СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. Особенности реализации государственной жилищной политики.............................5
1.1. Понятие государственной жилищной политики...........5
1.2. Основные цели, принципы и задачи государственной жилищной политики..........................11
1.3. Государственное регулирование жилищной сферы..........16
ГЛАВА 2. Анализ и оценка государственной жилищной политики на федеральном и региональном уровне...................23
2.1. Законодательные основы реализации государственной жилищной политики.............................23
2.2. Региональные особенности реализации государственной жилищной политики............................32
2.3. Особенности и проблемы реализации жилищной политики Санкт-Петербурга ..................................................................................................34
ГЛАВА 3. Проектные рекомендации по совершенствованию жилищной политики ...........................48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................54
Список используемой литературы..................56
Приложения...........................59ВведениеВВЕДЕНИЕ.
Преобразования, осуществляемые в России в последнее десятилетие, кардинально изменили облик страны, ориентиры общественного развития, внесли существенные изменения в социальную структуру общества. Радикальные реформы, признанные повысить уровень жизни населения, главным образом за счёт движения к рыночной экономике западного образца, оказались сопряженными со многими негативными последствиями, с обострением всех социальных проблем, в том числе и жилищной.
Жильё является одним из главных оснований бытия человека, его жизнедеятельности. Для того чтобы, вести здоровый образ жизни, полноценно трудиться, растить детей, приобретать и обновлять знания человек должен иметь, прежде всего, жильё, доступ к ресурсам: социальным, экономическим, политическим духовным и т.д., позволяющим ему вести достойное существование. Без учёта данных факторов любые реформы, в том числе и жилищная, обречены на провал. Этим, в первую очередь, обусловливается актуальность избранной темы, ее научная и практическая значимость.
Актуальность темы исследования определяется современным этапом развития российского общества, проведением социально-политических и экономических преобразований в условиях перехода к экономике рыночных отношений. Происходят коренные изменения в экономической и политической сферах российского общества.
Жилищная политика как социальное явление, как часть процесса современных преобразований в обществе осуществляется с большими трудностями и сопровождается нередко не спрогнозированным тяжелейшим кризисом, охватывая все сферы реформируемой социальной жизни. Это, в свою очередь, обусловливает актуальность исследования жилищной политики как важнейшей из проблем социальной жизни человека, удовлетворения его потребностей, прежде всего, в жилье.
В России жилищный вопрос всегда был и остаётся актуальным. Этому способствует ряд факторов: дефицит ресурсов для расширенного воспроизводства жилья, отсутствие денег у абсолютного большинства населения, постоянный приток в Россию беженцев и вынужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья и "горячих точек", продолжающаяся урбанизация и рост городов и т.д.
К наиболее важным факторам, определяющим актуальность дипломного проекта, относятся:
" Недостаточная разработанность теоретико-методологического обоснования социологического анализа жилищной политики в России;
" Потребность в выработке скоординированных эффективных мер в реализации жилищной реформы;
" Необходимость более четкого обоснования и законодательного регулирования региональных жилищных программ.
Целью дипломного проекта является выявление объективных возможностей формирование единой приоритетной государственной социальной жилищной политики, раскрыть ее сущность, тенденции развития, определить перспективы и пути решения задачи обеспечения населения России жильем на современном этапе развития российского общества.
В соответствии с целью дипломного проекта поставлены и решаются следующие задачи:
1. Проанализировать особенности реализации государственной жилищной политики;
2. Раскрыть понятие, основные цели, задачи и принципы государственной жилищной политики;
3. Рассмотреть законодательные основы реализации государственной жилищной политики;
4. Выявить региональные особенности реализации государственной жилищной политики;
5. Определить особенности и проблемы реализации жилищной политики Санкт-Петербурга;
6. Охарактеризовать жилищную политику Санкт-Петербурга ;
7. Рассмотреть варианты оказания государственной поддержки в улучшении жилищных условий очередникам, состоящим на учете в улучшении жилищных условий или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;
8. Исследовать функционирование целевых программ Санкт-Петербурга, которыми пользуются очередники , выявить их сущность и рассмотреть количественные характеристики реализации целевых программ Санкт-Петербурга.
Объект исследования - основные направления жилищной политики в современных условиях.
Предмет исследования - факторы и тенденции реализации жилищной политики в условиях реформирования российского общества.
Методы исследования - системный подход, анализ документов, общелогические методы.
Жилищная политика во все времена и во всем мире была одной из самых сложных, социально-противоречивых и социально-приоритетных проблем. В период сложившегося в настоящее время кризиса в стране очень тяжело заранее спрогнозировать развитие жилищной политики. Хотя это необходимо для того, чтобы исключить негативные последствия, трудности в разрешении жилищного вопроса. Отсутствие прогноза затрудняет решение проблем жизнедеятельности людей, зависящих от жилищно-бытовых условий. Таким образом, анализ жилищной политики не только на федеральном, но и на региональном уровне усиливает актуальность темы дипломного проекта.
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ.
1.1. Понятие государственной жилищной политики.
Одним из важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране является реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для проживания и жизнедеятельности человека. Стратегической задачей функционирования данной отрасли является создание условий для устойчивого и эффективного экономического оборота жилищного фонда, в рамках которого удовлетворяются жилищные потребности граждан, поддерживаются и развиваются стандарты качества строительства и содержания жилья, воспроизводятся положительные импульсы для развития других секторов.
Существует много определений понятия "жилищная политика". Следует отметить некоторые из них:
" Под жилищной политикой в целом понимается совокупность целей и способов действий по их реализации, формируемых органами власти и управления и отражающих наиболее предпочтительные направления развития жилищной сферы.
" Под жилищной политикой понимается деятельность государства и муниципальных образований, направленная на обеспечение граждан Российской Федерации качественным жильем как путем прямого участия в строительстве или субсидирования приобретения жилья, так и с помощью создания эффективных механизмов, способствующих самостоятельному решению гражданами жилищной проблемы.
" Жилищная политика представляет собой совокупность мер, направленных на создание условий и упорядочение процессов, обеспечивающих возможность свободного выбора, способа удовлетворения индивидуальных жилищных потребностей всех категорий населения, имеющих различные доходы.
Второе определение в большей степени раскрывает сущность жилищной политики государства и дает более точную оценку направлениям, которые включает в себя государственная жилищная политика. Конечно, это далеко не все направления, которые реализуются, как на федеральном, так и на региональном уровне, их гораздо больше, но в этом определении довольно четко отражена специфика деятельности государства в жилищной сфере.
Жилищная сфера в настоящее время находится в состоянии переходного периода, характеризующегося поворотом от административно-распределительной и централизованно-управляемой системы к открытой, свободной, основанной на превращении жилища в товар, на самостоятельном взаимодействии хозяйствующих субъектов, повышении статуса потребителя жилья, удовлетворении потребностей населения в жилье на основе спроса и предложения.
Несмотря на трудности выработки и принятия хозяйственных решений, жилищная сфера начала активное движение в сторону формирования рынка жилья и быстро адаптируется к рыночным принципам.
Для того чтобы выработать наиболее верную жилищную политику,ЛитератураСписок использованной литературы.
1. Жилищный Кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ;
2. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О допол-
нительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";
3. Закон Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 "О порядке
ведения и учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге";
5.Закон Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условиях граждан";
6.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006
№312 "О порядке и условиях предоставления безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений";
7.Закон Санкт-Петербурга от 11.04.2001 № 315-45 "О целевой
программе Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье";
8.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007
№ 1539 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье";
9.Закон Санкт-Петербурга от 30.11.2005 № 648-91 "О целевой
программе Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения";
10.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007
№ 1540 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения";
11.Закон Санкт-Петербурга от 10.10.2001 № 707-90 "О целевой
программе Санкт-Петербурга "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге" на 2002-2011 годы";
12. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007
№ 1541 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге" на 2002-2011 годы";
13.Закон Санкт-Петербурга от 26.09.2007 № 476-95 "О целевой
программе Санкт-Петербурга "Санкт-Петербургские жилищные сертификаты";
14.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007
№ 1538 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Санкт-Петербургские жилищные сертификаты";
15.Закон Санкт-Петербурга от 17.10.2007 № 513-101 "О целевой
программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге";
16.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007
№ 1537 "О реализации Закона Санкт-Петербурга Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 № 1538 "О реализации Закона Санкт-Петербурга";
17.Римашевская Н.М. Социально-экономические и демографичес-
кие проблемы России. //Вестник РАН. Том 74. №3. С.209-218;
18.Подузов, А.А. Индивидуальное благосостояние и его измерение/
А.А. Подузов, Д.К. Кукушкин // Проблемы прогнозирования. 2004. №2. С.115-127;
19. Алексеев А.А. Механизм реализации жилищной политики крупного города (на примере г. Москвы): перераб. и доп. - М.: Машиностроение, 2006.
20. Яременко Г.А. Реальность и мифы жилищно-коммунальной реформы // Жилищный вопрос как проблема социальной политики. Сборник статей. - М.: Российская академия наук, 2006.
21. Шешко Г.Ф., Вишнякова А.В. Справочник по жилищным вопросам. - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ":ИНФРА-М, 2008.
22. Кошман Н.П., Пономарев В.Н. и др. Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в Российской Федерации. - М.: Граница, 2007.
23. Литвиненко В.В. Формирование современной жилищной сферы. - М.: Издательство СИП РИА, 2004.
24. Лазарова Л. Особенности подхода к жилищной политике // Экономист. - № 10. - 2006.
25. Жильё: комплексный взгляд / Под общ.ред. В.М. Агапкина. Научн. Ред. А.В. Черняк, В.З. Черняк. - М.: А.В.Ч. 2004.
26. Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. - М.: Юрайт-Изда т, 2008.
27. Крашенинников П.В. Жилищное право. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2008.
28. Бушев А.Ю., Городов О.А., Губаева А.К. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008.
29. Тихонова Н.Е., Акатнова А.М., Седова Н.Н. Жилищная обеспеченность и жили щная политика в современной России // Социс. - №1.- 2007.
30. Старовойтов А.С. Важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления является формирование политики в жилищной сфере // Местное самоуправление в Российской Федерации. - №5. - 2008.
31. Ульянова О.Ю. Эволюционно-технологческая основа региональной жилищной политики // Проблемы современной экономики. - №4 (24). - 2007.
32. Хазиев Р.М. Региональные особенности государственной жилищной политики.//Регионология. - №2. - 2008.
33. Трушин Е.В., Макаров Г.П. Жилищные проблемы граждан и их законодательное разрешение в новом Жилищном Кодексе Российской Федерации. - М.: "Научный центр профсоюзов", 2006.
34. Толкачев О.М. Для решения задач в сфере жилищной политики нужны серьезные усилия законодателей // Вопросы местного самоуправления. - №5 (21). - 2008."
|
|
