СодержаниеСодержание
Введение 3
Глава 1. Общая характеристика развития науки административного права 6
Глава 2. Становление и развитие административного права советской
России 19
2.1. Становление административного права в РСФСР 19
2.2 Развитие советской науки административного права 29
Заключение 41
Список литературы 44ВведениеВведение
Административное право является одной из древнейших и фундаментальных отраслей правовой системы. Оно имело и имеет большое общественное значение для жизнеобеспечения и регулирования отношений, складывающихся в обществе.
Современные условия способствуют обусловленности государственного управления с постановкой основной задачи - обеспечение согласованной, упорядоченной деятельности всех составляющих частей механизма исполнительной власти.
В своей совокупности механизм исполнительной власти представляет государственную администрацию с полномочиями реализации своих прав в масштабах России. Органы исполнительной власти администрируют, то есть управляют экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества, обеспечивают практическую реализацию законодательных актов. Естественно, что их деятельность носит административный (управленческий, исполнительный, внесудебный) характер.
Сам термин "административное" происходит от латинского слова administration и означает руководить, управлять. Управление чаще всего воздействует на сам процесс жизненного бытия, затрагивая все сферы и механизмы общества. Регулятором всех отношений возникающих в сфере управления является административное право. Оно призвано регулировать общественные отношения, которые возникают в сфере государственного управления.
Административное право, право внутриорганизационного характера, постоянно усиливает свою социальную значимость.
Актуальность историко-правового анализа административного права заключается еще и в том, что современные российские учебные программы и учебная юридическая литература практически не содержит даже одного параграфа, посвященного истории административного права. В редких изданиях историю развития административного законодательства рассматривают с октября 1917 года.
Подобный подход противоречит общеисторическому пути развития российской государственности и не отвечает современному представлению и уровню знания в данном вопросе. Включение в учебные курсы современного административного права изучение истории предмета данной науки восполнит создавшиеся пробелы и позволит полнее представить пути исторического развития, выработать всесторонний подход к действующему административному законодательству в России.
Включение в учебные курсы современного административного права изучение истории предмета данной науки восполнит создавшиеся пробелы и позволит полнее представить пути исторического развития, выработать всесторонний подход к действующему административному законодательству в России.
Таким образом, целью настоящего исследования является изучение истории развития советского административного права. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие ключевые задачи:
1. дать общую характеристику развития науки административного права;
2. изучить становление административного права в РСФСР;
3. исследовать развитие советской науки административного права.
В научной историко-правовой литературе весьма мало исследований, касающихся данной темы. Отдельные стороны вопроса оказались освещенными лишь в науке истории государства и права, где они традиционно рассматриваются для каждой исторической эпохи и периода развития государства и права обособленно.
Среди научных исследований, затронувших некоторые вопросы темы, следует назвать труды видных российских историков, таких как Н. М. Карамзин, В. Н. Татищев, М. М. Щербатов, С. М. Соловьев и другие. В своих трудах они коснулись лишь внешней стороны развития государственного развития государственного управления, наметив общее историческое развитие задач и форм управления. Кроме того, в ХVIII веке сочинения Волынского, Татищева, Посошкова, Абрамова, затрагивающие дела внутреннего управления (хлебопашество, паспорта, переписи, народное образование и т.п.), были достоянием узкого круга ученых и широкого обсуждения их исследования не получили.
Глава 1. Общая характеристика развития науки административного права
Научная юридическая литература в России получает широкое распространение в ХIХ веке. К числу первых российских юристов следует отнести С. Е. Десницкого и З. А. Горюшкина.
С. Е. Десницкий был первым русским профессором права и впервые стал читать лекции на русском языке. Он заложил основы изучения российского законодательства (законоведения). В этом отношении особый интерес представляют две методологические работы С. Е. Десницкого.
В этих работах впервые была подчеркнута огромная значимость изучения права с применением сравнительно-исторических данных как метода. Нашли наиболее полно отражение взгляды идеологов Просвещения, считающих, что цель государства - достижение наибольшего количества благ наибольшим числом людей. Лучшей формой организации власти С. Е. Десницкий считал конституционную монархию. Усвоив достижения юриспруденции Англии и Франции, он привнес их политико-юридическую концепцию и в вопросы государственного управления.
В стенах московского университета с 1786 года, по приглашению его директора Фонвизина, стал преподавать З. А. Горюшкин. Наилучшим из многочисленных трудов З. А. Горюшкина, по праву считается его "Руководство к познанию российского законоискусства", опубликованное в Москве в 1811 и 1816 годах.
З. А. Горюшкин первым указал на значимость изучения обычаев (нравов и пословиц) русского народа, как на источник юриспруденции, и первым ввел в преподавание русского законодательства исторический элемент. Он указал также на важность и значимость древнихЛитератураСписок литературы
1. Административное право России. - М., 2000;
2. Административное право: Учеб. Пособие / Под ред. М.И. Еропкина. -М.,1871;
3. Безбородов А.Б. Власть и ВПК в СССР середины 40-х - середины 70-х годов // Советское общество: будни холодной войны. - Москва-Арзамас, 2001;
4. Бельский К.С. Феноменология административного права. - Смоленск, 1995;
5. Вертикаль власти: Сб. документов по местному самоуправлению. М., 1996.
6. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Ростов-на-Дону, 1995;
7. Государственное управление и право: история и современность: Сб. ст. - Л.,1984;
8. Кленова Т.В. Принципы уголовного права и принципы кодификации в уголовном праве // Государство и право. - 1997. - №1;
9. Козлов Ю. М. Органы советского государственного управления (понятие и конституционная система). М., 1960
10. Коренев А.П. Кодификация советского административного права. - М., 1970;
11. Коренев А.П. Принципы советского административного права // Правоведение. - 1967. - №3;
12. Кореневская Е.И. Становление высших органов Советского государственного управления. 1917 -1920 гг. - М.,1975;
13. Лория В.А. Проблемы кодификации советского административно-процессуального права. - Тбилиси, 1976;
14. Манохин В.М., Конин Н.М. Концепция программы курса административного права // Государство и право. - 1993. - №5;
15. Маньков А.Г. Памятники русского права, V-VI. - М.,1959;
16. Матюхин А.А. Нормативные условия осуществления права развитого социализма. - М., 1983;
17. Полянский Н.Н. Вопросы теории советского уголовного процесса. -М., 1956;
18. Советское административное право: Учеб. пособие / Под ред. А. П. Коренева. М., 1986.
19. Советское административное право: Учеб. пособие / Под ред. П. Т. Василенкова. М., 1990.
20. Соловей Ю.П. Российское полицейское право: история и современность // Государство и право. - 1995. - №6;
21. Теория государства и права // Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - Саратов, 1995;
22. Теория государства и права // Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М., 1995;
23. Хесин С.С. Становление пролетарской диктатуры в России. -М.,1975.
24. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период; Ч.1. - М.,1990.
25. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М., 1995;
|
|
