СодержаниеСодержание
стр.
Введение............................. 3
Глава 1. Комплексность природопользования и основные тенденции постиндустриального развития в России.......... 4
1.1. Природопользование должно быть комплексным....... 4
1.2. Тенденции постиндустриального развития в России..... 6
Выводы......................... 8
Глава 2. Современные изменения региональных структур природопользования......................... 9
2.1. Межрегиональное перераспределение нагрузок на природу
10
2.2. Изменения региональных промышленных и экологических индексов........................ 12
2.3. Изменения региональных промышленных структур...... 14
2.4. Изменение аграрного профиля регионов.......... 17
Выводы........................ 19
Глава 3. Экономические и географические механизмы управления природопользованием.................... 20
3.1. Необходимость определения экономической ценности природы 20
3.2. Экономические механизмы регулирования недропользования..
22
3.3. Экономические механизмы регулирования платежей за выброс и сброс загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления............... 23
3.4. Направления совершенствования механизмов природопользования...................... 25
Выводы......................... 26
Заключение........................... 27
Литература............................ 29ВведениеВведение
Природные ресурсы, являясь частью совокупности природных условий, используются в процессе общественного развития для удовлетворения потребностей общества.
Известно, что охрана окружающей среды и хозяйственное использование природных ресурсов являют собой сложную и многогранную проблему. Поэтому тема природопользования, рассматриваемая в данной работе, особенно актуальна в наши дни.
Целью данной работы является рассмотрение некоторых аспектов природопользования в России. Ведь процесс природопользования имеет двойственный характер: с одной стороны, это процесс преобразования вещества природы в продукцию для общественного потребления, который регулируется экономическими законами, а с другой, - это трудовой процесс, совершаемый в рамках природной среды, где господствуют законы органической жизни материи.
Если же не будет иметь место экономическая эффективность в использовании природных ресурсов, теряется смысл самого процесса природопользования, который при этом будет автоматически прекращен. Сказанное особо важно выделить в условиях перехода России к рыночным отношениям. Но, тем не менее, здесь должно быть сопряжение элементов экологии и экономики. Степень такого сопряжения и взаимодействия составляющих элементов будет определять рациональность природопользования.
В настоящей работе под природопользованием условно понимаются все мероприятия, непосредственно связанные с добычей (изъятием) основных природных ресурсов, а также их эксплуатацией как основополагающего предмета или орудия труда, например, земли в сельском хозяйстве, воды в гидроэнергетике и т.п. Следовательно, в данной работе поставлена задача рассмотреть различные виды природопользования и описать их состояние на настоящий момент.
Глава 1. Комплексность природопользования и основные тенденции постиндустриального развития в России
1.1. Природопользование должно быть комплексным
Для технологий в области рационального природопользования ключевое слово - "комплексный". Например, если в данном месте рубится лес, то необходимо помнить и о подземных водах. Разрабатывая месторождения, надо извлекать не только, например, медь, свинец и никель, но и массу других элементов, которые крайне важны. Для этого нужно разрабатывать новые технологии. Это и есть основное направление науки XXI века.
Потенциал российских исследований и разработок в области рационального природопользования очень высок, ведь Россия обладает уникальными природными особенностями и ресурсами. Трудно найти такое сочетание в других частях нашей планеты. Но дело в том, что этот потенциал не организован и не востребован производством. Его используют не больше, чем на 10-13%.
Причина такого положения дел в том, что рациональное природопользование - это настолько масштабная область, что частные компании работать в ней не могут, здесь должен быть государственный заказ. А государство не имеет достаточно средств, чтобы этот заказ чётко сформулировать и системно развивать. Хотя все теоретические основы разработаны.
Например, уже давно существует атлас рационального природопользования всей нашей территории, в котором отображены и лесные ресурсы, и ресурсы поверхностных и подземных вод и т.д. Это фактически глобальная картина распределения природных богатств России. Но эти материалы до сих пор не легли в основу создания каких-либо крупных природных комплексов, где можно было бы рационально вести сельское хозяйство, развивать горнодобывающую промышленность и т.д. Всё ведётся по старым меркам. Даже не составлено кадастра пригодных для освоения объектов.
Участие же государства должно выражаться в том, что должны быть очень суровые законы по комплексному освоению ресурсов природы. То есть при получении лицензии на разработку, какого-либо месторождения компания должна указать в своём проекте не только то, что она намерена добывать, но и все остальные полезные ресурсы, прописанные в кадастре. Это первое.
Должен быть введён налог, стимулирующий внедрение инновационных технологий в области природопользования. Например, работает свинцово-цинковый комбинат, который выбрасывает в атмосферу ртуть. При этом экологи борются за его закрытие, тогда как при использовании специальных сберегающих технологий возможно уловить ртуть. Так, в Финляндии поставлены фильтры, которые улавливают ртуть, и в результате, вместо того чтобы заражать окружающую среду, она становится товарным продуктом.
Однако не только разработка, но и внедрение технологий в области рационального природопользования - дело затратное. Последние 10 лет эти технологии частные компании покупают в готовом виде на Западе. Российские разработки сейчас воспринимаются частным бизнесом скептически. Необходим закон, который заставлял бы компании внедрять именно российские разработки. В России сейчас имеются такие разработки. Одни из самых конкурентоспособных технологий - это разработки техногенных месторождений, которые сейчас идут, например, на Михайловском руднике. Там из отходов горнорудного производства строятся дома, дороги, производятся известковые удобрения для полей.
Рассмотрение природопользования с системных позиций является в известной степени новым. Зарубежными авторами природопользование трактуется либо как управление ресурсами, либо как использование земель. Интегральные подходы к природопользованию, развиваемые отечественной наукой, отсутствуют. Зарубежные исследователи продолжают "дробно" изучать геоэкологические, ресурсно-сырьевые, этнокультурные и другие проблемы природопользования, в лучшем случае объединяя их в рамках крупных региональных проектов, например международной научной программы Арктического Совета "Устойчивое развитие и природопользование" (SDU). В США попытки системного анализа природопользования демонстрирует группа Института экологической экономики под руководством Р.Костанцы (R.Costanza), используя "бассейновый подход". Однако в сфере их анализа находятся только экологические и социально-экономические проблемы развития природопользования. Несмотря на несомненную ценность такого подхода, отсутствие гуманитарного культурологического анализа не позволяет выработать действенные рекомендации по оптимизации природопользования на перспективу в целях перехода к сбалансированному развитию [5].
Краткий анализ особенностей изучения проблем природопользования показывает, что потребовался достаточно большой промежуток времени, чтобы понять необходимость развития системного исследования его проблем, причем сам этот подход претерпел эволюцию на протяжении последних 20--30 лет. Это полностью соответствует общим тенденциям развития науки: наблюдается постепенный отказ от позитивистско-технократической парадигмы исследований в пользу системного анализа действительности, обязательно включающего гуманитарную составляющую.
1.2. Тенденции постиндустриального развития в РоссииЛитератураЛитература
1) Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М.: Инфра-М, 2004. 501 с.
2) Вайцзеккер Э., Ловинс Э., Ловинс Л. Фактор четыре. Новый доклад римскому клубу. - М.: Academia, 2000.
3) Волкова И.Н. Цикличность и стадийность в экономическом развитии как предпосылки проведения региональной экологической политики (на примере России и государств ближнего зарубежья)// Восточная Европа: политический и социокультурный выбор. Материалы международной научно-практической конференции. Минск, 1994. С. 54-56.
4) Клюев Н. Н. эколого-географические последствия реформирования России (1990-е гг.) // Изв. РАН. Сер. географ. № 1/2000. С. 7-18.
5) Красовская Т.М.Природопользование Севера России. М., 2008. С.- 28
6) Кулагина Г.Д., Думнов А.Д. Природопользование современной России в зеркале статистики (опыт ретроспективного анализа). М.: 2006. 215 с.
7) Наумов И. // Независимая газета. 22.12.2005.
8) Писаренко А.И., Страхов В.В. О лесной политике России. М.: Юриспруденция, 2001. 160 с.
9) Приваловская Г. А., Волкова И.Н. Влияние ресурсопользования на социально-экономическое развитие сырьевых районов // Изв. РАН. Сер. геогр. №6/2004. С. 5-16.
10) Природопользование и устойчивое развитие. Мировые экосистемы и проблемы России. М.: Товарищество научных изданий КМК. 2006. 488 с.
11) Промышленность РСФСР в 1990 г. Росинформцентр Госкомстата РСФСР, 1991. 431 с.
12) Радкович Д. Я. Актуальные проблемы водообеспечения. М.: Наука, 2003. 352 с.
13) Регионы России. Социально-экономические показатели. Госкомстат России. М., 2002. 863 с.
14) Российский статистический ежегодник. Федеральная служба гос. статистики. М., 2004.
15) Сельское хозяйство. М.: Госкомстат России, 2002.
16) Степушенкова Е. В. Рентные платежи в водопользовании: что делать и с чего начать? // Региональная наука. Шестая конференция молодых ученых 3.11.2005. Кн. 2. М.: СОПС, 2006. С. 191-204.
17) Численность и размещение населения. М.: ИИЦ "Статистика России",2004. 574 с.
|
|
