СодержаниеВведение
1. Роспуск парламента: понятие и назначение, закрепление в конституциях развитых демократических государств
1.1. Понятие роспуска парламента
1.2. Практика применения института роспуска парламента в Конституциях развитых демократических государств
2. Роспуск Государственной Думы на основании статьи 111 Конституции Российской Федерации
2.1. Неутверждение Государственной Думой кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации, внесенной Президентом Российской Федерации
2.2. Вопросы, возникающие при толковании части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации
3. Роспуск Государственной Думы на основании статьи 117 Конституции Российской Федерации
3.1. Выражение недоверия Правительству Российской Федерации
3.2. Отказ Правительству Российской Федерации в доверии
4. Последствия роспуска Государственной Думы. Условия, исключающие возможность роспуска
4.1. Последствия роспуска Государственной Думы
4.2. Назначение выборов
4.3. Условия, исключающие возможность роспуска
Заключение
Список литературыВведениеВ целях слаженного и стабильного функционирования исполнительных, представительных и судебных органов государственной власти государства используют систему "сдержек и противовесов", реализующую принцип разделения властей. Институт роспуска парламента выступает одним из элементов такой системы.
В Российской Федерации одним из способов реализации полномочий Президента Российской Федерации по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия государственной власти и важным средством разрешения кризиса власти, в случае, если законодательная власть не доверяет исполнительной, является право Президента распустить Государственную Думу, которое может быть реализовано лишь в случаях определенных законом. Институт роспуска парламента выступает как сдержка и противовес неприемлемому для главы государства курсу парламента, как одно из средств разрешения политического (правительственного) кризиса, как следствие недееспособности парламента данного состава.
Традиционный для европейских конституций роспуск парламента в Российской Федерации впервые введен Конституцией 1993 г. Отсутствие этого института способствовало затянувшемуся противостоянию законодательной и исполнительной властей и привело к острейшему политическому кризису в сентябре - октябре 1993 г.
Учитывая складывающуюся в настоящее время в стране политическую обстановку, заявление В.В. Путина о необходимости в дальнейшем "развести" президентские и парламентские выборы (это возможно лишь посредством досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации или роспуска Государственной думы), изучение института роспуска Государственной Думы, пробелов его правового регулирования становится чрезвычайно актуальным.
Правовое регулирование института роспуска парламента в России имеет некоторые пробелы, которые вызывают дискуссии в научной среде, между правоведами и юристами.
Часть пробелов была устранена посредством толкования отдельных положений Конституции Российской Федерации Конституционным Судом Российской Федерации, пЛитература1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М., 2007. 64 с.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 51 (с послед. изм. и доп.).
3. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74 (с послед. изм. и доп.).
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
5. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171 (с послед. изм. и доп.).
6. Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919 (с послед. изм. и доп.).
7. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: принят Постановлением Государственной Думы от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801 (с послед. изм. и доп.).
8. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.1995 г. № 2-П "По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1451.
9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. № 28-П "По делу о толковании положения части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6447.
10. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1999 г. № 15-П "По делу о толковании статей 84 (пункт "б"), 99 (части 1,2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5787.
11. Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 8. - С. 3-12.
12. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежный стран: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 624 с.
13. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 5-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2006. 784 с.
14. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Органы государственной власти современной России: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2003. - 367 с.
15. Дзидзоев Р.М., Степаненко Д.М. Институт роспуска представительного органа государственной власти в России // Право и политика. 2006. № 9. С. 54-60.
16. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учеб. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 608 с.
17. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. 2-е изд., доп. И перераб. М.: Юрайт-М; Новая правоввая культура, 2002. 959 с.
18. Конституции зарубежных стран/ И.В. Николаев. - Чебоксары: Изд. В.С. Шипилевский, 2005. - 637 с.
19. Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под редакцией проф. С.А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 1998. - 184 с.
|
