СодержаниеОглавление
Введение...............................3
Глава 1. Правовое регулирование государственной службы в Российской
империи................................5
1.1. Модель государственной службы в России в XVIII - первой половине XIX вв................................5
1.2. Законодательные основы государственной службы в Российской
империи.............................7
1.3. Порядок поступления на государственную службу в Российской империи..............................12
Глава 2. Правовой статус государственного служащего в Российской Империи..............................18
2.1. Правовой статус государственных служащих в XVIII в.............18
2.2. Модернизация правового статуса государственного служащего в первой половине XIX в.............................23
Заключение...............................27
Список литературы........................29ВведениеВведение
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью внедрения эффективной модели государственной службы в условиях построения демократического правового государства в России. История создания и реформирования отечественной государственной службы демонстрирует именно то обстоятельство, что при условии выбора соответствующей модели государственной службы (юридически закрепленной концепции управления государственной службой России) и четкого определения правового статуса чиновников можно достаточно успешно удерживать в правовом поле взаимоотношения государства, общества и чиновников.
В настоящее время, по мнению многих исследователей, отсутствует общепризнанная и верифицированная для России модель управления государственной службой и процесс разработки правового статуса государственного служащего пока не завершен. Отчасти это объясняется отсутствием комплексного подхода со стороны государства в понимании сущности государственной службы.
В этой связи закономерен интерес к проблематике реформирования государственной службы в Российской Империи (XVIII - первая половина XIX вв.), поскольку истоки нынешних проблем и будущих успехов коренятся в историческом прошлом нашего государства, так как нельзя понимать настоящее и управлять на стратегическом уровне без знания и оценки собственного исторического опыта. Проблемы исторического развития и совершенствования государственной службы, в том числе ее правового обеспечения, недостаточно изучены, несмотря на их важность.
Целью курсовой работы является исследование государственной службы в Российской империи. Данная цель обусловила постановку следующих задач:
1. Выявить модель государственной службы в России в XVIII - первой половине XIX вв.
2. Рассмотреть законодательные основы государственной службы в Российской империи.
3. Изучить порядок поступления на государственную службу в Российской империи.
4. Охарактеризовать правовой статус государственных служащих в XVIII в.
5. Исследовать модернизацию правового статуса государственного служащего в первой половине XIX в.
Объектом исследования является система государственно-служебных отношений, а также законодательство Российской империи о государственной службе в XVIII - первой половине XIX вв.
Предметом исследования - государственная служба Российской империи в XVIII - первой половине XIX вв., ее фактическая и юридическая природа, механизм правового регулирования статуса государственного служащего в царской России.
Методологическую основу курсовой работы составили диалектико-материалистические методы познания. Общенаучные методы - системного и логического подхода, соотношения исторического и логического - позволили выявить основные тенденции и закономерности развития изучаемого объекта. Частнонаучные методы: формально-юридический, сравнительный, системно-структурный, функциональный, моделирования - дали возможность выявить, описать и воспроизвести исследуемые явления, сопоставить их с целью выявления сходства и различия. Исследование велось на основе принципа историзма, т.е. события освещались в хронологической последовательности и в соответствии с реальной исторической ситуацией.
Глава 1. Правовое регулирование государственной службы в Российской
империи
1.1. Модель государственной службы в России в XVIII - первой половине XIX вв.
Современный опыт свидетельствует о многообразии моделей государственной службы (имперская, веберовская, марксистская, реалистическая и т.д.), каждая из которых приспосабливается к потребностям страны. В результате реформ Петра I складывается система принципов государственной службы, которые образуют "микросхему" государственно-административной модели данной структуры. Законодательное закрепление основ государственной службы, а также применение административных методов для ее установления и поддержания позволяет нам определить модель государственной службы как государственно-административную. Она была основана на принципах коллегиальности, законности, иерархичности и чинопочитания, привилегированности, прямых денежных выплат, мобилизации дворянства, верности государству и монарху, приоритета личной выслуги и профессиональных качеств.
Объективные факторы и сложившаяся практика государственного управления определили основные изменения в модели государственной службы первой половины XIX в.
Во-первых, государственная служба получила дальнейшее публично-правовое закрепление в процессе систематизации российского законодательства. Впервые в истории европейского законодательства было кодифицировано право государственной гражданской службы. С момента составления Свода законов Российской империи 1832 г. право государственной службы существует как система правовых норм, закрепленных в обособленной части законодательства, окончательно сложившегося к концу XIX столетия в виде уставов о гражданской службе. ВЛитератураСписок литературы
I. Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).
2. Федеральный закон РФ "О государственной гражданской службе" от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 25.12.2008 г.).
3. Федеральный закон РФ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 г.).
II. Литература
4. Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России. XVIII - XX века: Учебное пособие. М., 1999.
5. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М., 2004.
6. Байкеева С.Е. Эволюция законодательства о кадровом обеспечении
государственной службы в Российской империи во второй половине ХVIII века // История государства и права. 2008. № 12.
7. Барышев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее // Гражданин и право. 2002. № 1.
8. Государственная служба: Курс лекций / Под ред. Е.В. Охотского, В.Г. Игнатова. Ростов-н/Д, 2004.
9. Гущева Н.В. Дисциплинарная ответственность чиновников по русскому дореволюционному законодательству России (XIX - начало XX в.) // Современные проблемы государства и права. Сборник научных трудов. Нижний Новгород. 2006.
10. Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М., 2007.
11. Демин В. Становление российской бюрократии при Николае I // Государственная служба. 1999. №1 (3).
12. Ежов М.В., Ежова Г.В. История государственного управления и государственной службы России: Учебное пособие. СПб., 2004.
13. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1997.
14. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2005.
15. Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности. М., 1995.
16. Мельников В.П. Государственные органы и государственная служба в России: опыт организации и функционирования. Н. Новгород, 1995.
17. Метушевская Т.И. Модель государственной службы в России в XVIII в. // История государства и права. 2007. № 5.
18. Метушевская Т.И. Правовой статус государственного служащего в России в XVIII веке. Курск, 2007.
19. Метушевская Т.И. К вопросу о гарантиях государственных служащих в законодательстве XVIII века (тезисы) // Актуальные проблемы модернизации системы государственного и муниципального управления в субъекте РФ: Материалы межвузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов. Курск. 2006.
20. Метушевская Т.И. Права и обязанности государственных служащих в период формирования российской государственности // Народовластие и право в условиях формирования гражданского общества: Материалы международной научной конференции. Курск. 2006.
21. Метушевская Т.И. Генезис и эволюция гарантий государственных служащих в Российской империи (XVIII - пер. пол. XIX вв.) // История, теория, практика российского права: Сборник научных работ. Курск. 2006.
22. Метушевская Т.И. К вопросу об ответственности государственных служащих в России конца XVII- XVIII вв. // 10 лет Конституции России в зеркале юридической науки и практики: Материалы Общероссийской научно-практической конференции. М., 2003.
23. Оболенский А. В. Государственная служба. М. 2006.
24. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2005.
25. Романов Д.А. Реформа государственного аппарата России (конец XVII - начало XVIII века). М, 2001.
26. Черепанова И.В. Государственная служба Российской империи XIX века. М., 2006.
27. Шепелев Л.Е. Чиновный мир России: XVIII - начало XIX в. СПб., 2001.
|
|
