СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ 5
1.1. Становление института законодательной власти Киевской Руси с 5 по 9 вв. 5
1.2. Развитие института законодательной власти с 9 по 12 вв. 8
1.3. Формирование княжеской власти и совершенствование органов законодательной власти в 12-18 в. 11
1.4. Современное состояние института законодательной власти 25
2. НАРОДОВЛАСТИЕ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В ПОЛИТИЧЕСКИХ ТРАДИЦИЯХ РОССИИ 39
2.1. Формирование вече России в 5 в. 39
2.2. Развитие института народного собрания в 12 в. 40
2.3. Развитие форм участия населения в осуществлении государственной власти в период сословно-представительной монархии в 15 в. 44
2.3. Идеи народного представительства в ХХ в. 53
3. РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ЧЕРЕЗ ИНСТИТУТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 74
3.1. Гражданские институты и представительная и законодательная власть 74
3.2. Модели формирования законодательной и представительной власти 75
3.3. Оптимальные функции организации законодательных и представительных органов власти 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 86ВведениеПравовые основы формирования, компетенции и организации деятельности законодательных органов субъектов РФ являются актуальной, но недостаточно исследованной темой. Роль и функции законодательных органов субъектов РФ определены в Конституции РФ и в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
Несмотря на то, что указанный Федеральный закон действует уже на протяжении нескольких лет и, казалось бы, достаточно полно регулирует вопросы деятельности законодательных органов государственной власти субъектов РФ, практика его применения показала, что он нуждается в определенной корректировке. Прежде всего в корректировки нуждаются те положения Федерального Закона, которые определяют компетенцию законодательного органа власти субъекта РФ, поскольку именно объемом закрепленных полномочий характеризуется статус органа государственной власти.
Основные положения, регулирующие компетенцию законодательного (представительного) органа субъекта Федерации, закреплены в статье 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В этой статье перечислены основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Необходимо обратить внимание, что полномочия законодательного (представительного) органа субъекта Федерации закреплены достаточно своеобразно. В п.2 указывается исключительная компетенция, реализуемая через принятие законов, а в п.3 указываются иные полномочия, осуществляемые путем принятия постановлений.
Цель работы: раскрыть специфику становления и развития законодательных, представительных органов в РФ.
Данная цель решается с помощью раскрытия следующих основных задач:
– описать историю становления и развития института законодательной власти в России;
– раскрыть народовластие и представительство в политических традициях России;
– развитие гражданского общества через институты представительной власти.
Структурно работа состоит из введения, двух основных глав, заключения и списка использованной литературы.
В первой главе «История становления и развития института законодательной власти в России» рассматривается становление института законодательной власти Киевской Руси с 5 по 9 вв., описывается развитие института законодательной власти с 9 по 12 вв., раскрыто формирование княжеской власти и совершенствование органов законодательной власти в 12-18 в., описать современное состояние института законодательной власти.
Во второй главе «Народовластие и представительство в политических традициях России» описать процесс формирования вече России в 5 в., раскрыть процесс развития института народного собрания в 12 в., дать характеристику развития форм участия населения в осуществлении государственной власти в период сословно-представительной монархии в 15 в., обозначить идеи народного представительства в ХХ в.
В третьей главе «Развитие гражданского общества через институты представительной власти» описать гражданские институты, представительную и законодательную власть, описать модели формирования законодательной и представительной власти, обозначить оптимальные функции организации законодательных и представительных органов власти.
Тема становления и развития законодательных органов власти исследовалась как зарубежными, так и отечественными учеными, среди них нужно выделить таких как Аввакумов В.Г., Атаманчук Г.В., Бирюков Н.И., Сергеев В.М., Глазунова Н.И., Иванченко А.В., Игнатов В.Г., Бутов В.И., Логиновский О.В., Омельченко Н.А., Тихомиров М.Н., Черняк В.З., Чиркин В.Е., Шишкин С.И., Шамхалов Ф. и т.д.Литература1. Аввакумов В.Г. Проблемы становления законодательной (представительной) власти в Российской Федерации [в современ. период] //Законодательные (представительные) органы власти в Приморском крае: Матер.регион. науч.-практ. конф. – Владивосток, 2000 Ч.2. – С.4-9.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М.: Омега-Л, 2005. – 579 с.
3. Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России. – М.: "Агентство "Издательский сервис"". – 2004. – 543 стр.
4. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: Учеб. для вузов. – М.: Проспект, 2006. – 556 c.
5. Глазунова Н.И. Государственное управление: Учеб. – М.: Муниципальный мир, 2004. – 453 с.
6. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учеб. – М.: ЮНИТИ: ЮНИТИ-Дана, 2002. – 551 c.
7. Горчева А.Ю. Политический менеджмент: Исторический опыт России: Учеб. пособие. – М.: Издательство Московского университета, 2002. – 136 c.
8. Иванченко А.В. Российское народовластие: уроки истории. – М.: Юриспруденция, 2005. – 111 с.
9. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика: Учеб. пособие. – М.; Ростов н/Д: Кн. дом "Ун-т": Изд. центр "МарТ", 1999. – 222 с.
10. История государственного управления в России в вопросах и ответах: Учеб. пособие/Е.М. Трусова, В.Г. Игнатов, А.Г. Данилов и др.; Отв. ред. Е.М. Трусова. – М.: Проспект, 2005. – 317 с.
11. История государственного управления в России: Учеб./Под ред. В.Г. Игнатова. – М.: Проспект, 2005. – 391 с.
12. Ключевский В.О. Соч.: В. 9 т. – М.: 1988. Т. 2, 3
13. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учеб. – М.: Изд. группа "Юристъ", 2000. – 519 с.
14. Конституционное право: Учеб. /В.В. Альхименко, В.Н. Бутылин, А.П. Герасимов и др. – М.: Бек, 1997. – 446 с.
15. Конституционное право: Учеб./ Отв. ред. В.В. Лазарев. – М.: Юристъ, 1999. – 591 с.
16. Купряшин Г.Л. Государственный менеджмент: Учеб. пособие. – М.: Новый учебник, 2004. – 326 с.
17. Лаврентьевская летопись //Полное собрание российских летописей. – СПб.: 1846. Т.1.
18. Логиновский О.В. Преобразование органов государственной власти субъектов РФ на рубеже 21 века: Учеб. пособие. – Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2003. – 481 с.
19. Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации=Constitutional legal status of deputy of legislative body of state power in the Russian Federation. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. – 473 с.
20. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон: Принят Гос. Думой 22.09.99. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 35 с.
21. Омельченко Н.А. История государственного управления в России: Учеб. – М.: Проспект, 2005. – 463 с.
22. Основы государства и права: Учеб. Пособие/ Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Юристъ, 2000. – 415 с.
23. Представительная власть в России: История и современность/Под общ. ред. Л.К. Слиски. – М.: РОССПЭН, 2004. – 591 с.
24. Прокопий из Кесари. Война с готами. – М., 1950.
25. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия /Под ред. А.В. Иванченко. – М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003. – 300 с.
26. Система государственного и муниципального управления: Учеб./ Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. – М.: Издательство РАГС, 2005. – 487 с.
27. Тихомиров М.Н. Сословно-представительные учреждения в России XVI века //Вопросы истории. – 1958. – №5
28. Фроянов И.Я. Киевская Русь. Очерки социально-политической истории. – Л., 1980.
29. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России:Учеб. – М.: РДЛ, 2001. – 526 с.
30. Чиркин В.Е. Государственное управление: Элементарный курс. – М.: Юристъ, 2001. – 318 с.
31. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учеб. – М.: Юристъ, 1999. – 398 с.
32. Шамхалов Ф. Теория государственного управления. – М.: Экономика, 2002. – 636 с.
33. Шишкин С.И. Правовые основы организации и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. // Сибирский Юридический Вестник. – 2002. – № 3.
34. Энциклопедия государственного управления в России: В 4-х т./Под общ. ред. В.К. Егорова. – М.: РАГС. – Т. 1:А – Е. – 2004. – 339 с.
|
|
