СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ 6
1.1. Социальная поддержка населения: понятие, сущность, признаки, классификация 6
1.2. Становление и развитие современной системы государственной поддержки населения в Российской Федерации 9
1.3. Основные проблемы осуществления государственной поддержки населения на законодательном уровне 16
2. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 24
2.1. Основы функционирования главного управления социальной защиты населения 24
2.2. Условия создания психолого-педагогической помощи семье и детям 25
2.3. Организация работы отделения социального обслуживания на дому 30
2.4. Процесс назначения и выплаты социальных пособий, гражданам, имеющим детей 33
3. СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ 42
3.1. Текущее состояние системы социальных льгот 42
3.2. Классификация социальных льгот 43
3.3. Организация системы социальных льгот 45
3.4. Изменения в системе социальных льгот в Тюменской области 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 51
ПРИЛОЖЕНИЕ 53ВведениеНа протяжении последних лет в России идет активный поиск путей повышения эффективности системы социальной защиты населения. В условиях роста дифференциация доходов населения и их социального положения необходимо выявить действенные меры по снижению бедности, помощи социально-уязвимым слоям населения, поддержки безработных и пенсионеров при минимизации финансовых затрат, снижении административных и трудовых затрат, а также новых полномочий и расходных обязательств субъектов Российской Федерации.
Необходимость исследования обусловлена новым распределением полномочий в данной области между уровнями власти и отсутствием достоверной информации о настоятельности решения для различных категорий населения (его социальных и профессиональных групп) региона различных проблем в области их жизнедеятельности, что, в свою очередь, приводит к неэффективному распределению ресурсов, отпущенных из бюджетов различных уровней, на реализацию мер в области социальной защиты населения.
На нынешнем этапе реформирования страны потребность в дальнейшей творческой разработке теории социальной работы и различных социальных технологий, в осмыслении современного опыта социального обслуживания населения становится еще более актуальной.
В Российской Федерации развернулись широкие и разноплановые системы социальных служб по оказанию помощи пожилым, людям с ограниченными возможностями, семьями, детям, лишенным попечения родителей, другими категориями лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В России в настоящий момент только начато научное исследование процессов формирования и функционирования социальных служб, а также выявление критериев эффективности механизмов оказания помощи различным группам населения.
Смысл социальной работы - это деятельность по оказанию помощи индивидам, семьям, группам в реализации их социальных прав и в компенсации физических, психических, интеллектуальных, социальных и иных недостатков, препятствующих полноценному социальному функционированию.
Содержание социальной работы - специфический вид профессиональной деятельности, оказание государственного и негосударственного содействия человеку с целью обеспечения культурного, социального и материального уровня его жизни, предоставление индивидуальной помощи человеку, семье или группе лиц .
Постепенно появился и занял значительное место термин "социальное обслуживание", который лежит в одной логической плоскости с понятием "социальная работа", но отличается по содержанию.
Одной из наиболее актуальных проблем российской экономики является эффективная организация системы государственной поддержки населения и бизнеса. Традиционно используемый в этих целях механизм льгот характеризуется целым рядом недостатков, а его использование приводит к значительным прямым и косвенным экономическим потерям.
С громоздкой и неэффективной системой льгот можно было смириться в условиях кризисного развития российской экономики. Однако, с изменением экономической ситуации институт льгот должен быть радикально преобразован.
В настоящей работе рассматриваются экономические проблемы, связанные с двумя основными видами льгот: налоговыми и социальными, приводятся обобщения и классификации действующих в России льгот, делаются предложения по реформированию системы государственной поддержки населения и бизнеса.
Объекты исследования - органы социальной защиты.
Предмет исследования - выявление направлений осуществления государственной поддержки населения на муниципальном уровне.
Цель исследования: описать сущность осуществления государственной поддержки населения на муниципальном уровне на примере Тюменской области.
В связи с этим в исследовании были поставлены следующие задачи:
- раскрыть сущность социальной поддержки населения;
- описать становление и развитие современной системы государственной поддержки населения в Российской Федерации;
- выявить основные проблемы осуществления государственной поддержки населения на законодательном уровне;
- раскрыть основы функционирования главного управления социальной защиты населения;
- определить условия создания психолого-педагогической помощи семье и детям;
- описать процесс организации работы отделения социального обслуживания на дому;
- раскрыть процесс назначения и выплаты социальных пособий, гражданам, имеющим детей;
- описать систему социальных льгот в системе государственной поддержки населения;
- раскрыть изменения в системе социальных льгот в Тюменской области.
В работе обозначена сущность, признаки и классификация социального обслуживания населения. Описано становление системы социального обслуживания населения в РФ. Определены принципы работы органов социальной защиты населения (дана характеристика психолого-педагогической помощи семье и детям, описан процесс организации работы отделения социального обслуживания на дому).
Описан процесс назначения и выплаты социальных пособий гражданам, имеющим детей.
Осуществление государственной поддержки исследовали следующие ученые: Баркер Р., Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г., Зайнышева. И.Г., Холостова Е.И. и др.Литература1. Баркер Р. Словарь социальной работы. - М.: Институт социальной работы, 1994
2. Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. Предмет и объект социальной работы: постановка проблемы //Актуальные проблемы социологии, психологии и социальной работы. - Бурнаул, 1993. Вып.2
3. Законодательство зарубежных стран по социальному обслуживанию населения. - М.: Минсощащиты России, 1994
4. Кутеева М.В. Социальная защита населения региона: экономические модели, технология, инструменты (на примере Республики Адыгея): Дис. канд. экон. Наук. - Адыгея. Изд-во АдГУ, 2001. - 200 с.
5. Организация социального обслуживания населения: Сборник нормативных актов (1993-1994 гг.) - М., 1994
6. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 883 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (с изменениями от 27 января, 9 сентября 1996 г., 14 февраля, 28 августа 1997 г., 12 ноября 1999 г., 5 мая, 21 декабря 2000 г., 14 февраля 2002 г.)
7. Словарь-справочник по социальной работе - М.: 1997
8. Социальная служба - организационная служба социальной работы // Социальная работа - М., 1993. Вып. 8.
9. Социальное обслуживание семьи и детей // О положении детей в Российской Федерации: Ежегодный государственный доклад 1995 г. - М., 1996. с. 39-41
10. Теория и методика социальной работы / С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, В.А. Ельченинов и др. - М., 1994.
11. Теория и методика социальной работы /Под ред. И.Г. Зайнышева. - М.: 1994
12. Теория социальной работы: Учебник /Под ред. Е.И.Холостовой - М.: Юристъ, 1999 с.203
13. Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" № 122-ФЗ от 2 августа 1995 г.
14. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 15 ноября 1995 г.
15. Холостова Е.И. Социальная работа: теоретико-методологические аспекты //Социальная работа. - М., 1994. Вып. 6
|
|
