СодержаниеВВЕДЕНИЕ............................ 3
Глава 1.ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ.............................. 7
1.1.Понятие Государственной инспекции труда в Амурской области.... 7
1.2.Статус, правовое положение Государственной инспекции труда в Амурской области.......................... 8
1.3.Документы Государственной труда в Амурской области......... 11
1.4.Порядок работы Государственной инспекции труда в Амурской области 15
Глава 2.ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСПЕКТОРА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ.............. 17
2.1.Государственный инспектор труда в Амурской области, его права и обязанности............................ 17
2.2.Порядок инспектирования работодателей государственными инспекторами труда Амурской области................. 20
2.3.Обжалование решений государственных инспекторов труда...... 21
2.4.Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативно - правовых актов, содержащих нормы трудового права..... 22
Глава 3.АНАЛИЗ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2009 ГОД............... 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................... 41
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ............... 45
ПРИЛОЖЕНИЕ А.......................... 48
ПРИЛОЖЕНИЕ Б........................... 49
ПРИЛОЖЕНИЕ В.......................... 53
ПРИЛОЖЕНИЕ Г.......................... 56
ПРИЛОЖЕНИЕ Д.......................... 62ВведениеВВЕДЕНИЕ
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - это обязанность государства. Конституцией РФ провозглашено (ст. 2), что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и свободы человека являются непосредственно действующими, они определяют содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, а также местного самоуправления и обеспечиваются правосудием?.
Развитие российского трудового законодательства свидетельствует о восприятии прогрессивных идей социальной защищенности труда человека. Социальная политика государства, его вмешательство в регулирование трудовых отношений в острых критических ситуациях особенно необходимы во времена реформирования общества. Настоящий период общественного развития России характеризуется обострением различных противоречий, в том числе между интересами работодателя и работника. Первый заинтересован в улучшении качественных и количественных показателей труда работника, повышении производительности труда, росте прибыли. Работник - в повышении заработной платы и улучшении условий труда. Это нормальное противоречие сторон трудового правоотношения.
Важной формой цивилизованного разрешения этих противоречий является внедрение договорного (индивидуального и коллективного) метода в регулирование отдельных (элементарных) трудовых правоотношений при сохранении государственного регулирования основных гарантий работника (установление минимальной заработной платы, минимального отпуска, оснований для увольнения, процедуры рассмотрения и разрешения трудовых споров).
______________
1. Ст. 18 Конституции РФ от 12 декабря 1993 г.
В настоящее время договорный метод воплощается в заключении коллективных договоров работников организации, филиала, представительства с работодателем; коллективных соглашений, в число участников которых наряду с работниками и работодателями на уровнях РФ, субъекта РФ, территории, отрасли, профессии входят органы исполнительной власти и местного самоуправления. Указанные договоры и соглашения регулируют социально-трудовые отношения работников и работодателей. Наконец условия труда конкретизируются в содержании трудового договора (контракта), заключаемого между работником и работодателем. Условия всех названных выше договоров не должны ухудшать положение работника в сравнении с действующим трудовым законодательством. Если коллективные договоры и соглашения являются одновременно и источниками норм права, и юридическими фактами, то договор работника и работодателя - важнейший юридический факт, влекущий возникновение индивидуального трудового правоотношения.
Принципами правового регулирования трудовых отношений являются:
- установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;
- обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;
- обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Защите трудовых прав работников в Трудовом кодексе РФ (далее по тексту - ТК РФ) посвящен раздел 8, который включает нормы, регламентирующие способы защиты трудовых прав работников, а также порядок разрешения трудовых споров и ответственность за нарушение трудового законодательства.
Работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных
____________
2. Ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ.
интересов всеми не запрещенными законами способами. Основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются (ст. 352 ТК РФ):
- самозащита работниками своих трудовых прав;
- защита трудовых прав работников профессиональными союзами;
- государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства в Российской Федерации.
Именно о последнем способе защиты трудовых прав и законных интересов работников я и хочу рассказать в данной дипломной работе. Целью моей работы является определение статуса, правового положения и порядка работы Государственной инспекции труда в Амурской области, определение правового положения инспектора в Амурской области. Задачами моей дипломной работы является проведение анализа работы Государственной инспекции труда Амурской области за 2009 год и выявление нарушений работодателей и работников Амурской области трудового законодательства и иных нормативно - правовых актов, содержащих нормы трудового права Российской Федерации. Актуальность моей темы состоит в том, что ст. 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина Российской Федерации на свободный труд, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. По данным Государственной инспекции труда в Амурской области в 2009 году проведено 1565 проверок по соблюдению законодательства о труде, в ходе которых выявлено 14309 нарушений. Это говорит о том, что сфера трудовых отношений является остроконфликтной.
Предметом настоящего исследования является рассмотрение вопросов взаимодействия такого субъекта трудового права как государственной инспекции труда с иными субъектами трудового права и в первую очередь работниками и работодателями, и определение характера возникших между ними отношений. Объектом при выполнении данной работы является изучение круга общественных отношений, возникших между работодателями, работниками и инспекциями по труду в части выполнения последними функций по защите прав и законных интересов работников, дачи заключений по вопросам нарушений трудового законодательства и рассмотрении прочих вопросов, а также определении круга взаимных прав и обязанностей, а также ответственности указанных выше субъектов при взаимодействии с инспекциями по труду.
Основными темами обращений работников в Государственную инспекцию труда в Амурской области, как правило, являются решение индивидуальных трудовых споров: невыплата или задержка выплаты заработной платы; невыплата заработной платы предприятиями - банкротами и предприятиями, в отношении которых ведется процедура банкротства; восстановление на работе при незаконном, по мнению заявителя, увольнении или понижение в должности; нарушение условий трудового договора; привлечение к дисциплинарной ответственности; несогласие с размером произведенной оплаты по листку нетрудоспособности; задержка выдачи трудовой книжки и другие. Наиболее острая проблема в сфере трудовых отношений - "теневая" заработная плата, когда официальная зарплата чрезвычайно низка (в ряде случаев даже ниже прожиточного минимума), а с фактической (в конвертах) не производятся отчисления в социальные фонды и на накопительные пенсионные счета граждан.ЛитератураНормативно - правовые акты
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.;
2. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)";
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. №31 ст. 3215;
4. Федеральный закон РФ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";
5. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г. № 33 (Часть I) ст. 3436;
6. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июля 1999 г., № 29, ст. 3702;
7. Федеральный закон от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
8. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 157-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
9. Приказ Минтруда РФ от 29 февраля 2000 г. № 65 "Об утверждении Положения о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации" // Российская газета от 4 мая 2000 г., № 86;
10. Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10 декабря 2004 г. № 47 "Об утверждении форм документов";
11. Приложение к Приказу Федеральной службы по труду и занятости от 10 декабря 2004 г. № 47 "Об утверждении форм документов";
12. Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 29 января 2008 г. № 75 "О назначении ответственных за подготовку документов, представляемых для получения лицензии";
13. Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 17 марта 2008 г. № 91-к "О наложении дисциплинарного взыскания";
14. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 марта 2004 г. № 11 ст.945;
15. Постановление Правительства РФ от 28 января 2000 г. № 78 "О федеральной инспекции труда" // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 февраля 2000 г., № 6, ст. 76;
16. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации";
17. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст.1;
18. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 06 июля 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст.3.
2. Литература
19. Голенко Е.Н. Ковалев В.И. Трудовой кодекс Российской Федерации. Научно-практический комментарий (для командиров воинских частей, профсоюзных работников и гражданского персонала). М.: "За права военнослужащих", 2004;
20. Гусов К.Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М., 2003;
21. Ковалев В.И. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации о материальной ответственности работников. М., 2003;
22. Коршунов Ю.Н. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. М., 2002;
23. Федорова Т. Визит правового инспектора. // Кадровое дело. №8, 9, 10, август, сентябрь, октябрь 2004;
24. Лившиц Р.З., Иванов С.А. Личность в советском трудовом праве. М., 1982. С. 183;
25. Иванкина Т.В. Вопросы защиты трудовых прав работников в свете новой кодификации трудового законодательства. Материалы научно-практической конференции в области трудового права и права социального обеспечения. М., 2003. С. 94;
26. Абрамова О.В. Защита трудовых прав работников // Трудовое право. 2004. N 6. С. 34;
27. Киселев И.Я., Леонов А.С. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. М., 2003. С. 654;
28. Губенко М.И. Правовое регулирование охраны труда, надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде. Дис. канд. юрид. наук. Пермь, 2003; Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 50. Ст. 4742;
29. Василичев С.Ф. Правовое регулирование надзора и контроля за охраной труда и соблюдение трудового законодательства. Дис. канд. юрид. наук. М., 2000;
30. Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник. М.: ООО "Журнал "Управление Персоналом", 2005. С. 947.
|
|
