СодержаниеСодержание
Введение.............................3
1. Теоретико-методологические основы управления развитием
муниципального образования.....................6
2. Теоретические аспекты программно-целевого управления
развитием муниципальных образований 15
2.1.Сущность и особенности программно-целевого управления 15
2.2.Управления развитием Ростовской области на основе программно-целевого метода....................................................................................................23
Заключение .......................... 31
Список литературы...........................33ВведениеВВЕДЕНИЕ
С переходом России к рыночной экономике и
развитием местного самоуправления российские муниципальные
образования получили возможность самостоятельно определять стратегию
своего развития. Формирование социально-экономической политики и планирование развития муниципального
образования не только право, но и обязанность органов местного
самоуправления. В 1990-х - начале 2000-х годов органы местного
самоуправления выбирали самые различные формы планирования развития: традиционные "Основные направления социально-экономического развития", программы, планы, пакеты инвестиционных проектов и т.п. Выбор того или иного варианта определялся текущей ситуацией в муниципальных образованиях, существующим уровнем
муниципального управления, предпочтениями муниципальных
руководителей, состоянием муниципального сообщества и другими факторами.
В настоящее время общемировая тенденция перехода к устойчивому развитию требует постоянного совершенствования, поиска и развития новых, современных форм и методов управления муниципальными образованиями в изменяющихся внешних и внутренних условиях .
Развитие местного самоуправления в рамках экономических
реформ видоизменило муниципальное управление в России. Одно из
наиболее ярких проявлений этого - активное распространение на местах
практики программно-целевого планирования развития территорий, а также освоение местным самоуправлением технологий проектной культуры. Программно-целевой метод подразумевает не только организацию планирования, но и качественную экспертизу этого процесса, частью которой является определение экспертизу этого процесса, частью которой является определение воздействия программ на развитие муниципального образования.
Управление развитием муниципального образования
объективно связано с адекватной реалистической оценкой воздействия
муниципальных программ на развитие муниципального образования,
которая имеет важное значение для принятия решений на различных уровнях управления.
Недостаточная теоретическая и методическая разработанность вопросов воздействия программ на развитие муниципального образования контексте управления развитием муниципального образования, актуальность и возрастающая практическая значимость предопределили выбор темы данной работы.
Изучение теории и практики формирования и функционирования управления территорией в условиях рыночной экономики, в рамках которых рассматриваются и вопросы развития муниципальных образований, в нашей стране началось совсем недавно, с началом в 90-х годах реформ в России. Активную работу в области теории региональной экономики и местного самоуправления ведут Ю.П. Алексеев, С.С. Артоболевский, И.Д. Афанасьенко, С.Н. Бобылев, О.И.Боткин, В.Ю. Будавей, С.Д. Валентей, А.Г. Гранберг, Б.М. Жихаревич, М.П. Комаров, А.Л. Кузнецов, В.Н. Лексин, А.С. Маршалова, Т.Г.Морозова, В.И. Некрасов, А.С.Новоселов, Д.А.Новиков, А.К.Осипов, А.Н. Пыткин, А.И. Татаркин, О.А. Романова, В.Ф. Уколов, А.Н. Швецов, С.С. Шишов, Р.И. Шнипер и др.
Обобщение опыта исследований рассматриваемой в курсовой работе показало, что вопросы теории, методологии и практики оценки воздействия программ на развитие муниципального образования еще не получили исчерпывающей научной интерпретации.
Целью исследования является выявление теоретических
положений и практических рекомендаций по совершенствованию управления развитием муниципального образования на основе программно-целевого метода.
Поставленная цель потребовала решения ряда взаимосвязанных задач, а именно:
- исследовать и обобщить теоретические и методологические основы управления развитием муниципального образования;
- определить ключевые направления развития муниципального образования;
- систематизировать особенности воздействия муниципальных
программ на развитие муниципального образования.ЛитератураСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Ладепко И.С. Логика целевого управления / И.С.Ладенко, Г.Л.Тульчинский . - Новосибирск: Наука, 2007. - 208 с;
2 Поспелов Г.С, Программно-целевое планирование и управление / Г.С.Поспелов, В.А.Ириков. - М: 2006.-440 с.
3 Кривошеева М.Ю. Стратегия социально-экономического развития региона на основе программно-целевых методов управления Воронеж, 2005.-С6.
4 Рапопорт B.C. Объективные предпосылки и основные положения целевого управления / В.С.Рапопорт, Л.В.Родионова // США: организационные проблемыуправления / Под общей редакцией Б.З.Мильнера. - М.: "Мысль", 2008.
5 Руднева Е.В. Целевые комплексные программы: организационно экономический механизм (отв. ред. Н.П. Федоренко)-М.: Наука. 2006.
6 Самохип А.Д. Методы программно-целевого подхода / А.Д.Самохин //Экономика и математические методы: Т. 10, вып.5. - М., 2007.
7 Цвылев Р.И. О целевых методах планирования и управления //Вопросы экономики. - 2005. - №7.
8 Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление / Б.А.Райзберг, А.Г.Лобко. - М: Инфра-М, 2007.
9 Райзберг Б.А. Системный подход в перспективном планировании / Б.А. Райзберг, Е.П.Голубков, Л.С. Пекарский Л.С. // М.: Экономика, 2006
10 Стефанов Н. Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика /Н.Стефанов, К.Симеонов, К.Костев, С.Качаунов. - М: "Прогресс", 2005.
11 Кропачев СВ. Программно-целевое управление решением научно-технических проблем / С.В.Кропачев, Е.А.Наумов. - Новосибирск: Наука, 2006.
12 Решение коллегии Администрации Ростовской обл. № 22 от 28.02.05 г.
|
|
