т.В., Кикоть В.Н. Организация первичной медико-санитарной помощи на муниципальном уровне //Главврач", N 7, июль 2006 г.
28. Ерохина Т.В. Общая характеристика нормативно-правовых актов РФ об охране здоровья граждан // Медицинское право, N 2, II квартал 2007г.
29. Литовка А.Б., Литовка П.И. Медицинское право - комплексная отрасль национального права России: становление, перспективы развития//Правоведение, 2000, N 1.
30. Кадыров Ф.Н. Концепция развития здравоохранения Российской Федерации до 2020 г. //Менеджер здравоохранения", N 8, август 2008 г.
31. Кучеренко В.З., Мартынчик С.А., Лелеко В.В., Полесский В.А., Мартынчик Е.А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения в европейских странах //Главврач, N 3, март 2007 г.
32. Ленгузова В.П. Нормативное правовое регулирование полномочий и прав органов и учреждений здравоохранения в 1993-2007 годах //Менеджер здравоохранения N 7, июль 2008 г.
33. Максимов И.Л. Правовое регулирование отношений в медицинской сфере в Российской Федерации Юридическое и деонтологическое обеспечение прав российских граждан на охрану здоровья: Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Суздаль, 2008 г.
34. Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве: Учебное и практическое пособие. М.: БЕК, 2005.
35. Материалы Всероссийской научно-практической конференции "Юридическое и деонтологическое обеспечение прав российских граждан на охрану здоровья", Национальная Ассоциация медицинского права, Москва-Новосибирск 13-14 сентября 2006 г. (под ред. Ю.Д. Сергеева)
36. Медицинское право и этика, 2007, N 3
37. Найговзина Н.Б., Ковалевский М.А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. М.: ГЭОТАР-МЕД, 2004.
38. Михайлова Ю.В., Сон И.М., Дежурный Л.И., Халмуратов А.М. Принципы создания и функционирования системы первой помощи в России //Менеджер здравоохранения N 3, март 2008 г.
39. Найговзина Н.Б. Программа государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи // "Советник бухгалтера в здравоохранении", N 6, август-сентябрь, N 7, октябрь-ноябрь 2006 г.
40. Основы медицинского права России. Учебное пособие (под ред. Ю.Д. Сергеева, корр. РАМН, проф.). - Издательство "МИА", 2007 г.
41. Пищита А.Н. Защита прав пациентов как экономический фактор регулирования оказания медицинской помощи //Законодательство и экономика N 1, январь 2006 г.
42. Пищита А.Н., Гончаров Н.Г. Эволюция правового регулирования здравоохранения в России. - Историко-правовые аспекты//ЦКБ-РАН,2007г.
43. Пищита А.Н. Совершенствование правового обеспечения медицинской деятельности в условиях реформирования здравоохранения Российской Федерации. // "ЦКБ РАН", 2007 г.
44. Попков В.Д. Деятельность советского государства в области здравоохранения. М.: Изд-во МГУ, 2002
45. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (Под ред. В.Д. Карповича). - М.: Юрайт-М, Новая правовая культура, 2007.
46. Препьялов А. Фальсифицированные лекарственные средства на рынке Российской Федерации //Ремедиум, N 3, март 2006 г.
47. Путило Н.В. Законодательство об охране здоровья граждан: перспективы систематизации //Журнал российского права, N 1, январь 2007 г.
48. Путило Н.В. Охрана здоровья граждан в контексте правовых проблем Обзор научно-практической конференции // Журнал российского права, N 2, февраль 2007 г.
49. Рыженков А.Я., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. - СПС ГАРАНТ, 2007 г.
50. Сальников В.П., Стеценко С.Г. Нормативно-правовое обеспечение здравоохранения в советский период//Журнал российского права, 2002, N1
51. Светличная Т.Г. Предмет и объект экономики здравоохранения на разных этапах развития научной и практической деятельности //Главврач, N 5, май 2008 г.
52. Сергеев Ю.Д., Григорьев Ю.И., Григорьев И.Ю.//Медицинское право N 4, IV квартал 2006 г.
53. Стеценко С.Г. Медицинское право и медицинские правоотношения (теоретико-правовые аспекты)// Гражданин и право, N 1 январь 2007 г.
54. Теодор П. Гербер, Сара Е. Мендельсон. Гражданам России о правах человека//Правозащитник, 2002, N 2.
55. Тогунов И.А. Проблемы интегрирования национальных систем здравоохранения в условиях глобализации //Менеджер здравоохранения, N 8, август 2005 г.
56. Яценко Е.Ю. Современные взгляды на предмет и метод медицинского права. //Научные труды II Всероссийского съезда (Национального конгресса) по медицинскому праву. Россия, Москва, 13-15 апреля 2005г.
|
|
